2005年濱海法院通過基層組織推薦、個人自薦、審查考核，提請縣人大常委會任命10人為人民陪審員。二年來，人民陪審員共參加審理各類刑事、民事、行政案件109件近130人次，占同期普通程序審理案件數的12.3%。人民群眾依法行使審判權力在本轄區得到較好落實。人民陪審員制度雖然有上述的優點，但也存在一些問題。

一、人民陪審員制度存在的問題

1、人民陪審員法律知識有限、審判經驗缺乏，特別是審理較為復雜的案件時，心有余而力不足，導致其“只陪不審、合而不議”的現象比較突出，導致人民陪審員作用發揮不夠充分。

2、人民陪審員精力有限，既要做好本職工作，還要兼顧陪審工作，以致無法全身心地投入到陪審工作之中；同時，人民陪審員為了做好陪審工作，還要不斷學習法律知識，對其本職工作也有所影響。

3、人民陪審員在各自單位基本上擔當重任，很難請假抽出時間參與陪審，不能及時庭前閱卷，有時甚至不能正常開庭。而且由于人數較少，又因各人民陪審員手中還有不少的事情，導致難以落實隨機抽取參加陪審的制度。

4、人民陪審員參加審判活動的經費保障較為困難。特別是當前訴訟費的大幅減少，導致法院的工作經費尤其吃緊，人民陪審員的陪審補助落實較為困難。

5、在實踐中，有的法官怕麻煩，所以對于社會影響較大的案件根本不讓陪審員參加，而由清一色的審判員組成合議庭來進行審理；只讓陪審員參與一些簡單的案件審理，也沒有落實讓當事人申請陪審員參加的規定。在實際中，法官往往在庭審前通知陪審員參加庭審，而沒有就案件的基本情況進行通報，在庭審時陪審員也就是在審判庭上坐一坐，就算陪審員參與審判活動了。

二、完善人民陪審員制度的幾點對策

1、進一步提高對人民陪審員制度的認識。特別是提高基層法官對人民陪審員制度的認識。人民陪審員制度是我國一項基本司法制度，是實現人民群眾在司法領域依法管理國家事務的重要形式，是專門機關與群眾路線相結合的重要渠道。完善人民陪審員制度，是發展社會主義民主，加強社會主義法制，建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會的重要內容。

2、加強人民陪審員法律知識學習。應會同司法行政機關有計劃地組織培訓、講座，為人民陪審員學習法律知識提供平臺。各業務庭要負責對人民陪審員的具體業務指導，同時，對有重大影響或有代表性的案件，及時組織人民陪審員旁聽庭審，提高人民陪審員分析證據、認定事實、適用法律的能力。

3、加強與人民陪審員工作單位的溝通。通過與人民陪審員單位的溝通，合理協調好人民陪審員陪審工作和本職工作，盡量減少沖突，為人民陪審員做好陪審工作積極創造條件。

4、將人民陪審員的經費保障納入到縣財政中予以統一保障，解決人民陪審工作中的實際困難。

5、加強人民陪審員考核工作。及時統計人民陪審員陪審案件數量、質量情況，建立包括業績、培訓等內容的個人檔案，加強人民陪審員考核工作。對工作優秀的，充分肯定，予以表彰和獎勵，并及時函告其單位；對工作不稱職的，依法提請人大予以免職。