隊伍建設是法院工作的根基和靈魂，如何抓好新時期法院隊伍建設，是人民法院當前必須解決的重大課題。2008年，胡錦濤總書記提出的“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”被確定為人民法院工作的指導思想。最高人民法院院長王勝俊在關于法院隊伍建設問題上提出，要切實深化思想政治建設、司法能力建設、司法作風建設、反腐倡廉建設、法院文化建設、制度建設等六個方面建設，使廣大干警思想政治覺悟有新提高，司法能力水平有新提高，司法作風形象有新提高，人民群眾滿意度有新提高，等等。這些重要論述和觀點為法院隊伍建設指明了方向。為此，筆者從本院實際出發，就法院隊伍建設談三點看法。

一、我院隊伍建設的基本情況

一是隊伍思想道德基礎比較牢固。近年來，我院堅持以社會主義法治理念教育為主線，以學習貫徹落實黨的十七大會議精神為重點，深入開展法官行為規范、社會主義法治理念、大學習大討論和學習實踐科學發展觀等專題學習教育活動，以創建學習型法院活動為裁體，不斷加大人才培養，使全院干警在思想上樹立了規范化意識，推進了法院的精神文明建設，保持了良好的精神狀態，并有著較強的主人翁精神和集體榮譽感。

二是隊伍業務能力素質得到明顯提高。歷年來，我院始終以中心組學習為龍頭，以學歷教育、崗位培訓為基礎，通過法官學習周、技能考核、心得交流等多種形式，努力提高廣大干警的業務能力。近五年，我院公開招錄聘任制書記員、司法警察及其他人員28人，全院干警本科以上學歷達到73人，占91.25％，較02年底上升了31.5％。組織崗位培訓380人次。07年以來，我院共受理各類案件9630件，受案數平均每年上升71.78%，結案9681件，在法院系統考核中，各項質效指標始終位居全市法院前列。今年上半年，調研完成71篇，宣傳254篇，信息111篇（其中省級46篇）。按規定任務，上報重點調研課題學術論文提綱6個，報送參閱案例8篇，居全市法院前列。

三是隊伍爭先創優良好風氣逐步形成。著重圍繞“雙爭”，結合“省級文明單位（行業）”創建和司法規范化建設，大力開展爭先創優活動。通過建立完善競爭激勵機制，積極營造爭先創優氛圍，不斷激發干警的爭先創優意識和改革創新意識。按照“個人有專長、部門有特色、全院樹品牌”的爭先創優思路，形成了個人、部門、全院“三位一體”的爭創模式。近五年來，院獲得市級以上表彰的先進集體48項，54名個人受到省、市、縣表彰獎勵和記功。

四是隊伍司法規范化建設整體意識得到加強。堅持以創建示范點法院建設為主體，始終把社會主義法治理念的基本原則作為主要內容和要求貫徹到司法規范化建設之中，緊緊抓住易發生問題的重點崗位和環節，圍繞目標任務，以落實司法干警行為規范為抓手，不斷深化公開的形式、載體、內容和要求，采取亮身份、亮精神、亮制度、亮禁行、亮內容、亮庭審、亮典型、亮環境等措施，全院干警創建意識得到永恒，形成人人關心示范點建設，人人參與示范點建設，人人為示范點建設作貢獻的良好氛圍，從而推進司法規范化。

二、目前隊伍建設的主要問題及困難

1、人才總量不足，缺編比較嚴重。我院現有編制為92人，現在編僅有78人，還有1名患有癌癥，1名老同志退居二線在家休息，實際在位僅有76人，從目前情況看，案件數量急劇上升，法院隊伍人數相對有限，干警工作量大，難以適應法院工作的需要。

2、高素質人才短缺，招不進、留不住的現象突出。目前，從隊伍的學歷水平看，全日制高等院校法律專業畢業生較少，特別是基層干警通過函授、電大、自學考試的人員較多。這幾年我院雖然招進了一些人才，但很難招進優秀人才，即使招進來，也很難留得住。自2001年以來，我院因調動、辭職就走了8人；自2003年國家統一司法考試以來，我院共有7人通過司法考試，其中有5人已辭職或調走。近三年來，我們努力通過協調，加大引進人才力度，共招進10人，其中外地干部7人，各種困難矛盾比較突出，相對難以安心法院工作，面臨人才流失的現象仍然突出。從干警專業素質來說，專業帶頭人、辦案能手短缺，有一部分干警還不能完全適應崗位需求。

3、人才結構布局不盡合理，年齡結構嚴重老化。目前在編的78人中，30歲以下的僅有14人，占17.5％，都沒有審判職稱；40歲以上的53人，占66.25％，其中50歲以上的22人，占27.5％，現在一線辦案人員難以充實年富力強的年輕人，已經出現人才危機和青黃不接，成為制約法院建設和發展的“瓶頸”。

4、經費保障比較困難，干警經濟待遇較低，隊伍不穩定因素比較明顯。法院經費的預算比較低，目前我院各項投入比較大，債務比較沉重，而消費開支偏高，甚至物價超過南京市區，存在經費保障與開支差距較大的突出矛盾，難以適應審判工作的實際需要，經費不足直接制約司法公正和隊伍穩定。

三、今年抓隊伍建設的主要舉措

今年我院抓隊伍建設的設想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導，以科學發展觀統領法院工作，圍繞構建社會主義和諧社會，促進社會主義新農村建設的主旋律，結合我院審判質效創新高、隊伍建設展新貌、司法服務有新招、爭先創優見新效、基礎建設出新績的奮斗目標，圍繞學習實踐科學發展觀活動，著眼以審判執行工作為抓手，以化解社會矛盾、維護社會穩定、保障經濟發展、促進社會和諧、實現公平正義為己任，積極開展“人民法官為人民”主題實踐活動，進一步端正隊伍司法思想，加強司法規范化建設，充分發揮審判職能作用，全面提高干警的政治業務素質和職業道德水平。

一是加強思想道德，打牢隊伍思想基礎。繼續堅持以社會主義法治理念教育為主線，以學習貫徹落實黨的十七大會議精神為重點，以黨風廉政教育為抓手，以創建學習型法院活動為裁體，積極采取“四抓”措施，即：一抓學習，二抓日常養成，三抓行為規范，四抓經常性思想工作。把《法官行為規范》的要求，作為日常學習教育的重點內容，常抓、常講、常檢查。不斷強化隊伍政治業務學習，增強干警道德自律意識，營造出人人講大局、講理想、講奉獻的良好政治氛圍，采取一定形式，對干警深入進行愛崗敬業、艱苦奮斗、無私奉獻精神的教育，保持隊伍良好的精神狀態，不斷隊伍培養主人翁精神和集體榮譽感。

二是推進作風建設，樹法官隊伍良好形象。今年，我院堅持以強化機關作風建設、“雙爭”、“規范司法行為”和“創建廉政示范庭”等活動為突破口，以貫徹落實最高院“五個嚴禁”和省市法院“六條禁令”為抓手，按照胡錦濤總書記提出“勤奮好學、學以致用；真抓實干、提高實效；顧全大局、令行禁止；秉公用權、廉潔從政；心系群眾、服務人民；艱苦奮斗、勤儉節約；發揚民主、團結共事；生活正派、情趣健康”八種良好作風的要求，針對隊伍薄弱環節，積極強化隊伍“四個進一步”意識。即：進一步強化解放思想意識，激發干警勇于探索、勇于實踐、勇于超越的創新思想；進一步強化大局意識、服務意識和責任意識；進一步強化形象意識，努力打造金湖法院知名法官，促進法官的行為更加親民、更加規范、更加嚴謹、更加高效；進一步強化司法為民意識，樹立法院公正司法、文明司法的良好形象。

三是強化干警業務培訓，提高隊伍綜合素質。我院將繼續圍繞創建“學習型法院”為載體，逐步引導干警樹立新的學習理念，確立“終身學習”的思想，從“學用結合”入手，著力抓好法官專業培訓和崗位培訓，鼓勵干警參加專升本和讀研學歷教育，采取有效措施為干警參加司法考試提供服務保障。進一步強化調研工作，確保今年每個業務部門有1項重點調研成果，每個審判業務部門開展不少于1項專題調查研究，適時開展集中交流活動，開展法官調研能力和業績考評，推動整體調研水平的提高。

四是開展廉政教育活動，促進隊伍廉政建設。我院將繼續圍繞“遵章守紀、廉潔司法”主題教育，積極開展“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化活動，著力推進廉政文化進機關、進家庭，積極構筑家庭反腐防線，建立健全符合法院特點的教育、懲治、預防為一體的反腐倡廉工作機制，強化干警廉潔、規范、文明司法的自覺性。進一步建立健全廉政保證金、廉政檔案、廉政談話、重大事項報告等制度。進一步分解細化黨風廉政責任，將黨風廉政建設工作具體責任分解落實到人頭。通過開展述廉、評廉、考廉，完善人大代表、政協委員聯絡工作機制，向案件當事人發送執法監督卡，聘請軟環境行風監督員等活動措施，主動把審判活動置于人大權力機關和全社會的監督之下，加大監督查處力度，懲治不正之風，促進廉潔自律，規范司法行為，加強隊伍廉政建設。

五抓好干部競爭上崗，激發隊伍活力。今年，我院將加大干部人事制度改革，根據《法官法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，結合我院中層干部職位空缺情況和工作需要，決定開展部分中層干部競爭上崗工作。采取廣泛“海選”的方式，不確定候選人，由符合競選條件的干警自我認格，選報自己能夠勝任的崗位，進行民主測評和推薦，再進行集體“相馬” 面試，差額票決，擇優選拔，進一步拓寬干部任用渠道，以公平、公正、公開的形式，努力把優秀人才選拔到中層領導崗位。從而調動干部積極性，激發隊伍工作活力。

六是加強班子建設，推進法院工作全面發展。發揮班子的核心作用，積極營造誠化為民，工作扎實、作風正派、勇于創新的院風。堅持“十帶頭”，做表率。在思想、作風、制度、紀律和業務上，向全院提出“全院干警向班子看齊，班子成員向院長看齊”的號召，以黨組一班人的正氣激勵全院干警的士氣，促進班子成員圍繞法院建設，積極為干警辦實事、做好事，心裝群眾，公正司法、熱情服務，為全院干警作出表率。落實中心組學習制度，全面貫徹民主集中制，實施科學決策，加強班子團結，保證廉潔自律，積極開展批評和自我批評，營造思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業上同干的良好氛圍，形成人人勇挑重擔，個個敢于負責，解放思想、與時俱進、團結協作、奮力拼搏的風氣，創造性地完成各自分工的工作任務，為全院干警做出了良好的榜樣。

總之，隊伍建設是法院工作的根基和靈魂，是一項龐大的系統工程，是一項帶有根本性、全局性的基礎工作，面對隊伍建設現狀，就必須認識到隊伍建設工作的長期性、艱巨性和復雜性，只有把隊伍建設好了，才能為發揮法院在社會中的審判職能提供強有力的人才支持，奠定良好的人才基礎，促進法院工作持續發展。