當(dāng)前公司、企業(yè)人員職務(wù)犯罪的特點、原因及對策
作者:孫伶 尹春暉 發(fā)布時間:2007-08-14 瀏覽次數(shù):1824
依法治企,建立社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度是我們國家經(jīng)濟(jì)體制改革的最終根本目標(biāo)。當(dāng)前我國正處于新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中,企業(yè)在管理和監(jiān)督等方面仍存在著大量弊端,公司、企業(yè)工作人員職務(wù)犯罪問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計,2005年以來,我院立案受理的職務(wù)犯罪案件中,公司、企業(yè)人員犯罪案件均占案件總數(shù)的70%以上。載止2007年7月底,已受理13件,已超過2006年全年的受理總數(shù)。這些犯罪人員,利用職務(wù)上的便利條件,采取公開或隱蔽等非法手段,大肆侵吞國家、集體、企業(yè)的財產(chǎn),嚴(yán)重破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,給社會增加了不安全因素。
一、犯罪的基本特點
1、犯罪主體呈多元化。過去,企業(yè)職務(wù)犯罪大都集中在財務(wù)人員、供銷人員、保管人員身上,而近幾年中,企業(yè)負(fù)責(zé)人犯罪逐漸增多。
2、案犯年齡呈現(xiàn)多層次化。與過去的“
3、犯罪故意從“被動”走向“主動”。 當(dāng)前受理的企業(yè)人員犯罪案件多為犯罪人主動非法獲利,有的甚至不擇手段地直接以損害企業(yè)的利益作交易,與原來的犯罪過程中體現(xiàn)出的“半推半就”相比,體現(xiàn)了新的特點。
4、犯罪動機(jī)由個人貪圖享樂型向本人或他人投資營利型轉(zhuǎn)化。近幾年隨著投資理念的增強(qiáng),很大一部分犯罪是利用職務(wù)之便,謀取非法資金,用于本人、親友或他人、經(jīng)營、炒股,進(jìn)行投資營利型活動。
5、職務(wù)犯罪群體化,“窩案”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。近年來,發(fā)生在公司、企業(yè)的貪污、賄賂等職務(wù)犯罪,往往是一查一窩,一提一串。尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與財會人員相互勾結(jié)、企業(yè)負(fù)責(zé)人之間相互勾結(jié),上行下效,共同作案。
二、職務(wù)犯罪的成因
1、管理上存在漏洞和弊端,為犯罪的滋生發(fā)展提供了客觀可能。隨著改革開放步伐的加快,各種管理漏洞和體制機(jī)制上的弊端也日益顯現(xiàn),在積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和政府機(jī)構(gòu)重新整合、職能調(diào)整進(jìn)程中,與其相配套的管理制度尚未及時制定,各種體制機(jī)制上的弊端也難以及時解決,使得管理的漏洞和權(quán)力監(jiān)督的盲點不斷涌現(xiàn),客觀上為職務(wù)犯罪的蔓延、發(fā)展創(chuàng)造了條件。
2、制約機(jī)制的不健全,為職務(wù)犯罪的發(fā)生創(chuàng)造了條件。在當(dāng)前國有企業(yè)體制轉(zhuǎn)換的特殊歷史環(huán)境下,由于新舊體制的交替造成管理制約制度上的漏洞,一些企業(yè)在逐步擺脫政府部門管理的同時,忽略了企業(yè)內(nèi)部的制約制度的健全和完善,甚至出現(xiàn)真空,任何事情企業(yè)負(fù)責(zé)人一人說了算,這就給少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人以權(quán)謀私提供了條件,有機(jī)可乘,有空可鉆,從中貪污、受賄等。
3、私欲膨脹,是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的主觀原因。在企業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的狀況下,國家對企業(yè)放權(quán)讓利,由于如前所述的制約管理制度不健全的原因,權(quán)力沒有了約束性,有些企業(yè)管理者乘機(jī)將擴(kuò)大的權(quán)力變成了自己的私欲化領(lǐng)地,為所欲為。
三、預(yù)防對策
1、完善內(nèi)部管理,堵塞漏洞。針對許多企業(yè)正處在新舊體制轉(zhuǎn)制中,經(jīng)營管理的方向不斷發(fā)生改變。首先,要完善規(guī)章制度,使公司、企業(yè)的負(fù)責(zé)人員做到按章辦事;其次,要根據(jù)形勢的變化,不斷對規(guī)章制度的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善,使之更加合理、合法。第三,要制訂完善的運行程序,確保好的管理制度處于良好運作之中。
2、強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,防止權(quán)力濫用。權(quán)力如果不受監(jiān)督和制約,必將使權(quán)力濫用,導(dǎo)致腐敗。因此,要對公司、企業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)力進(jìn)行制約,尤其是一把手的權(quán)力制約更為重要。要建立一套行之有效的項目投資審議和效能監(jiān)察制度、會計機(jī)構(gòu)和會計統(tǒng)派制度,通過全方位的制約措施,防止權(quán)力失控而被濫用。
3、加大職務(wù)犯罪的執(zhí)法力度,建立預(yù)防體系。首先要進(jìn)一步加大打擊職務(wù)犯罪的工作力度,增強(qiáng)法律的威懾作用;其次,對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的體制、機(jī)制、制度和管理方面存在的漏洞,及時提出司法建議,進(jìn)行認(rèn)真整改;第三,要注重建立社會化預(yù)防體系,打擊、教育和預(yù)防并重,使行為主體形成不想犯罪、不能犯罪、不敢犯罪的心理,這樣才能使改革健康深入發(fā)展,促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。