三年辦案數由6637件上升7359件至9942件；兩年來總結的審判管理、立案信訪、文化建設、訴前調解等12條鮮活、管用的經驗，先后被上級法院和基層法院推廣運用；

今年上半年最高院、省高院相關部門領導數次前來該院視察，富有特色的工作享譽大江南北。

一個普通的基層法院，以獨特的魅力產生的“空前”效應，備受眾人矚目！金秋時節，記者一行走進了鹽城市亭湖區人民法院。素以“鐵腕”著稱的該院院長邱曉虎，在接受采訪時淡然地說：“亭湖區法院近年來各項工作能夠穩步躍升，得益于在加強內部管理、弘揚法院文化、提升隊伍形象上，走出了一條創新之路。”

管理??大手筆

亭湖法院地處鹽城市主城區，社會經濟發展迅猛，如何提升主城區法院的內部管理能力？ 2007年底，剛到任不久的邱曉虎對“新東家”的管理工作進行了細致的盤點。

精通“木桶原理”的邱曉虎，很快查找出了該院在規范管理層面上存在的“短板”，隨即主持召開了第一次黨組會，他斬釘截鐵地說：“加強法院內部管理，要有大手筆，當下要以‘三鐵’要求打牢基礎”。

以“鐵”的硬度立標準。邱曉虎運用在東臺法院任院長5年的積累，針對本院內部管理存有56項不足，組織辦公室、政治處等相關職能部門的同志，本著去粗取精、查漏補缺、除舊更新的原則，對全院現有的規章制度逐要素研究、逐條塊細化，明確規定制定管理標準不摻水分、不打折扣，逐項立標，確保可行。日前，一套近50項、10余萬字的《亭湖法院制度匯編》應運而生。上至院長、下至普通干警人人都能“對號入座”，個個都在被管理約束之列。當年年底市中院就在該院召開了全市法院管理工作交流會，與會人員齊聲稱贊“這套制度匯編如軍隊條令一樣，嚴謹、周全、管用，具有很強的權威性和可操作性，是一本從嚴治院的活教材”。

以“鐵”的作風促養成。采訪中記者發現一個細節，該院以鐵的作風抓養成堪稱一絕。2008年該院實行掛牌上崗制度后，院督查組定期進行檢查，無論是院長、還是普通干警全部著裝、佩戴胸牌，若違例定會在法院大廳的宣傳欄內曝光，同時載入個人績效檔案，并作為年終考核評先評優的依據。今年第二季度個別職能庭案件量陡增，因求“勝”心急，對訴前調解略有疏忽，一度調解率下滑。針對這個現象，審管辦立即組織相關職能庭的審書人員進行反思，查找原因，及時提出了5條舉措，第三季度該院調解率上升至61 %，上訴率下降至6%。今年10月底，在鹽的15名四級人大代表視察該院，對該院規范化管理都打了高分，滿意率高達98.8 %。

以“鐵”的紀律抓監督。該院紀檢組長俞士清告訴記者，該院黨組以“鐵”的紀律抓監督，動真碰硬初嘗甘甜。2008年針對干警八小時以外管理難的實際，該院建立了院長總抓、分管領導主抓、干警參與、家庭協助、社會輔助的立體管理監督機制。堅持黨管干部的原則，一級管一級，一級帶一級，既掌握干警平時的思想狀況和政治表現，又著重了解干警在“生活圈”、“娛樂圈”和“交往圈”的現實情況，確保干警特別是黨員干部的個人活動延伸到哪里，黨組織和群眾的監督就跟蹤到哪里，較好地消除了管理監督的“盲區”和“空白”。2007年以來，該院先后接受上級法院多次明查暗訪，沒有一名干警被通報，更沒有一人受到查究。市中院院長徐清宇稱贊該院是“皇城”腳下嚴格管理的標桿。

文化??大平臺

走進亭湖區法院，內涵深邃的“尚法、勤勉、為民、清廉”院訓抬頭可見；步入審判區、辦公區一幅幅勵志名言、書畫佳作清風拂面；置身院史陳列室，宛若位于歷史與現代融合的課堂催人奮進。該院的干警自豪地說：“這僅僅是我院加強法院文化建設的一部分，近來年院黨組精心打造的文化大平臺，靚麗而多采”。

與高校“聯姻”， 送法官脫產深造，這是該院為干警充電搭建的第一平臺。2009年8月20日，南京大學法學院會議室內歡聲笑語，該院第一批26名法官經過為期一個月的脫產培訓順利畢業。刑庭老審判員張炳富深有感觸地說：“在法院工作20多個年頭，第一次在高等學府南京大學參加為期一個月的全時制培訓，這是對我多年司法實踐的一次整修、深化和提高，受益匪淺！”

“工欲善其事，必先利其器”，該院深諳此理。2008年初院長等一行，三上南京與南京大學洽商形成共識，每年法院拿出10余萬元定期組織全院法官脫產進校深造，借助高校的力量幫助法官在寧靜的校園更新知識、加剛淬火，以此全面提升法官為大局服務、為人民司法的能力。

為使這項活動保持長態化，該院與南大建立了長期合作、優勢互補、成果共享的關系，每年定期召開案例研討會1-2次，組織學術交流、專題講座、協作調研活動不少于3次。通過與法學院精誠協作，該院10多名法官已成為處置疑難復雜案件的行家里手，有10多名中青年法官應用法學研究的能力明顯增強，先后有多篇學術論文被全國核心期刊登載，他們成了審判、調研的帶頭人。

讓法官進熒屏，打開審判公開的門窗。這是該院主打的第二個文化平臺。“這個平臺太重要了，不僅幫助百姓學法、用法、守法，而且及時化解了社會紛爭，維護了社會穩定，為地方的經濟發展提供了強有力的司法保障”。亭湖區委黨委、政法委書記宋勇深有感觸地說。

2008年7月，該院與鹽城電視臺聯合創辦了《庭審實錄》欄目，由法官走進熒屏以案釋法。節目開播一年多，鹽城人民家喻戶曉，當下該欄目已成為鹽城電視臺的“品牌欄目”，多次創下鹽城“收視之最”。

法官進熒屏，法官能力得到公認。院長助理周曉文，是行政審判的資深法官，她是《庭審實錄》欄目開播的第一位主審法官，一則民告官的案子播出后，她成了百姓追逐的“明星”。她經常接到素不相識人士的電話，而且經常有人登門拜訪，請她“評理”、請她指點迷津。不少群眾說：“法官在電視上斷案，幫我們懂得了用法律武器維護自己的合法權益，法官是關注民生的良師益友”。

“借助電視傳媒審理案件，有利于案結事了”。今年1-3季度，該院7個職能庭與4個人民法庭，共推出了刑、民、行政等20檔庭審實錄，不僅檔檔受好評，而且件件案件案結事了。今年10月刑庭副庭長楊碧蓉公開審理了一起特殊的故意殺人案件，為彰顯法律的權威，體現法院的公正，電視臺先期拍攝了她走訪當地群眾、到雙方當事人中間詢細節、查實證的情景，在法庭質證期間現場播放，給旁聽的觀眾以極大的震憾。隨后她以嫻熟技藝當庭宣判了這樁案件，給不法分子以最嚴厲的打擊，受到了黨委、政府和人民群眾的高度贊揚。參加旁聽的群眾齊聲稱贊：“庭審是普法的大課堂，法官是百姓的主心骨”。

創立《亭湖法苑》院刊，培植一片樂土。這是該院打造的第三個平臺。2008年3月，一本圖文并茂、內容豐富、格調高雅的《亭湖法苑》，帶著濃濃的油墨香味向讀者走來。翻開覽閱，大飽眼福，從院長到書記員，人人都是撰稿人。

辦好一本雜志可不易，殊不知該院黨組為此付出了無數心血和汗水。創辦初期，該院先后邀請省、市作協的行家來院為雜志定位、把脈，并請其向本院的編輯人員傳授辦刊技巧;隨后組織“試運營”，開門納諫，組織干警品頭論足、修改完善……

小小雜志，每季度一期，就像一塊磁石把干警緊緊地吸附著，業余時間、節假日干警辦公室隨處可見干警創作的身影。院長邱曉虎是個攝影“發燒友”,他經常利用外出之機不忘采風，在雜志的封頁上常見他的佳作發表;法官詩人，鹽城市散文、詩歌協會副秘書長韓冰，是雜志的特邀撰稿人，他每期都要為《亭湖法苑》量身定一篇優雅動人的詩歌。如近期創作的《站在春的一邊》、《這個被所有人注視的人》詩歌，分別被鹽城市作家協會評為最受歡迎的詩歌;執行編輯、市作協會員、該院紀檢組長俞士清，除參與每期雜志的組稿、編排校對外，還帶頭撰寫稿,她日前為雜志采寫的一篇《青山外水長流》隨筆，讓干警愛不釋手。

一本雜志,掀起了業余創作熱,目前,該院已有一大批愛好文學的干警嶄露頭角,成了一方的名人。干警欣喜地說：“這是院黨組給我們提供的一個舞臺，讓我們終身受益”。

除此以外，該院每年還要組織干警參加各種文藝、體育等活動；舉辦兩月一期的“法苑講壇”；到風光秀麗的盛地體檢、療養，安排先進工作者外出學習考察，重大節日組織賽詩會、歌詠比賽等等，讓干警盡情分享著法院文化給他們帶來的美感和快樂。

形象??大提升

亭湖區法院注重內部管理，加強法院文化建設，換來了形象大提升。簡言之：他們在服務企業、訴前調解、審判質效等方面，受到了黨委政府、人民群眾的充分肯定和高度贊揚。

“心系企業、能動司法，對促進市區企業發展功不可沒”，亭湖區委領導如是說。面對去年全球性經濟危機給轄區經濟帶來的不良影響，該院以保增長為已任，一方面積極開展應對金融危機的專項研究，主動向黨委政府建言獻策；另一方面組織全院的精兵強將，深入企業幫助排憂解難，使全區10多家大、中企業在寒流中擺脫了困境。

去年年底，該院在執行一買賣合同糾紛案時，審查發現被執行人某剎車片有限公司系轄區一大型企業集團的下屬企業。該集團因受宏觀經濟形勢影響，大量產品積壓。如草率地對該企業實施強制執行，將直接導致被執行企業的數百名工人失去工作、企業喪失重生的機會，極易引發不穩定因素。為此，承辦法官沒有簡單從事，在把握糾紛主要癥結的基礎上，組織多次調解。經過七天的不懈努力，終使當事人達成了以物抵債的和解方案，一起標的近三百萬元的涉及區直困難企業的案件得到有效化解，實現了法律效果與社會效果的統一。2009年該院承辦的6件案件入選《鹽城法院“三服務”案例指引》，其中一件案件被評為全市法院“三服務”十大典型案件。

“獨創主城區訴前調解工作新模式，調撤案件無上訪”，上級法院領導肯定說。2008年10月，該院正式啟動了訴前調解工作。在借鑒“他山之石”基礎上，結合自身實際，創造性地提出在法院內部設立人民調解工作室，由法院、司法局共同管理，由人民調解指導員與人民調解員合署辦公的工作新模式。訴前調解工作開展一年多來，共收案4032件，調撤案件969件，經調撤的案件沒有一起引起信訪或上訪，充分體現了案結事了的要求，有效緩解了審判工作壓力，推動了審判工作全面健康發展。該院訴前調解工作經驗得到了上級黨委、法院的充分肯定，被上級法院譽為“訴調對接的新樣板”。

在做好訴前調解的同時，該院十分注重暢通信訪表達渠道，創新建立了信訪告知函制度，使來法院立案的當事人就可以清楚地知道該院每日的接訪領導、時間、地點和聯系電話，以及各審執部門負責人、分管領導的工作和私人聯系方式。今年6月一名來自山東的當事人拿到告知函后，深有感觸地說：“俺因做生意在全國好多地方打過官司，這個卡片我是第一次見到，法院、法官敢把自己的電話印上去，就沖著這個，我相信亭湖法院的審判工作是透明、陽光的，我信得過。”

“深入挖潛，審判質效實現歷史新高”，本院干警自豪說。2007年以來該院堅持為大局服務，為人民司法，共受理各類案件27000件，審結25000余件，涉案標的20億元，以不到全市法院十分之一的法官，審理了超過全市法院六分之一的案件。以伍佑人民法庭為例，今年第三季度收案數與去年同比上升32.6%，結案數同比上升88.4%，結案率達104%,各項質效指標位居全院之首。該庭僅有5名審書人員，自加壓力，迎難而上。針對轄區范圍大，當事人訴訟不便的情況，主動放棄休息時間、節假日，所有案件一律到企業、社居、田頭上門進行送達，做到送達一批，調解一批，執行一批。今年以來該庭平均審執期限為36.52天，執行案件執結率達100%，調撤率達79.8%，訴前調解調處率達50%以上，所辦的397件案件無一發改。

在創新中躍升！亭湖法院認準了這個理，他們以富有成效的努力贏得了人們的尊重和親睞。近年來他們先后捧回了“社會治安綜合治理先進集體”、“三個文明建設優勝單位”、“黨組中心組理論學習先進集體”……獎牌。人們相信這是一個公正之師、文明之旅，在司法為民的征途上一定能夠書寫出美妙的時代樂章。