沛縣法院，針對涉訴信訪工作的新情況、新問題、新趨勢，從抓源頭的初信初訪為基礎(chǔ)，集中處理重點、難點問題，努力構(gòu)筑“大信訪”格局，取得了明顯的效果。2003年以來，該院連年被市中院評為“優(yōu)秀文明窗口單位”；被省高院評為“優(yōu)秀法院”，被省委、省政府命名為“江蘇省文明單位”。

抓住重點，是搞好信訪工作的根本。在多年的信訪工作中，他們發(fā)現(xiàn)執(zhí)行信訪在所有信訪案件中一直占有很大比例，因此，他們堅持把解決執(zhí)行信訪作為重點抓實抓好。首先，推行執(zhí)行案件信訪聽證制度。為更好地體現(xiàn)以人為本、司法為民的宗旨，保證執(zhí)行案件社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，他們在對當(dāng)前執(zhí)行工作和執(zhí)行信訪進(jìn)行了認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《沛縣法院關(guān)于實行執(zhí)行案件信訪聽證制度的規(guī)定》，對每件信訪執(zhí)行案件，逐個問題進(jìn)行查證，并根據(jù)具體情況由執(zhí)行局局長和裁決庭人員組成合議庭進(jìn)行聽證。聽證時，他們依法采取回避、公開制度，紀(jì)檢監(jiān)察人中、信訪接待人員逐案監(jiān)督。執(zhí)行不力的，督促承辦人盡快執(zhí)行；久執(zhí)不結(jié)的案件，提請局長更換承辦人；對于反映案件執(zhí)行程序和實體錯誤的，一經(jīng)查實，立即采取補(bǔ)救措施，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人；查無實據(jù)的，認(rèn)真做好當(dāng)事人的思想工作，消除他們的誤解，并向其宣講法律、法規(guī)，直至達(dá)成共識；發(fā)現(xiàn)干警有執(zhí)法不文明、違法、違紀(jì)等問題，及時轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察室查處，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人；采取聽證制度后，執(zhí)行人員經(jīng)常下鄉(xiāng)走訪當(dāng)事人，由當(dāng)事人上訪轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;下訪”，大大減少了執(zhí)行案件信訪數(shù)量。

攻克難點，是搞好信訪工作的突破口。上訪老戶和重點戶一直是困擾法院工作的難點。為克服難點，他們首先轉(zhuǎn)變對上訪老戶和重點戶的態(tài)度。有些法官一提上訪老戶、重點戶就頭痛，總覺得這些人是村里“老大難”、“二百五”、“二紅磚”，軟、硬、刁、憨就是對他們的真實寫照。

通過調(diào)研，院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這些人有文化，見識廣，人數(shù)不多，能量很大，他們中的多數(shù)勤勞持家，樂于助人，只要通過耐心說服教育，他們明事理，不糾纏，由“老誥命”轉(zhuǎn)變成“致富王”。胡攪蠻纏，那是極少數(shù)。態(tài)度的轉(zhuǎn)變，為做好老訪戶、重點戶工作打下前提。其次，他們對每個上訪老戶和重點戶均建立了檔案，對處理情況、息訴息訪工作、復(fù)查聽證、穩(wěn)控措施和下步打算等情況均記入檔案。對每個重點戶、老戶均責(zé)任到部門、責(zé)任到人。同時，集中處理，區(qū)別對待，本著解決一個、減少一個，逐步推進(jìn)。2004年省高院組織全省法院集中處理涉法信訪工作，他們以此為契機(jī)，迅速行動起來，對上級法院交辦的7名重點上訪人員進(jìn)行逐個清理。此外他們還擴(kuò)大范圍，對不在上級法院交辦名單之列，但有進(jìn)京赴省上訪苗頭的人員進(jìn)行集中清理。在清理穩(wěn)控過程中，他們做了大量行之有效、面廣量大的工作。首先對每個重點人員進(jìn)行面對面的交談，了解他們上訪的要求和原因，掌握他們近期的思想動態(tài)和身體狀況，并據(jù)此及時有效地做他們的息訴息訪工作。在此過程中，2名上訪人員當(dāng)場表示不再上訪。對其余人員我們分別情況區(qū)別對待，有的及時向上級法院匯報，取得支持，提前辦理申訴復(fù)查立案；有的與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，采取措施；對2名上訪人進(jìn)行了精神病鑒定；對無理上訪人員，他們與地方政府互相聯(lián)動，隨時掌握動向，采取有效措施實施穩(wěn)控，保證其在重大活動和政治敏感時期不外出。其次，對越級上訪人員，只要接到信息，無論是在節(jié)假日，還是在工作日，不論白天黑夜，他們都保證及時接回。不讓上訪人滯留。2003年以來，他們先后去京赴寧接回上訪人員20余人次。2005年該院積極配合省法院和市中院辦理信訪終結(jié)案件5件，其中2件已得到徹底解決。

因勢利導(dǎo)，及時妥善地處理集體上訪。集訪案件人員多，影響大，處理難。特別在重大活動和敏感時期，處理失當(dāng)容易激化矛盾，造成不良社會影響。三年來，他們把集體上訪的案件作為信訪重大工程進(jìn)行攻堅。在處理中因人制宜、因案制宜，分別不同的案件、不同的上訪人群等不同的情況，采取不同的處理方式，快捷解決集訪事件，化解矛盾，控制越級和鬧訪苗頭，把問題和糾紛解決在當(dāng)?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。據(jù)統(tǒng)計，自2003年以來該院共接待集訪案件21起、3000余人，均得到妥善有效的處理。2004年5月23日，沛縣龍固鎮(zhèn)前程子村437戶礦區(qū)農(nóng)民為礦區(qū)塌陷86000元賠償款，鬧得沸沸揚揚，集體到法院上訪，情緒非常激動。鑒于這種情形，該院迅速行動，首先，進(jìn)行正面疏導(dǎo)，向群眾釋明上訪規(guī)定，要求他們依法上訪，選出代表反映問題，其余人員回去抓好生產(chǎn)和生活，穩(wěn)定了上訪群眾的情緒。遂根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第208條、最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第71條的規(guī)定，當(dāng)庭裁決：437戶農(nóng)民的執(zhí)行異議成立，解除對86000元土地補(bǔ)償款的扣留。至此，一起即將引發(fā)的大規(guī)模集訪事件得到了及時有效的化解。