多主體參與 多渠道疏導 多方式化解

徐州訴調對接有效息訴止爭

 

本報訊  近日，趙美等13名職工因公司拖欠部分工資來到江蘇省徐州市云龍區人民法院人民調解工作室。曾做過司法助理的人民調解員吳志杰了解到該公司曾有類似案件在法院判決過，于是立即聯系該公司，并邀請當地工會參與，積極進行協調，很快促使雙方達成了調解協議，并由法院出具了調解書。

利用人民調解工作室的形式，進行糾紛引導、指導民調、訴調對接、司法確認等工作，以達到“多元架構、多元聯動、多元化解”的辦案效果。自去年10月起“訴調對接”工作全面實施以來，全市各基層法院和人民法庭設立了規范化人民調解工作室35個，選聘專職工作人員85名，調解糾紛2418件，調解成功1531件。同時，在徐州市兩級法院的參與和指導下，全市建立起“縱向到底、橫向到邊”的大調解組織網絡體系，以及3萬余人的大調解隊伍。幾年來，調解各類矛盾糾紛6萬余件，防止民轉刑案件400余起。

為引導當事人將糾紛由“訴”轉“調”，徐州市兩級法院創新矛盾糾紛解決機制，實行化解矛盾糾紛的資源再整合，努力使人民調解與行政調解、司法調解、法律援助工作有機結合。豐縣華山人民法庭將轄區村委會治調主任、平安中心戶長聘請為“訴調對接”調解員，構建了戶、組、村、鎮的四級大調解網絡。2008年以來，該院案件的調解撤訴率達92.6％。新沂市人民法院在全市420個行政村設置了調解信息聯絡員；鼓樓區金山橋開發區人民法庭將轄區53個社區的分管領導聘請為特邀調解員；泉山區街道辦事處、基層工會、共青團、婦聯全面總動員，案件調解率提高了20%；銅山縣人民法院與縣司法局建立了法官與律師的互評互動機制；賈汪區塔山人民法庭和睢寧縣凌城人民法庭分別總結了“六心調解法”和“調解七法”。

在建立健全多元調解銜接機制的基礎上，徐州法院堅持“調解優先，調判結合”的原則，通過“多點切入”的方式，實現調解程序對接。根據各訴訟環節的特點，確定每個環節的對接重點，做到訴前重分流、訴中重委托、訴后重協助，實現全程無縫對接。同時圍繞民事糾紛的熱點、難點問題及根據參調人員特長，有的放矢的確定對接案件。針對群眾反映較強烈的消費者維權、醫療爭議、勞動爭議等案件，與交警、婦聯、勞動保障、工商、醫療部門聯合成立“交通事故”、“勞動爭議”、“消費者權益”、“醫療爭議”專業巡回法庭，專職處理上述案件。今年上半年，全市法院8個交通事故巡回法庭結案450件，訴前調解成功達388件。

通過多元主體參與、多種渠道疏導、多樣方式化解，徐州市兩級法院形成了解決糾紛的社會合力，實現了矛盾糾紛的有效分流疏導。云龍法院人民調解服務中心成立以來，通過訴前調解化解的糾紛占受理民事案件的41%，從源頭上減少了大量糾紛以案件形式進入法院，有效緩解了法院“案多人少”的矛盾。去年以來，銅山法院民商事案件54%實現庭前調解，23%在庭審中達成調解協議并當庭履行完畢，真正實現了案結事了。通過推進訴前調解工作，進一步強化了廣大法官司法和諧的意識，同時，由于訴源的疏減，也使得法官有更多的精力抓好訴訟案件的審判工作，促進了審判工作質量和效率的提高。（楊梅花 ）

 

2009、8、25