在陽光下操作

??銅山法院委托鑒定評(píng)估拍賣工作紀(jì)實(shí)

 

  　江蘇省銅山縣人民法院司法鑒定管理科自2002年建立以來，受理各類委托鑒定、評(píng)估、拍賣案件3000多件，無一差錯(cuò)，保持著“零投訴”、“零上訪”、“零違紀(jì)”的記錄，收到錦旗、鏡匾和感謝信100多封（面），成為全省法院司法鑒定管理的一面旗幟。銅山法院相繼被徐州市中級(jí)人民法院、江蘇省高級(jí)人民法院確定為全市、全省“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”，被江蘇高院授予“司法技術(shù)輔助工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。江蘇高院在全省推廣了銅山經(jīng)驗(yàn)，省內(nèi)外40多家法院前來參觀學(xué)習(xí)。

  　近日，記者慕名來到銅山法院采訪，巧遇來自安徽和山東兩地的法院參觀取經(jīng)。他們感慨地對(duì)記者說：“這里，最可貴的經(jīng)驗(yàn)是：程序都是在陽光下操作！”

 

程序公開，陽光是最好的防腐劑

 

  　記者在銅山法院看到這樣一幅場景：原告申某和被告單位代表全神貫注盯著搖號(hào)機(jī)里的彩球，隨著該院司法鑒定工作人員一聲“開始”后，搖號(hào)機(jī)開始快速轉(zhuǎn)動(dòng)，申某忽然叫“停”！隨著一只球的滾落，雙方確定了鑒定機(jī)構(gòu)。原來，原告申某在2006年承建了被告某水利管理服務(wù)站水庫湖心島工程，因工程款未予給付而起訴到法院，在審理過程中，雙方就工程造價(jià)爭執(zhí)很大，原告主張148萬元，而被告僅認(rèn)可9萬元，由于數(shù)額懸殊太大，承辦法官調(diào)解不成，建議通過司法鑒定予以確認(rèn)，于是出現(xiàn)了前面這一幕。

  　申某簽完字，興奮地告訴記者：“起初我還擔(dān)心，對(duì)方會(huì)為了少賠錢到法院找關(guān)系，指定一個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在，我放一百個(gè)心！”被告單位代表也接上話茬：“我開始還擔(dān)心你漫天要價(jià)呢，現(xiàn)在是我們自己確認(rèn)的鑒定機(jī)構(gòu)，怎么處理我們都服氣！”

  　在現(xiàn)場觀摩的徐州某鑒定機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人告訴記者：“過去，為了爭取多做一些業(yè)務(wù)，我們把主要精力都放在公關(guān)上，競相找法院做工作，希望得到傾斜和照顧，現(xiàn)在，我們安心，當(dāng)事人更放心！”

  　“陽光是最好的防腐劑。”該院院長蔡可勇回憶說：“十年前，法院選擇鑒定、評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，都是根據(jù)相關(guān)單位的資質(zhì)排序，或經(jīng)過集體研究確定。盡管鑒定程序和結(jié)果是公正的，但仍有一些當(dāng)事人心存疑惑，認(rèn)為其中存有貓兒膩。2005年起，我們將具有司法鑒定、評(píng)估、拍賣資質(zhì)的機(jī)構(gòu)名冊(cè)輸入電腦，凡需要鑒定的雙方當(dāng)事人，一律通過隨機(jī)選擇。”據(jù)了解，2007年4月，該院在全省法院中第一個(gè)建立了“標(biāo)準(zhǔn)化搖號(hào)工作室”。

 

程序嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)節(jié)決定成敗

 

  　銅山法院司法鑒定科科長王慧伶和她的同事們認(rèn)為，細(xì)節(jié)決定成敗，要使當(dāng)事人無可挑剔，就必須在程序上更嚴(yán)密，操作上更嚴(yán)格，作風(fēng)上更嚴(yán)謹(jǐn)。因此催生了他們的“六個(gè)嚴(yán)格”：

  　嚴(yán)格實(shí)行鑒定案件流程管理。完善了《銅山縣人民法院司法鑒定管理工作實(shí)施細(xì)則》，立案庭統(tǒng)一收案，輸入微機(jī)，一案一號(hào)；鑒定管理科建立臺(tái)賬，一號(hào)一卷；審管辦逐月評(píng)查，并進(jìn)行質(zhì)效分析通報(bào)。各部門環(huán)環(huán)相扣，使司法鑒定每一項(xiàng)流程、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都有章可循，真正達(dá)到管理規(guī)范化、運(yùn)行程序化和操作制度化的要求。

  　嚴(yán)格鑒定事項(xiàng)的管理。司法鑒定管理人員不是只做鑒定案件簡單的“二傳手”，而是成為法院審判管理的重要一環(huán)。他們對(duì)依據(jù)司法鑒定技術(shù)規(guī)范無法作出鑒定，或者鑒定結(jié)論對(duì)審判案件定案不能產(chǎn)生直接影響的鑒定，與審判法官溝通后不予委托鑒定。如，一段時(shí)間里，只要當(dāng)事人提出測謊鑒定的申請(qǐng)，承辦法官基本上都予以滿足而委托鑒定，但由于測謊鑒定的證明力不高，導(dǎo)致一些測謊結(jié)論并不能確定為最終定案的依據(jù)。他們發(fā)現(xiàn)問題后提出了嚴(yán)格規(guī)范測謊鑒定適用范圍的建議，被院領(lǐng)導(dǎo)采納。對(duì)于標(biāo)的物價(jià)值小、鑒定費(fèi)用高的司法鑒定案件，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，促成就鑒定物的價(jià)值達(dá)成和解，使申請(qǐng)方主動(dòng)撤回了評(píng)估申請(qǐng)。

  　嚴(yán)格落實(shí)告知程序和材料移交手續(xù)。涉及向當(dāng)事人告知的事項(xiàng)和結(jié)果，除必要的電話告知外，均以書面的形式給當(dāng)事人進(jìn)行送達(dá)；鑒定管理科與委托鑒定的業(yè)務(wù)部門、司法鑒定機(jī)構(gòu)之間，文字和鑒定材料的移交手續(xù)均記錄在卷。