架牢審判質效的支點-響水法院加強審判管理工作紀實
作者:王騫 發布時間:2007-11-13 瀏覽次數:2860
2006年和2007年上半年,在鹽城市法院考核的審判管理14項基礎指標中,響水法院有10項位居全市法院前3位
2007年1-9月份,響水法院民事案件調撤率達70.78%,人民法庭平均調撤率達82.05%
2007年以來,響水法院實現向上級法院零申訴和向省高院零投訴。
近年來,江蘇省響水縣人民法院認真貫徹落實省市法院工作部署,緊緊圍繞審判工作中心,不斷強化審判管理,努力做到案結事了。通過強有力的審判管理手段,各項審判質效指標得到了大幅提升,辦案周期大幅縮短,實現了案件的法律效果與社會效果有機統一,得到了社會各界的廣泛好評。2007年上半年,省高院以通報的形式對響水法院的審判管理工作經驗進行了推介,不久前召開的全省審判管理工作現場會,該院作為先進典型在大會上作了經驗交流。省高院院長公丕祥等領導在視察該院工作時對該院審判管理工作的先進經驗給予了充分肯定。
一、管理篇
2005 年初,響水法院成立了審判管理辦公室,由“一把手”院長親自分管審判管理,在全院抽調了數名審判業務精、管理能力強的法官充實到審判管理隊伍,確保審管工作隊伍精良、裝備齊全。在一次全院干警大會上,院長吳敦喊出了“確保四、五、六,爭當一、二、三,拒絕七、八、九”的響亮口號,對審判工作提出了更高、更嚴的要求。
2006年起,響水法院開始對移送執行率和調解案件移送執行率進行考核,調撤率等主要指標考評到法官個人,在全院通報考評結果,促使法官積極思考如何真正做到“案結事了”。
同時 ,該院將各業務部門的收結案數、執結率、上訴率等主要質效指標以電子大屏幕和《審判管理工作通報》等形式向全院通報,通報結果與獎懲掛鉤,以調動全院干警參與審判工作的熱情,強化干警的責任意識。對在通報中連續兩次排名在后三位的干警由監察室談話提醒,審判業績指標優秀的干警優先提拔。 2007 年初,該院中層干部競爭上崗,得以晉升的三名中層正職、四名中層副職均是在審判工作中質效優秀、審判業績突出的干警。
響水法院實行報結案登記制度。報結人將案件的具體信息統一登記備案,由報結人負責所填信息與實際信息一致,在網上報結后必須在三天內到審管辦報結。2006年,該院案件平均審理天數為26.55天,居全市法院前列。省高院審管辦馬汝慶主任到該院檢查審管工作時充分肯定了這一做法。
二、質量篇
響水法院在調研中發現,部分審判人員忙于埋頭辦案,對存在分歧的案件判決不夠謹慎,導致上訴率、發改率等指標有增無減。對此,該院定期召開審判長聯席會議,學習、研究新類型案件審理的一般性標準,對合議庭意見存在較大分歧的案件適時提出指導性意見。這項制度的實施,使該院的案件審判質量得到了明顯提升, 2006年,該院發改率僅為千分之一點五,為全市最低。2007年1-9月份,該院三個人民法庭審結的543件案件無一例被發改。
響水法院注重以提高干警的綜合素質來促進審判管理工作的開展。自 2002年起,該院分三批對干警進行學歷教育,截至2005年7月,全院45歲以下干警全部達到本科學歷。2007年初,研究生比例達10%,三個人民法庭庭長均為研究生。
隨著法治化進程的加快,各項法規不斷出臺,要想提高審判質量,作為法官,就要及時學習和掌握新的法律法規,以保障案件公正裁判。 2007年5月份,該院32名民商事審判人員參加《物權法》學習,全部通過了考試。
響水法院以科學調研來促進干警審判水平的提高。找準調研課題,創新調研手段,強化調研考核。 2006年,該院調研文章在全市基層法院考核中名列前茅,2007年,《人民司法》第6、第7期連續刊用了該院干警的調研文章。
三、效果篇
在社會多元化發展的新時期,傳統、單一的訴訟調解模式已經很難化解各類錯綜復雜的社會矛盾,只有創新調解方法,才能提高調解效果。 2005年8月,響水法院率先啟動法院附設“ADR”,創新訴調對接工作機制,努力探索新形勢下解決矛盾糾紛的新辦法,提高矛盾糾紛的化解水平。
2007 年以來,該院民事案件調撤率同比上升9% ,由特邀調解員參與調解的80多件案件全部被妥善解決,無一上訪纏訴發生。王某因工傷與原單位發生糾紛,持續了 14 年。公司不服勞動仲裁部門作出的賠償裁決,起訴到法院,雙方各執一詞、互不相讓。承辦法官邀請了在縣總工會任職的兩名特邀調解員協助調解。法官和特邀調解員一起與雙方親切地交談,真誠地溝通,雙方的差距越來越小。終于達成調解協議,握手言和。 14 年的矛盾畫上了圓滿的句號。
該院還在民一庭和人民法庭配備調解室,室內用反映家庭和睦、鄰里團結、互幫互助的照片和對聯營造出和諧、溫馨的氣氛,使當事人身在其中,心情舒緩,為調解工作打下良好的基礎。
為了使訴調對接工作專業化、制度化,以更好地服務于審判工作。 2006年初,該院成立了訴調對接辦公室,專門負責疑難案件的調解和特邀調解員的培訓、管理。2007 年上半年,訴調對接辦公室成功化解了20多起復雜的矛盾糾紛,取得了很好的社會效果。 2006年 8 月,“全省法院‘訴調對接’工作現場會”召開,該院作為蘇北唯一的基層法院在會上作了經驗交流。