無錫濱湖，是太湖之畔的一顆明珠，素以秀美的旅游風(fēng)光聞名遐邇。如今，信息傳感、服務(wù)外包、醫(yī)藥谷、華萊塢……一系列具有強烈沖擊力的新名詞頻頻見諸報端，渲染著濱湖以轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)的經(jīng)濟名片。

 

元旦前夕，筆者來到中國佛教文化旅游新勝地靈山，走訪了全國人大代表、靈山實業(yè)有限責(zé)任公司董事長吳國平。談及司法應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求，作為一名企業(yè)家，吳國平興味盎然。隨著他娓娓道來的鮮活事例，筆者充分感受到了濱湖法院在開展依法保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)中付出的艱辛努力。

 

訴前協(xié)調(diào)保障企業(yè)建設(shè)用地

 

在濱湖經(jīng)濟跨越發(fā)展的藍圖上，物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計、軟件服務(wù)外包、影視文化、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、通訊技術(shù)等七大新興產(chǎn)業(yè)成為龍頭。發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，突破資源、技術(shù)、環(huán)境瓶頸，成為實現(xiàn)濱湖經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主攻方向。

 

吳國平攤開案頭的園區(qū)圖冊，饒有興致地介紹起濱湖產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃調(diào)整。在“創(chuàng)新型城區(qū)”建設(shè)進程中，濱湖原有工業(yè)設(shè)計園提升為創(chuàng)意研發(fā)區(qū)，江南大學(xué)周邊組建了科教產(chǎn)業(yè)園，華莊建設(shè)了科教中心，蠡湖街道企業(yè)園被打造為蠡湖科技創(chuàng)業(yè)園。黃金灣、勤新工業(yè)園等傳統(tǒng)老工業(yè)園也將進行改造升級。

 

“作為傳統(tǒng)意義上的工廠資源是有限的，尤其是土地資源，這是高新產(chǎn)業(yè)落戶的前提。隨著園區(qū)重心的調(diào)整，征地拆遷糾紛不可避免會顯現(xiàn)出來。法院積極引入訴前協(xié)調(diào)機制化解拆遷爭議，保障了企業(yè)建設(shè)用地，打響了吸引新興產(chǎn)業(yè)‘筑巢’的第一仗。”吳國平的贊許溢于言表。

 

據(jù)了解，為保障“企業(yè)得實惠，產(chǎn)業(yè)得發(fā)展”，濱湖法院對涉企拆遷案件采取穩(wěn)妥方針，開辟“無震蕩”訴前協(xié)調(diào)。對于正在進行立案審查、尚未立案的拆遷案件，專門做好臺帳，并由專人進行初期情況的摸底排查。同時，及時向有關(guān)單位通報情況，最大限度尋求行政機關(guān)的支持和配合，把握訴前協(xié)調(diào)時機，形成信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、優(yōu)勢互補的整體合力。

 

近日，一起因違規(guī)用地引發(fā)的拆遷爭議得到圓滿化解。某凈化設(shè)備有限公司是530項目扶持企業(yè)，兩年前與國土資源局達成土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議并支付了轉(zhuǎn)讓費，卻一直未能取得土地。公司從德國引進生產(chǎn)線的計劃幾度被擱置，隨著原材料、設(shè)備價格的上漲，原有注資也存在貶值風(fēng)險。鑒于對園區(qū)建設(shè)的特殊意義，法院研究制定了詳細穩(wěn)妥的協(xié)調(diào)方案，多次進行訴前協(xié)調(diào)，并通知當(dāng)?shù)亟值罏榈谌耍罱K促成雙方在訴前達成了和解協(xié)議。

 

在妥善化解糾紛的基礎(chǔ)上，濱湖法院還為重大項目量身定制了一套服務(wù)機制。提前介入，主動送法，配合地方黨委、政府做好項目法律風(fēng)險防控工作。對大型項目征地拆遷予以規(guī)范指導(dǎo)。在項目建設(shè)過程中主動走訪，建議相關(guān)行政主管部門在統(tǒng)籌利用歷史閑置土地的基礎(chǔ)上積極盤活低效用地，分類集中開發(fā)，提高土地容積率，積極為企業(yè)“備足地，盤活地，用好地。”據(jù)統(tǒng)計，2010年該院為9家企業(yè)訴前化解了用地爭議，有效緩解了企業(yè)建設(shè)與土地供給之間的矛盾。

 

知產(chǎn)保護提升企業(yè)核心競爭力

 

“希望法院多給我們講講專利保護的知識。”

 

“企業(yè)人才流動性太強，我們怎么留住辛辛苦苦經(jīng)過高級培訓(xùn)的人才呢？”

 

“我在530企業(yè)研討會上，真正聽到了企業(yè)家們的心聲，他們對于知識產(chǎn)權(quán)保護的需求是如此迫切而強烈。”吳國平意味深長地說。

 

在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大戰(zhàn)略下，高能耗、低效益的粗放型企業(yè)黯然退場，一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)開足了馬力。日前，以精密機械、電子信息、生物醫(yī)藥為標(biāo)志的高科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重的55％以上。

 

“高新企業(yè)的核心競爭力是人才和技術(shù)，作為轄區(qū)司法保障的生力軍，濱湖法院加大對特色產(chǎn)業(yè)的司法扶持力度，積極延伸審判職能，找到了與地方經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)結(jié)點。”吳國平對法院知產(chǎn)保護工作顯得了如指掌。

 

法院成立知識產(chǎn)權(quán)庭一年來，通過對涉企案件的審理，建立宏觀經(jīng)濟形勢案件定期分析通報制度，加強對大案要案的跟蹤管理、分析調(diào)研，對影響企業(yè)發(fā)展的普遍性問題、企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)、法律認識誤區(qū)等編發(fā)司法建議，從法律層面幫助企業(yè)加強服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，法院全年審結(jié)涉高新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護案件31件，為勝訴企業(yè)挽回商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、不正當(dāng)競爭侵權(quán)損失標(biāo)的總額達164.4萬元。

 

為提高服務(wù)層次，法院還率先在無錫太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、無錫（國家）工業(yè)設(shè)計園、無錫生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)內(nèi)分別設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)司法保護聯(lián)系點”。上半年，法院發(fā)揮聯(lián)系點平臺作用，分類編撰訴訟指南，形成《侵犯著作權(quán)糾紛頻發(fā)現(xiàn)象分析和司法對策》等調(diào)研報告，對濱湖經(jīng)濟又好又快發(fā)展起到了積極的推動作用。

 

“高新人才跳槽引發(fā)的競業(yè)糾紛是當(dāng)前的社會熱點，您了解法院這方面的工作么？”筆者拋磚引玉的詢問讓吳國平再次打開了話匣子。

 

“我印象最深刻的是園區(qū)一家汽車配件設(shè)計企業(yè)，花巨資派遣7名研發(fā)人員至美國進行了為期一年的技術(shù)培訓(xùn)。但因缺乏對知產(chǎn)保護的重視，加之公司管理體系不嚴密，一名研發(fā)人員跳槽時，利用職務(wù)之便拷走了公司自主研發(fā)的大量數(shù)據(jù)信息。公司以侵犯商業(yè)秘密到公安機關(guān)報案，但公安機關(guān)無法查實立案。最后，還是法院在企業(yè)家座談會上支了個金點子，提醒企業(yè)依據(jù)競業(yè)禁止的條款維權(quán)，挽回了近百萬元損失。”

 

規(guī)范交易降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險

 

司法救濟為企業(yè)維權(quán)送去了及時雨，法律預(yù)防則為企業(yè)抗擊風(fēng)險注入了免疫細胞。“以前許多公司老總跟我反映，簽訂合同總是兩眼一抹黑，自從有了法院《防范經(jīng)營風(fēng)險八項注意》，簽訂合同前對照一下，心里就亮堂了。”吳國平談起法院為企業(yè)抗擊金融風(fēng)險發(fā)放司法預(yù)警建議的服務(wù)舉措贊不絕口。

 

面對群眾和企業(yè)對司法的需求，濱湖法院實現(xiàn)了由單純“坐堂問案”向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變。為了加強與企業(yè)的聯(lián)系，法官向企業(yè)發(fā)放聯(lián)系卡，明確了聯(lián)系人，保證了轄區(qū)企業(yè)訴訟綠色通道及時暢通。今年以來，法院派出140余名法官，走訪轄區(qū)不同性質(zhì)的10余家企業(yè)，通過案件回訪、座談?wù){(diào)研、法律咨詢、巡回開庭等形式，幫助企業(yè)防范金融風(fēng)險。

恒基石化配件廠是胡埭一家老字號企業(yè)，為在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，公司老總在設(shè)備升級換代上注入了巨資。但因金融危機中海外訂單大幅縮水，企業(yè)資金鏈斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營全線癱瘓，曾經(jīng)的納稅大戶陷入了接二連三的合同糾紛中。針對50余件涉案標(biāo)的高達600多萬元的債務(wù)訴訟，法院謹慎評估企業(yè)生產(chǎn)能力后，果斷采取“放水養(yǎng)魚”策略。一方面上門為企業(yè)補課，規(guī)范合同文本，堵塞經(jīng)營漏洞，另一方面積極尋找新的投資方盤活了企業(yè)。50余名技術(shù)人員到崗一個月，企業(yè)就重新煥發(fā)了生機，足額支付130余萬元工資和小企業(yè)債務(wù)。年度盤點時不僅清償了全部債務(wù)，還上繳稅收200余萬元。

 

“是把一個盤子打碎了每人分一個角，還是讓盤子保持完整并增值、最大限度地創(chuàng)造效益？這是一種司法智慧。”吳國平認為，法院謹慎采取司法強制措施，想方設(shè)法推進企業(yè)兼并、重組，優(yōu)化資產(chǎn)配置，最大限度降低企業(yè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟負擔(dān)，是踐行能動司法的生動實踐。

 

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，法院舉辦法律講座16場次，發(fā)出各類司法建議函15件，妥善化解了53起與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有關(guān)的金融糾紛、合同糾紛、房地產(chǎn)糾紛、股權(quán)糾紛、外貿(mào)糾紛以及企業(yè)破產(chǎn)、重組改制等商事案件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1716萬元。一大批感知司法溫暖的企業(yè)渡過了難關(guān)，獲得了強筋壯骨的新發(fā)展。

 

化解爭議力促勞企利益雙贏

 

近年來，隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展，企業(yè)崗位需求增加，勞動力資源流動性增強，濱湖法院受理的勞動爭議案件呈逐年上升趨勢。2010年，該院審結(jié)勞動爭議案件424件，同比上升15.85%。勞動爭議案件成為影響社會穩(wěn)定的重要案件類型之一。

 

“勞資關(guān)系是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)，法院建立勞動爭議巡回法庭，調(diào)、裁、審對接，構(gòu)建起大調(diào)處機制，是為老百姓辦實事，也與三項重點工作密切相關(guān)，是推進社會管理的創(chuàng)新之舉。”在企業(yè)打拼多年的吳國平對此感觸頗深。

 

他從一個記憶猶新的事例繼續(xù)侃侃而談。“徐某是韓國落戶園區(qū)的一家半導(dǎo)體公司員工。近日從該企業(yè)辭職后，訴至法院向公司索賠夜間延時加班工資2.2萬元。法院審理后發(fā)現(xiàn)，該公司配備了休息場所，員工夜間加班長期處于等待和休息狀態(tài)，勞動強度明顯低于白班正常工作強度，完全認定為工作時間明顯不合理。遂依據(jù)省高院、省勞動爭議仲裁委員會《關(guān)于審理勞動爭議案件的指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，對夜間勞動時間予以了合理折算，最終判令公司支付夜間延時加班工資9800元。在保護員工合法權(quán)益的同時，大大減輕了公司負擔(dān)，韓方老總還親自登門感謝法院秉公執(zhí)法。”

 

得知濱湖法院自5月成立勞動爭議巡回審判法庭至今，共巡回審判112次，合計審結(jié)案件275件，吳國平豎起了大拇指嘖嘖稱贊。

 

據(jù)介紹，法院勞動爭議庭每周定期在區(qū)勞動仲裁院巡回審判，實行就地快立、快審、快結(jié)的“三快”審判方式，開設(shè)“綠色通道”，重點運用調(diào)解方式，及時化解勞動爭議。

同時，法院以此為紐帶，積極加強與區(qū)總工會、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)勞動仲裁委的聯(lián)系，針對新頒布的法律法規(guī)、政策及案件處理中的熱點和難點，定期以案例研討、法規(guī)解讀的方式分析疑難案件，最大限度統(tǒng)一裁審尺度。

 

“如何實現(xiàn)勞動者與用人單位間的利益平衡，在促進就業(yè)、企業(yè)生存、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展之間實現(xiàn)互利雙贏，濱湖法院交出了令群眾滿意的答卷。”吳國平欣慰地說。他認為，法院始終以“服務(wù)大局，為民司法”為前提，把各項工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度去謀劃和思考，實現(xiàn)了社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

 

采訪結(jié)束之際，吳國平在《濱湖法院2010年度人大報告》上鄭重簽下了寄語：“經(jīng)濟建設(shè)的快車飛速向前，法院服務(wù)經(jīng)濟的方式也要不斷推陳出新。希望法院進一步創(chuàng)新司法，拓展服務(wù)保障職能，司法事業(yè)在保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展的進程中必將大有作為！”