本報南京2月8日電  （記者  張寬明）人勤春來早。在春節(jié)長假后剛上班的幾天里，記者在江蘇各地法院看到一派繁忙景象，有的在召開司法保增長保民生動員大會，有的在巡回開庭，還有的進廠下鄉(xiāng)既送法又調(diào)研。江蘇省省長羅志軍近日評價：在當前貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展形勢下，法院把保增長作為第一要務(wù)，主動作為，服務(wù)大局的工作效果很好、很及時。

“司法如何盡最大努力，去助推經(jīng)濟發(fā)展，去保護民生？”這是江蘇三級法院近一時期共同著力研究的重大課題。春節(jié)前，江蘇三級法院相繼出臺了共計上百條關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的司法應(yīng)對措施，省高院及12個中院相繼成立了金融危機司法應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職能是：在司法視野下分析所轄企業(yè)面臨的各種問題和困境，研究幫助企業(yè)平穩(wěn)度過金融危機的司法政策和應(yīng)對措施。日前，各領(lǐng)導(dǎo)小組就集中管轄、訴訟保全、企業(yè)重整、審判機制等方面進行調(diào)研，出臺了相關(guān)應(yīng)對措施。

“慎之又慎地處理涉破產(chǎn)企業(yè)的案件，只要企業(yè)有一線生機，職工有一個生計，就要千方百計去爭取‘復(fù)活’。”這是江蘇三級法院在審判實踐中形成的共識。無錫市德發(fā)印染有限公司原是在收購破產(chǎn)國有企業(yè)并帶資安置其職工的基礎(chǔ)上建立起來的，注冊資本1670萬元，職工444人。由于經(jīng)濟環(huán)境變化致使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張后停產(chǎn)，債權(quán)人申請其破產(chǎn)。與此同時，無錫長椿金屬制品有限公司是外商獨資企業(yè)，負債總額達3億元，企業(yè)職工350人，無錫兩級法院先后受理了近50起債權(quán)人起訴該公司的訴訟，債權(quán)人向法院申請其破產(chǎn)。無錫中院面臨著各方面的壓力，職工來信來訪不斷，情緒激動，社會矛盾一觸即發(fā)。為了最大限度地維護債權(quán)人和企業(yè)職工的長遠利益，無錫中院重點針對兩公司繼續(xù)經(jīng)營的可能性進行詳細調(diào)查和論證，推進破產(chǎn)重整程序的順利進行。法院認為兩家企業(yè)雖然陷入困境，但都存在企業(yè)內(nèi)部管理正常、技術(shù)骨干保留完整、產(chǎn)品存在市場、企業(yè)可能獲得新的資金注入等有利因素。為此，無錫中院著力推動各方當事人接受重整的方案。在案件審理過程中，法院緊緊依靠無錫市黨委政府，協(xié)調(diào)無錫市10多個相關(guān)部門，就兩公司的破產(chǎn)重整計劃進行集體論證。重整計劃獲得債權(quán)人會議通過，企業(yè)復(fù)活了，實現(xiàn)了保持增長、保證就業(yè)、保障穩(wěn)定的目的，促進了各方當事人共生共贏。

  　　“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、教育在前、處置在穩(wěn)。”這是江蘇三級法院在處理“棄企逃債”案件時的原則。南京中院院長周暉國說，法院的審判工作是防范社會風(fēng)險、消弭社會紛爭、促進社會和諧的助推器。

 針對蘇南某市4家外企高管突然集體失蹤，合同訂單達7億元的案例，南京中院立即在全市開展了有可能發(fā)生“棄企逃債”的風(fēng)險排查工作。徐州中院對“棄企逃債”案件，及時采取保全措施，有效控制被逃債企業(yè)財產(chǎn)；鹽城、南通中院在辦理各涉企逃債案件中最大限度地保護企業(yè)職工利益，最大限度地促進經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定。

  　　“活保全、活查封。”這是記者在江蘇法院看到的新的司法手段。江蘇不少法院對仍在正常經(jīng)營的企業(yè)，盡量采取查封固定資產(chǎn)、允許使用不得轉(zhuǎn)移等方式進行訴前保全或訴訟保全，避免影響企業(yè)正常經(jīng)營。昆山某公司是一家臺資企業(yè)，金融風(fēng)暴讓該企業(yè)原本寬裕的資金驟然緊張，導(dǎo)致拖欠大量貨款，為此引發(fā)多達43起訴訟，標的總額高達1368萬元。大部分債權(quán)人向法院申請保全、查封、凍結(jié)該公司財產(chǎn)，以保障自身利益。昆山市法院慎重審查后認為，這些申請符合法律規(guī)定，但不宜盲目采取強硬措施，因該公司仍有一些訂單業(yè)務(wù)和應(yīng)收款，可以維持生產(chǎn)，法院決定采取“活保”、“活封”方式，保全該公司固定設(shè)備，但不影響該公司正常生產(chǎn)使用，并以企業(yè)的應(yīng)收款擔保；法院對其流動性資產(chǎn)不予凍結(jié)，但公司則以協(xié)議承諾的方式按期以企業(yè)收入支付欠款，如還不足以支付，則轉(zhuǎn)讓相應(yīng)應(yīng)收款。最終，數(shù)十家原告在法院的協(xié)調(diào)下與被告達成和解。

  　　“積極提出司法建議，扶持、引導(dǎo)、幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。”這是江蘇三級法院以保增長保民生保穩(wěn)定為己任的實際行動。最近，張家港市法院接連受理數(shù)起因農(nóng)村標準型廠房承租企業(yè)老板失蹤損害村民利益的案件，針對9家企業(yè)苗頭性事件的分析，向市政府提出了“建立聯(lián)動預(yù)警機制、建立應(yīng)急處置機制、建立聯(lián)合維權(quán)機制、建立欠薪保障基金”四項司法建議。此建議受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，近兩年江蘇三級法院圍繞保增長保民生保和諧，先后向各級黨委、政府提供了355份調(diào)查報告與司法建議。

  　　江蘇各級法院圍繞第一要務(wù)，強化第一責任，通過審判激活生產(chǎn)力，數(shù)以千計的金融糾紛、債務(wù)糾紛、房地產(chǎn)糾紛、企業(yè)破產(chǎn)重組等案件得到妥善處理，一大批企業(yè)通過重整程序獲得新生。

 

（2009-2-9）