司法保護(hù)，走近刑事被害人

??常州中院著力推進(jìn)刑事被害人保護(hù)工作調(diào)查

 

  　　近年來，江蘇省常州市兩級(jí)法院認(rèn)真貫徹實(shí)施“人民司法為人民”的司法理念，帶著深厚感情去辦案，不斷強(qiáng)化刑事被害人的當(dāng)事人地位，力求創(chuàng)新舉措保護(hù)被害人權(quán)利，切實(shí)增強(qiáng)被害人的社會(huì)安全感、滿意度，讓老百姓感受到法律的溫暖。

保障刑事被害人訴訟參與權(quán)利

 

  　常州市兩級(jí)法院把不斷提高被害人的訴訟參與程度作為其權(quán)利保障的核心，依法保證其充分地參與訴訟，努力使其以看得見、感受得到的方式實(shí)現(xiàn)訴求。

保障被害人追訴犯罪權(quán)

 

  　【做法】無論公訴案件還是自訴案件，常州兩級(jí)法院均充分尊重、依法保障被害人享有相對(duì)獨(dú)立的追訴權(quán)。一是被害人有權(quán)提出訴訟請(qǐng)求，公訴人在庭審中宣讀起訴書后，充分保證被害人就起訴指控的犯罪進(jìn)行陳述、提出意見，并記錄在案。二是針對(duì)公安或檢察機(jī)關(guān)不予追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的案件，保障被害人充分行使自訴權(quán)，避免其合法權(quán)益受到損害。對(duì)于告訴才處理的案件，尊重被害人不起訴的權(quán)利。三是保持附帶民事訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，把告知符合條件的被害人有權(quán)提起附帶民事訴訟作為應(yīng)盡的義務(wù)，把指導(dǎo)其參與訴訟作為應(yīng)盡的責(zé)任，尊重被害人提起刑事附帶民事或另行提起民事訴訟的自主選擇。四是在有多名被害人的案件中，引導(dǎo)其推舉代表參與訴訟，使保護(hù)被害人訴訟權(quán)利與訴訟經(jīng)濟(jì)效率相統(tǒng)一。被害人請(qǐng)求殘疾賠償金等，需進(jìn)行司法鑒定而又經(jīng)濟(jì)困難的，及時(shí)緩、減、免鑒定費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，讓其打得起官司。

  　【案例】在一起故意傷害致人重傷案件中，被告人畏罪潛逃三年后，才被抓獲。被告人辯稱，該案被害人因身體受到傷害要求賠償時(shí)，已超過一年的訴訟時(shí)效期限，故請(qǐng)求駁回被害人的附帶民事訴訟請(qǐng)求。法院認(rèn)為，附帶民事訴訟的時(shí)效問題，現(xiàn)有司法解釋有原則性規(guī)定，但不能簡(jiǎn)單地硬套民法通則、民事訴訟法的規(guī)定，而應(yīng)在尊重當(dāng)事人自主選擇的基礎(chǔ)上區(qū)別對(duì)待，充分保護(hù)被害人相對(duì)獨(dú)立的追訴權(quán)。法院受理并依法審理該案被害人的附帶民事訴訟請(qǐng)求后，取得了較好的效果。

 

保障被害人程序參與權(quán)

 

  　【做法】常州兩級(jí)法院強(qiáng)化被害人相對(duì)獨(dú)立的地位，保證其更好地行使法律賦予的權(quán)利，防止被害人僅被作為證人對(duì)待。凡有被害人的案件，均通知被害人出庭參加訴訟，使其目睹正義的實(shí)現(xiàn)過程，尊重其根據(jù)個(gè)人意愿是否參與訴訟的自主選擇。保障被害人充分行使程序權(quán)利，如申請(qǐng)回避權(quán)、申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)、刑事自訴案件的自行和解或者撤訴權(quán)等。認(rèn)真履行告知、釋明義務(wù)，及時(shí)明確地向被害人告知其所處的訴訟地位、所享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)盡的訴訟義務(wù)，保障其充分地參與庭審；及時(shí)明確地告知案件的審理進(jìn)展情況，如審理程序變更、延期審理等，使其第一時(shí)間獲取案件相關(guān)的信息；及時(shí)明確地告知裁判的結(jié)果，做好釋疑解惑工作，爭(zhēng)取其對(duì)刑事審判的理解和支持。進(jìn)一步規(guī)范委托代理制度，尊重被害人對(duì)委托代理的選擇權(quán)，保證代理人依法行使職權(quán)；對(duì)代理律師主動(dòng)辭去委托的，嚴(yán)格審查是否符合法定事由，有效保證被害人獲得法律幫助的權(quán)利。

  　【案例】在趙敬迎故意傷害一案中，被害人經(jīng)濟(jì)確有困難，且因身體受重傷而訴訟能力大大減弱，法院遂為其指定律師作為訴訟代理人參與訴訟，有效保護(hù)了其合法權(quán)益。

保障被害人意見建議權(quán)

 

  　【做法】常州法院充分注意被害人因犯罪行為而遭受的物質(zhì)損害和肉體、精神痛苦，保障被害人及其委托代理人在法庭上發(fā)表對(duì)證據(jù)和案件的意見，并把充分聽取其意見建議作為質(zhì)證、認(rèn)證的重要程序。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)被害人在法庭調(diào)查結(jié)束之后，依據(jù)法律的規(guī)定和查明的事實(shí)，全面考慮影響量刑的因素，提出從輕或從重的量刑建議，避免因報(bào)復(fù)心理而不正常行使量刑建議。引導(dǎo)被害人正確對(duì)待公訴人、被告人和辯護(hù)人的量刑意見，有不同觀點(diǎn)時(shí)以合理的方式表達(dá)自己的主張。對(duì)被害人合理的量刑建議，依法予以采納；不合理的，做好法律釋明，講清不采納的理由。實(shí)踐中，對(duì)于故意殺人、故意傷害、搶劫等致人死亡的案件，均充分聽取、認(rèn)真考慮被害方的量刑意見，爭(zhēng)取其對(duì)判決結(jié)果的認(rèn)同。對(duì)于被告人悔罪或其親屬積極幫助賠償?shù)陌讣缓Ψ接枰哉徑獠⑻岢鰪妮p量刑建議的，一般考慮采納，并記錄在案。對(duì)于人身傷害類案件，根據(jù)犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，被告人可能判處緩刑的，先征求被害人的量刑意見，無特殊情況的，均予以充分考慮。

  　【案例】在王復(fù)興故意殺人案中，公訴機(jī)關(guān)指控其構(gòu)成故意傷害罪，被害方向法院提交了有村民簽名的申請(qǐng)報(bào)告，言辭特別激烈，要求嚴(yán)懲兇手。法院充分聽取該量刑建議，并綜合全案事實(shí)、證據(jù)和情節(jié)，一審以故意殺人罪判處王復(fù)興死緩，并賠償各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失計(jì)人民幣175384元。

保障被害人隱私權(quán)

 

  　【做法】為了充分發(fā)揮被害人在揭露犯罪中的作用，常州兩級(jí)法院從細(xì)節(jié)上完善對(duì)被害人人身、隱私保護(hù)的內(nèi)容，著重在保證被害人人身安全及人格尊嚴(yán)不受侵犯的前提下，查明案件事實(shí)，防止被害人再次受害。對(duì)性攻擊等特定犯罪的被害人，確系查明案件真相所必需，才在被告人不在場(chǎng)的情況下，就所涉?zhèn)€人隱私問題進(jìn)行詢問。對(duì)于涉及被害人隱私的案件，嚴(yán)格不公開審理，管控好庭審現(xiàn)場(chǎng)。

  　【案例】在王三林等15人涉黑案件中，法院盡可能設(shè)身處地地保護(hù)被害人安全，多次做其思想工作，幫助其克服畏懼心理，提起附帶民事訴訟；審理附帶民事部分時(shí)，為減輕被害人的恐懼感，努力促成被告人與其達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)庭支付完畢，妥善解決了賠償問題；并將首犯被判重刑的信息及時(shí)告知被害人，穩(wěn)定其情緒。

加大刑事被害人權(quán)益保護(hù)力度

 

  　　常州市兩級(jí)法院充分保障被害人獲得合法、合理的物質(zhì)賠償和必要的困難救助，并從思想上撫慰好其心理，使其及時(shí)從被害后果中獲得恢復(fù)，有效修復(fù)了被破壞的社會(huì)關(guān)系。

加大刑事附帶民事調(diào)解力度

 

  　【做法】常州兩級(jí)法院把促進(jìn)被告人主動(dòng)賠償貫穿刑事審判全過程，努力以最短的時(shí)間、最快的速度讓被害人得到應(yīng)有的賠償。承辦法官受理案件后，詳細(xì)閱看卷宗材料，摸清被害人對(duì)被告人的處理建議，并及時(shí)將附帶民事訴狀送達(dá)被告人，告知其有賠償被害人物質(zhì)損失的責(zé)任和義務(wù)，釋明積極賠償?shù)姆珊蠊Ａ私饪梢詾楸桓嫒颂峁┵r償幫助的人員，無論是親屬還是朋友，或電話聯(lián)系，或書面通知，或上門尋找，設(shè)法取得聯(lián)系后轉(zhuǎn)達(dá)被告人的賠償意愿，并宣傳刑事政策，動(dòng)員他們積極為被告人籌集賠償款項(xiàng)。針對(duì)被害方提出的賠償請(qǐng)求，依照法律規(guī)定，準(zhǔn)確計(jì)算賠償數(shù)額，保證調(diào)解協(xié)議得到實(shí)際履行。對(duì)情緒對(duì)立、結(jié)怨深、難以調(diào)處的案件，動(dòng)員律師、代理人等力量參與調(diào)解，還組織人民陪審員參與調(diào)解，有效提高調(diào)解成功率。對(duì)于按照法律規(guī)定賠償依據(jù)不足的矛盾易激化附帶民事訴訟案件，如非法行醫(yī)與被害人死亡無直接因果關(guān)系、但客觀上被害人已死亡類案件，不就案辦案、機(jī)械辦案，輕易判決駁回被害方的訴訟請(qǐng)求，而是結(jié)合案件事實(shí)、雙方經(jīng)濟(jì)狀況等，合情合理地維護(hù)好被害人權(quán)益。

  　【案例】在被告人張文炳故意傷害案中，張文炳與被害人胡某因吃飯敬酒產(chǎn)生矛盾而毆斗，后胡某經(jīng)送醫(yī)院搶救無效而死亡。案發(fā)后，被害人近親屬生活陷入困境，要求賠償20多萬元并嚴(yán)懲兇手。主審法官先傾聽雙方的意見，歸納出矛盾根源、爭(zhēng)議焦點(diǎn)，對(duì)癥下藥進(jìn)行說服教育，引導(dǎo)雙方理智地解決問題。經(jīng)過幾次工作，雙方當(dāng)事人都認(rèn)識(shí)到是在一件小事上不冷靜才導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，產(chǎn)生了相互諒解的心態(tài)。被害人親屬當(dāng)庭拿到17萬賠償款時(shí)，對(duì)法院連聲表示感謝，并提交請(qǐng)求書，希望從輕處罰被告人。

加大退賠追贓力度

 

  　【做法】常州兩級(jí)法院及時(shí)解決群眾合理的司法消費(fèi)需求，有效恢復(fù)被害人受損的物質(zhì)利益。對(duì)被告人有可賠財(cái)產(chǎn)但因故無法調(diào)解成功的案件，采用訴訟保全等方法，有效地保證被害人能依據(jù)判決得到實(shí)際的賠償。另一方面，對(duì)于被害人不能提起附帶民事訴訟的案件，如盜竊、詐騙、搶奪等，積極聯(lián)系被告人親友，告知政策，努力說服他們協(xié)助被告人退贓、退賠，為被告人爭(zhēng)取從寬處理的機(jī)會(huì)。對(duì)于無力退贓、退賠的，依法判決退賠、追繳，并告知被害人可根據(jù)生效判決，請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)幫助追贓。對(duì)被告人財(cái)產(chǎn)不足以支付賠償款和財(cái)產(chǎn)刑的，均按照先賠后罰的原則，優(yōu)先保障被害人獲得賠償?shù)臋?quán)利；對(duì)于賠償后仍有財(cái)產(chǎn)的，再繳作罰金或作為沒收的財(cái)產(chǎn)。對(duì)積極退贓或積極賠償被害人物質(zhì)損失的被告人，一般都視為悔罪態(tài)度較好，予以從寬量刑。

  　【案例】在史海陽(yáng)故意殺死表妹并分尸一案中，法院充分考慮被害方的意見，依法查封了被告人的住房一套，并向常州市房產(chǎn)管理局發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，保證了該案附帶民事部分判決的有效履行。

加大困難救助力度

 

  　【做法】常州兩級(jí)法院建立司法救助基金，進(jìn)一步完善刑事被害人的司法救助機(jī)制，以救急為主，適當(dāng)救窮，積極幫助經(jīng)濟(jì)確有困難的被害人走出生活、醫(yī)療困境，努力扶危濟(jì)困、化解矛盾。向黨委、人大、政府及時(shí)、充分匯報(bào)被害人司法救助工作的適用規(guī)則、適用情況和適用效果，積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬渠道，爭(zhēng)取財(cái)政支持。

  　【案例】被告人張文權(quán)因故意殺人罪被判處死刑，被害方?jīng)]有得到判決的16萬余元賠償，被害方家中兩位老人均年逾七旬，三個(gè)未成年子女輟學(xué)打工，不得已賣掉兩間平房還債。法院受理該案的執(zhí)行申請(qǐng)后，充分關(guān)注弱勢(shì)群體的消費(fèi)需求，注重為人民群眾排憂解難，遂給被害方發(fā)放了2萬元困難救助金。

 

關(guān)注刑事被害人心理創(chuàng)傷救助　關(guān)注被害人心理援助

 

  　【做法】被害人希望獲得物質(zhì)賠償，這是主要方面，但不是全部，耐心細(xì)致的心理疏導(dǎo)和精神撫慰同樣重要。為此，常州兩級(jí)法院注重從思想上疏導(dǎo)被害人的心理，真情撫慰好被害人的心靈創(chuàng)傷。對(duì)刑事自訴等輕微刑事案件，均根據(jù)案件實(shí)際情況，積極推動(dòng)當(dāng)事人和解，解開當(dāng)事人的心結(jié)。對(duì)被告人因?qū)嶋H困難無法賠償被害人損失的案件，除矛盾易激化的以外，均及時(shí)作出判決，讓被害人目睹被告人得到應(yīng)有的懲罰，滿足其追究犯罪的內(nèi)心期盼。從精神上撫慰被害人的情感，讓被害人真實(shí)地感受到關(guān)懷與溫暖，使刑事訴訟成為撫慰被害人創(chuàng)傷的“良藥”。想方設(shè)法緩解被害人的怨恨情緒，消除其報(bào)復(fù)念頭，引導(dǎo)其理智地表達(dá)訴求，爭(zhēng)取被害人無申訴上訪、無矛盾激化。

  　【案例】在丁桂芳詐騙案庭審中，被告人供述了贓款的去向，法院遂中止審理，建議公訴機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。雖然贓款的去向最終未能查明，被害人沒有得到充分的追償，但其真切地感受到法官一心為民的作風(fēng)，認(rèn)為法院已盡心竭力維護(hù)其權(quán)益，遂連聲表示感謝并認(rèn)可。

關(guān)注被害人司法滿意度

 

  　【做法】常州市兩級(jí)法院努力給被害人以關(guān)愛，不斷提升人性化執(zhí)法水平。他們把刑事審判的落腳點(diǎn)放在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下去把握，充分考慮被害人對(duì)社會(huì)治安的感受，最大限度地滿足被害人對(duì)刑事審判的期盼，贏得被害人對(duì)刑事審判的認(rèn)同，增強(qiáng)被害人對(duì)刑事審判的信賴，進(jìn)而提高了被害人的滿意程度。

  　【案例】在胡五六、胡四九、成旺勝、周永陽(yáng)故意傷害案中，四被告人乘坐公交車企圖扒竊，被害人言某某當(dāng)場(chǎng)揭穿胡五六等人的身份，后被毆打致死。案發(fā)后，被害人之長(zhǎng)女給法院寫信，請(qǐng)求為父伸張正義，討回公道。受理該案后，承辦法官先找被害人之長(zhǎng)女談話，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并作相關(guān)法律釋明，幫助其于次日順利提起附帶民事訴訟。庭審中，充分保障原告人的申請(qǐng)回避、發(fā)問、質(zhì)證等權(quán)利；在發(fā)現(xiàn)求償數(shù)額計(jì)算有誤時(shí)，引導(dǎo)其按照剛公布的上一年度新標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算數(shù)額。四被告人均構(gòu)成自首，但鑒于本案情節(jié)，并考慮到被害方的量刑意見后，法院決定對(duì)胡五六、胡四九不予從輕處罰，遂以故意傷害罪判處兩人死緩，同時(shí)判處成旺勝、周永陽(yáng)兩人無期徒刑。被害人尸體因經(jīng)濟(jì)原因未火化，承辦法官了解這一情況后主動(dòng)協(xié)調(diào)民政部門，為其減免了大部分火化費(fèi)用。根據(jù)案件審理查清的事實(shí)，庭里向常州市見義勇為基金會(huì)建議授予被害人言某某“見義勇為積極分子”榮譽(yù)稱號(hào)，后被采納。總之，以對(duì)被告人嚴(yán)厲的制裁及對(duì)被害方人文的關(guān)懷，讓死者瞑目九泉、讓生者銘感于心。事后，被害方向承辦法官送來上書“秉公執(zhí)法維護(hù)正義”的錦旗一面，向庭長(zhǎng)寄來感謝信一封，衷心表達(dá)謝意。

 

構(gòu)建便利有效的司法救濟(jì)渠道

常州中院院長(zhǎng)  姜洪魯

 

  　　去年以來，常州法院經(jīng)過研究探索，在各項(xiàng)審判執(zhí)行工作中著力構(gòu)建“便利、有效、低成本”的司法救濟(jì)渠道。

  　筆者認(rèn)為，我國(guó)在刑事司法領(lǐng)域，立法、實(shí)踐和理論研究更多地強(qiáng)調(diào)犯罪人權(quán)益保護(hù)，卻相對(duì)忽視了刑事被害人的權(quán)益。由于立法的不足，被害人在刑事訴訟中的訴訟權(quán)利保障尚存在不少問題，不但缺少實(shí)體權(quán)利，而且在刑事訴訟中，也沒有其應(yīng)有的訴訟地位和權(quán)利，導(dǎo)致一些被害人無法得到全面有效的保護(hù)。因此，構(gòu)架良好的刑事被害人權(quán)利保護(hù)模式，給被害人有力的法律救濟(jì)，可以彰顯刑事法律之價(jià)值，反映我國(guó)刑事司法理念的日益成熟、刑事司法水平的日益提高和刑事司法文明的日益進(jìn)步，對(duì)助推和諧司法、建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。

  　為此，常州市法院按照“便利、有效、低成本”司法救濟(jì)渠道的構(gòu)建要求，勇于實(shí)踐，創(chuàng)新舉措，積極保護(hù)被害人權(quán)利和為被害人服務(wù)，不斷提高被害人的訴訟參與程度、權(quán)益恢復(fù)程度、安全幸福程度，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一，促使刑事被害人司法保護(hù)工作步入了良性發(fā)展軌道。

  　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，常州法院將努力打造常州的特色亮點(diǎn)：即以人民滿意為前提，以群眾需求為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化意識(shí)、提高能力為手段，以審判執(zhí)行工作為中心，全面構(gòu)建“便利、有效、低成本”的司法救濟(jì)渠道。下一步，全院將繼續(xù)深化研究、深化教育、深化實(shí)踐，緊緊抓住司法人民性的核心內(nèi)容和基本要求，找準(zhǔn)開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，把刑事審判等各項(xiàng)工作主動(dòng)融入到人民群眾的需求中，讓人民群眾切實(shí)感受到、體會(huì)到、享受到法院司法改革和科學(xué)發(fā)展的成果。

（謝國(guó)勤 朱 帥 ）

 

2009、9、15