抓教育，30年從不松懈

 

　　從1978年以來，江蘇三級法院的領導班子成員換了好幾茬，但高度重視反腐倡廉教育工作從沒有松懈過。

　　各級法院黨組始終把抓好反腐倡廉教育作為大事來抓，把廉政教育滲透到法院各項工作之中。一是抓好經常性的思想教育。針對干警的思想實際，深入開展理想信念、社會主義榮辱觀、社會主義法制理念和廉潔自律教育。認真組織干警學習鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀和十六大以來中央領導就反腐倡廉工作所作的重要講話，引導大家努力踐行司法為民的宗旨，不斷打牢廣大干警拒腐防變的思想基礎。二是抓好主題教育。針對不同時期、不同任務特點，堅持以司法公正、司法廉潔為主題，結合法院工作實際，先后開展了“兩個務必”、“回顧過去，開拓未來”、保持共產黨員先進性、樹立社會主義榮辱觀以及“規范司法行為，促進司法公正”、“遵章守紀，廉潔司法”、“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”等主題教育活動。三是抓好反腐倡廉警示教育。運用反面典型事例和違紀違法案例以及違紀違法人員的懺悔錄等資料，對干警進行警示教育。組織干警觀看警示教育片，旁聽違紀違法人員的懺悔等，以案析理，讓干警從中接受教育，規范行為，起到警示作用。據不完全統計，近年來，江蘇法院紀檢、監察部門先后組織編寫了《違紀違法案件選編》、《違紀違法典型案例》、《警示錄》等書5本，組織干警觀看《大要案聚焦》、《蛻變》等反面典型教育片36部，發放廉政學習教材2000多冊，組織干警旁聽違紀違法人員懺悔102場次。四是抓好廉政文化建設。為有效配合廉政教育，近年來，全省各法院積極創建法院廉政文化，營造廉潔司法氛圍。采取靈活多樣，寓教于樂的形式，讓干警在潛移默化中接受廉政文化教育。采取懸掛廉政標牌、開設廉政文化書架、發放廉政文化書簽、開設廉政短信平臺，組織開展“廉政書畫作品展”、“廉政文藝匯演”、“廉政家庭”、反腐倡廉承諾簽名以及“我要廉”、“清風伴我行”等廉政文化專題活動和“五個一”活動（即，開展一次“司法廉潔與法官職業道德”主題征文活動；組織一次“以廉為榮，以貪為恥”主題演講比賽；編輯一冊反腐倡廉教育讀本；召開一次反腐倡廉工作現場會；組織創作并演唱一首反腐倡廉歌曲，即《江蘇法官廉政之歌》），使廣大干警在潛移默化中接受熏陶和教育，培養為民、務實、清廉的職業操守。

　　在學習教育過程中，各級法院黨組成員起帶頭作用。近年來，省法院黨組把學習貫徹“兩個條例”、《法官法》關于法官“十三種不得有”的行為規定、最高人民法院“四項制度”、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等作為院黨組中心組學習的重要內容。在認真學習的基礎上，院黨組成員嚴格對照各項廉政規定深入開展自查，并就檢查情況實行報告制度，以便及時發現問題，及時整改。為了在全省法院營造廉潔司法的濃厚氛圍，省法院黨組還研究決定從去年下半年起，在全省法院開展創建“廉潔司法示范庭”活動，推動全省法院黨風廉政建設的深入開展。

 

建制度，一著不讓抓落實

 

　　加強制度建設，是做好反腐敗工作的保證工程。近年來，江蘇省法院紀檢監察部門先后制定出臺了一系列規范干警行為，加強隊伍建設的規章制度，真正形成用制度規范法官及其它工作人員的職務行為，按制度辦事、靠制度管人的長效管理機制。

　　省法院紀檢監察室先后制定出臺了《關于法院干警審判案件務必公正廉明秉公執法的規定》、《關于糾正不正之風的規定》、《江蘇法院系統外出辦案人員“八要守責”》、《關于干警報告個人重大事項的制度》、《關于廉潔辦案的若干規定》、《關于貫徹落實黨風廉政建設責任制實施意見》、《關于加強干警“八小時以外”行為監督管理的若干規定》、《關于加強全省法院管理和監督工作的意見》、《全省法院紀檢監察辦案六項制度》、《關于進一步規范法官與律師關系 維護司法公正的暫行規定》、“江蘇省法院系統六條禁令”等制度。修訂完善了重大事項報告、干警廉政談話、干警廉政檔案等制度。

　　自2000年以來，為強化各級法院領導抓責任制的意識，確保責任制的落實，通過采取層層簽訂黨風廉政建設責任狀的方式，構建了強有力的黨風廉政建設責任網絡。每年年初，通過召開會議專門舉行簽訂儀式。在院長與院黨組成員、副院長之間；院領導與各部門負責人之間簽訂責任狀，同時由省法院院長與各中級法院院長簽訂責任狀，明確黨風廉政建設責任。各中院院長也與基層法院院長簽訂了責任狀。

　　為切實有效解決法官與律師之間不正當交往的問題，規范法官與律師相互關系，2007年省法院紀檢監察室會同執行局、民一庭、民二庭等部門，組成19人的調研小組進行專題調研，歷時2個多月，發動了40家法院、40家司法局參與，先后與834名法官、律師進行個別訪談或座談，發放1280份調查問卷，并對2001年以來全省法院系統查處的違紀違法案件進行個案剖析，在此基礎上形成《關于進一步規范法官與律師相互關系 維護司法公正的暫行規定》，明確細化了法官與律師業內、業外相互關系的行為規范和紀律要求，規定了對違反規定行為的查處措施，有效預防和減少法官違紀違法問題的發生。此做法受到最高法院主要領導和上級業務部門的好評和肯定，并在全國法院系統推廣。

　　省法院黨組還研究制定了《江蘇省法院領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制細則》。黨組成員不斷強化廉潔自律意識，努力做到自重、自省、自警、自勵，過好“權力關、名利關、人情關”，把好“家庭關、交友關、生活關”。近年來，省法院黨組成員認真執行領導干部個人重大事項報告制度等各項廉政制度，建立和完善了領導干部個人廉政檔案。聘請了一批特邀監督員，建立定期聯系制度，收集來自各方面的有關法院審判工作和黨風廉政建設的意見和建議。

　　全省各級法院對廉政工作堅持年初部署、年中檢查、年終考核，通過組織民主測評、述職述廉、開展個別談話、聽取干警意見等形式，檢查、考核黨風廉政建設責任制落實情況。

　　在加強廉政制度建設的同時，省法院黨組狠抓各項制度的落實。近三年來，院黨組以推進司法規范化建設為契機，有效促進了全省法院各項規章制度的貫徹執行。去年，全省法院開展了重要司法管理制度情況專項檢查活動。

最近，省法院黨組又研究出臺了《關于貫徹落實中央〈懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉的實施意見》，進一步推進全省法院黨風廉政建設。

 

嚴查處，保持隊伍的純潔

 

　　省法院紀檢監察部門堅持有案必查，采取交辦、督辦、參與協調、組織整合力量等多種措施，在全省法院范圍內查處了一批違紀違法案件。為暢通、拓寬信訪舉報渠道，省法院成立了法官違紀違法投訴中心，設立了專用投訴電話，安排兩名紀檢監察干部專門負責受理群眾和當事人舉報和投訴，基本做到舉報件件有登記，署名舉報件件有答復。近十年來，全省法院法官違紀違法投訴中心共受理各類信訪案件54602件次。

　　從1989年開始，全省法院由紀檢牽頭連續多年開展執法執紀大檢查活動，集中力量，突出重點，對一個時期反映的突出問題進行專項檢查，取得較好效果；依法撤銷了所有行政巡回法庭；有效糾正辦案“三同”的問題；有效加強訴訟費管理。

　　2004年，在全省法院部署開展“訴訟費和執行款物專項大檢查”，共組織檢查2001年以來處理的各類案件 60余萬件，發現并糾正一些法院擅自提高收費標準等問題。2004年至2005年，組織開展“禁止內部說情打招呼”、“禁止泄露審判秘密”等專項整治活動。2007年在全省法院系統開展創建“廉潔司法示范庭”活動。2008年開展“嚴肅庭審紀律，改進審判作風”專項教育整頓活動。全省三級法院認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，2000年以來，全省法院已有5個中院因發生嚴重違紀違法問題到省法院檢討責任，有5名基層法院領導和12名中層干部因負有領導責任而受到紀律處分。省法院黨風廉政建設責任制工作得到省級機關工委和最高人民法院的充分肯定。（張寬明）

 

    （2008－12－9）