既“坐堂辦好案”又“出門促三保”

徐州抓好執法辦案出“十招”

 

  　本報訊  　“條條過硬，招招出新，能動司法‘十招’好！為徐州的保增長、保民生、保穩定起到了強有力的推進作用。”這是全國人大代表、江蘇省徐州市市委書記曹新平日前對徐州兩級法院能動司法促“三保”的創新舉措給予的充分肯定和高度稱贊。

  　“以往法院偏重于司法的被動性，一度過分強調坐堂辦案”，徐州市中級人民法院院長李后龍在接受記者采訪時說，去年以來，該院通過進百企、百村開展民情大調查，形成一個基本共識：法院既要“坐堂辦好案”，更要“出門促三保”，并制定了發揮司法職能作用的十個方面的具體意見。

  　對重點企業涉訴情況必須心中有數，并向黨委進行匯報，使黨委了解真實情況。這是該院重點企業案件“八個必到”的內容之一。該院要求在重點企業案件審理中必須主動到糾紛發生地調查事實，主動到企業排查經營狀態惡化等非正常現象的原因，主動在案結后回訪釋法答疑解惑等等。在今年涉及重點企業的270件案件中，經調解撤訴的案件達219件。

  　凡破產案件必定涉及職工利益。為此，該院提出“四個必保”，確保職工知情權、參與權，確保職工妥善安置，確保債權人利益兌現最大化，確保有條件的優先重組、兼并。今年6月，一家大型商場申請破產，涉1228戶業主。法院并不是一破了之，而是數十次上門引導業主開展自救，協調投資單位籌措600萬元資金，付清所欠業主租金，現已恢復營業。

  　勞資案件十分敏感，往往涉及人數眾多。為此，該院提出“四個必請”，邀請行業協會、邀請工會組織、邀請人民調解員先行調解，邀請人大代表、政協委員、人民陪審員參與調解。今年特邀行業協會等參與調解、協助調解案件677件，人大代表、政協委員參與調解案件823件，人民陪審員參與調解案件8342件，多部門聯動調解案件1432件。

  　涉法信訪是“老大難”，為徹底解決問題，該院要求對初信初訪，責任部門先逐案電話回訪，當事人情緒激烈的，承辦人必上門釋法答疑；有疑點的案件，庭長必上門了解案情；重大、疑難、復雜信訪案件，院領導必上門走訪；信訪案件辦結后，院領導和庭長必須在一個月內上門回訪。今年，徐州兩級法院受理的信訪案件由于實行了“四個必上門”，息訪541件。

  　法院對近三年轄區農村和社區發案數調查摸底，每年案件數量20件以上的村（社區），必須派駐一名法官；20件以下的每3個村（社區），必須派駐一名法官。此外，建立法院聯系點，每月至少到聯系點走訪。今年以來，全市法院共有千余名法官走進聯系點，開展法制講座600多場次，消除糾紛隱患70多起。

  　關于溝通民意，該院要求對當地有重大社會影響的案件，對審委會討論時爭議、分歧較大的案件，對有可能引發群體性事件的案件，必須到案發地聽取民意，了解鄉情民俗。去年以來，全市法院在裁判前聽取民意的案件達1700余件。

  　司法建議的關鍵在于建議的針對性，如果發現企業存在經營風險、管理漏洞、安全隱患的；主管單位對經濟活動監管不力的；需要有關單位配合支持法院審理、執行案件等七種情況，該院要求必須提出司法建議。去年以來，徐州兩級法院共發司法建議229份。

  　涉農案件“四個必扶持”、拆遷案件“四個必講透”、執行案件“四個必盡力”等辦法已凸顯效果。據統計，去年以來，徐州兩級法院為企業化解糾紛10423件，幫助企業挽回經濟損失10億余元；妥善處理涉拆遷安置、破產企業職工安置、勞動爭議等民生糾紛千余件。（張寬明　慈延年 楊梅花）

 

2009、11、17