淺談如何做好人民法院的審判管理工作
作者:陳廣春 朱海俊 發(fā)布時(shí)間:2008-02-26 瀏覽次數(shù):1298
加強(qiáng)和改善審判管理工作是新時(shí)期下做好人民法院審判工作,確保實(shí)現(xiàn)“公正司法,一心為民”的重要保證。近年來,濱海法院始終把審判管理擺在重要位置,遵循審判工作規(guī)律,堅(jiān)持公正與效率的理念,充分發(fā)揮審判管理工作為法院工作大局、審判中心工作、領(lǐng)導(dǎo)司法決策和法院隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的職能作用,不斷摸索,不斷創(chuàng)新,向管理要質(zhì)量,向管理要效率,向管理要業(yè)績,促進(jìn)法官業(yè)務(wù)能力的不斷提高,較好地樹立公正司法的良好形象。如何進(jìn)一步提高法官對審判管理工作的再認(rèn)識,通過審判管理工作使法官產(chǎn)生一種新的激勵(lì)效能,更重要的是使從事審判管理工作的同志對做好審判管理工作產(chǎn)生責(zé)任感,緊迫感和使命感,形成動力,更好地服務(wù)于人民法院審判工作。
統(tǒng)一思想認(rèn)識,不斷增強(qiáng)做好審判管理工作的責(zé)任感。做好法院審判管理工作,是建立新型審判管理機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是加強(qiáng)司法能力,提升司法水平的重要動力。審判管理工作在人民法院內(nèi)部是服務(wù)全院審判工作的“窗口”,是整個(gè)法院審判工作的基礎(chǔ)。審判管理工作看起來簡單、機(jī)械,每天就是那么幾組數(shù)據(jù),但正是這一組組數(shù)據(jù),對法官價(jià)值取向的定位和司法行為的規(guī)范有重要的導(dǎo)向作用,也正是這一組組數(shù)據(jù),使外部的審判管理逐步轉(zhuǎn)化為全體法官追求公正效率的內(nèi)在動力。所以在這種要求高、管理嚴(yán)、時(shí)間緊的工作環(huán)境里,要營造“審管是形象、審管是窗口、審管是參謀”的審管人形象,就必須從審管工作入手,從法官審判業(yè)績考核入手,從提高一個(gè)百分點(diǎn)、縮短一個(gè)辦案周期入手,將審管工作溶入到法院的審判工作中去。
審判管理部門每天要服務(wù)全院刑、民、行、執(zhí)各部門的法官,各部門法官對從事審判管理工作的支持、理解、建議和認(rèn)同,對審判管理工作的同志無論從思想、心態(tài)以及人生觀、價(jià)值觀都會產(chǎn)生影響,構(gòu)建和諧的審管環(huán)境,就需要我們不斷提高對審判管理工作的再認(rèn)識,不斷增加對做好審判管理工作的責(zé)任感。
立足審管實(shí)際,不斷增加做好審判管理工作的緊迫感。我院的質(zhì)效考評數(shù)據(jù),大部分?jǐn)?shù)據(jù)處于全市中游以上,但有的數(shù)據(jù)處于下游,甚至處于末位,如何比學(xué)趕超,迎頭趕上,使靠前的更靠前,使靠后的要跨越,真正形成在全市范圍內(nèi)“前無標(biāo)桿、后有追兵”的格局。
一是在抓好法院各項(xiàng)工作的同時(shí),要重點(diǎn)抓好審判工作和審判管理工作。審判工作是法院的中心,人民法院的其他各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞審判這一中心來開展,抓審判就是抓審判質(zhì)量和效率,就是加強(qiáng)對審判質(zhì)量效率的管理和控制。院里制定的崗位目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定,實(shí)際上就是讓我們每一名審判人員的心思集中到提高案件質(zhì)效上來,就是讓我們每一名審判人員時(shí)刻關(guān)注每一件案件的質(zhì)量和效率,就是讓我們每一名審判人員明白通過抓審判管理來促進(jìn)審判質(zhì)效的不斷提高。
二是在堅(jiān)持定期審判運(yùn)行態(tài)勢分析的同時(shí),要積極開展專項(xiàng)態(tài)勢分析工作。審判工作不是固定的統(tǒng)一模式,市場經(jīng)濟(jì)中新情況、新問題不斷變化,要隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把握社會大局,就要求我們針對某一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)在每個(gè)時(shí)期的變化。比如,春節(jié)期間的執(zhí)行中止案件清理率、執(zhí)行標(biāo)的到位率,敏感時(shí)期的調(diào)解撤訴率、投訴率和進(jìn)京到省上訪率,必須作出及時(shí)的專項(xiàng)態(tài)勢分析,從中找出原因,分析對策,提出建議,指導(dǎo)今后一段時(shí)間的審判工作,從而使指標(biāo)不受時(shí)間、季節(jié)和外界的干擾,平穩(wěn)有序的健康運(yùn)行。
三是在開展以質(zhì)效指標(biāo)體系為基礎(chǔ)的綜合性審判管理的同時(shí),要加強(qiáng)個(gè)案質(zhì)量效率的控制和管理。審判管理工作的一個(gè)重心就是要加強(qiáng)個(gè)案的質(zhì)量控制的管理,將審判管理的具體要求落實(shí)到具體案件上來,重點(diǎn)對上訴案件、發(fā)改案件、舉報(bào)投訴案件、社會公眾關(guān)注的案件、重點(diǎn)涉訴信訪等案件的質(zhì)評工作。從根本上促進(jìn)審判質(zhì)效的提高,這就要求我們要科學(xué)制定考核指標(biāo),既要公平合理、又要切實(shí)可行,使質(zhì)效考評對本院各個(gè)審判部門、每名法官都具有統(tǒng)一性、客觀性、科學(xué)性和透明性,使考核指標(biāo)產(chǎn)生的結(jié)果變?yōu)槊總€(gè)審判人員的標(biāo)桿,通過考核指標(biāo)的制訂和實(shí)施,達(dá)到每一位審判人員進(jìn)行自我管理,增強(qiáng)審判管理的抓手力度和輻射帶動作用。
突出開拓創(chuàng)新,不斷增加做好審判管理工作的使命感。審判管理工作是伴隨審判工作的不斷發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新管理模式,很多地方還不夠完善,還處于探索階段。所以,從事審判管理工作的同志一定要在院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,不斷增加做好審判管理工作的使命感,堅(jiān)定信心,堅(jiān)定不移,堅(jiān)持不懈地做好審判管理工作。
一是樹立職責(zé)意識,爭做盡心盡職的“管理員”。審管部門的主要職責(zé)之一就是“管理”,管理工作做的好不好,檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就在于法院審判質(zhì)效的總體目標(biāo)有沒有實(shí)現(xiàn),特別是指標(biāo)體系中關(guān)鍵指標(biāo)有沒有處于良好運(yùn)行狀態(tài)。因此,只有嚴(yán)格管理、科學(xué)管理,才能實(shí)現(xiàn)肖揚(yáng)院長所說的那樣,管理出公正,管理出效率,管理出廉政。所以,審管部門的同志要熱愛本職工作、忠于職守、敢管善管,當(dāng)好法院審判質(zhì)效管理的“管理員”。
二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),爭做全心全意的“服務(wù)員”。審判管理不僅是單純的管理,更主要是在管理中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中強(qiáng)化管理。擺正服務(wù)與管理的關(guān)系,既做到嚴(yán)格執(zhí)章操作,不打和牌,不做好人,又要達(dá)到管理有序,管理得力,管出成績,管出效果,更要做到熱情服務(wù),積極溝通,對業(yè)務(wù)部門和審判人員的需求盡最大努力、最大誠意,竭盡全力地給予幫助。
三是掌握審管業(yè)務(wù),爭做兢兢業(yè)業(yè)的“指導(dǎo)員”。審管工作是一項(xiàng)剛剛起步的工作,許多新觀念,新知識還沒有被審判人員全部掌握,因此,指導(dǎo)審判人員做好審判管理工作也是審管部門義不容辭的責(zé)任。首先審管人員要進(jìn)一步熟悉掌握審管工作的內(nèi)容,理解審管工作的價(jià)值取向,了解各項(xiàng)審管制度的內(nèi)部聯(lián)系,吃透指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的含義,準(zhǔn)確駕馭審管工作。其次,針對審管工作的新情況、新問題,有針對性地對全院審判人員提供審管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),包括審限中斷、中止、暫停的操作,指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,法官審判能力的考評,庭外和解、訴訟調(diào)解暫停計(jì)算等,毫無保留地全方位開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),使審管部門的同志成為全院審管業(yè)務(wù)的“指導(dǎo)員”。
四是提高業(yè)務(wù)素質(zhì),爭做名副其實(shí)的“裁判員”。打鐵當(dāng)需自身硬。作為審管部門工作的同志,為保證案件質(zhì)量監(jiān)督、評估、考核的及時(shí)準(zhǔn)確,審管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、要技高一籌。因此審管人員要自加壓力,加強(qiáng)學(xué)習(xí),要認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識,掌握文書制作要求,案件審理規(guī)律,開庭聽證要點(diǎn),還要掌握質(zhì)效考評的規(guī)則,使自己真正成為一名勝任考評工作的“裁判員”。
五是積蓄發(fā)展后勁,爭取勇于探索的“研究員”。審管工作是項(xiàng)嶄新的工作,在成長過程中,還需不斷實(shí)踐,不斷總結(jié),不斷探索,不斷提高。同時(shí),法官審判業(yè)績目標(biāo)考核工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到全體法官的切身利益。隨著法院審判工作改革步伐的不斷加大,法官審判業(yè)績目標(biāo)考核肯定會不斷出現(xiàn)新情況、新特點(diǎn),因此,審管人員一定要著眼長遠(yuǎn),超前謀劃,勤思善謀,與時(shí)俱進(jìn),緊緊抓住新情況、新特點(diǎn),進(jìn)行調(diào)研、解決和總結(jié),及時(shí)為院領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,以此推動法院審判管理工作順利開展。