法治就是最好的營商環(huán)境

“營商環(huán)境”一詞，源于世界銀行集團(tuán)國際金融公司的項目調(diào)查。該項調(diào)查是為了評估特定經(jīng)濟(jì)體對投資者的吸引力，特別是評估各經(jīng)濟(jì)體的商業(yè)規(guī)則和財產(chǎn)權(quán)保護(hù)對企業(yè)尤其是中小規(guī)模企業(yè)的影響。通俗而言，就是評估到某一地區(qū)去投資經(jīng)營的難易程度。2019年10月24日，世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》，中國改善國內(nèi)營商環(huán)境的努力再獲認(rèn)可，營商環(huán)境排名在全球190個經(jīng)濟(jì)體中升至31位。其中，體現(xiàn)司法制度與工作機(jī)制的“司法程序質(zhì)量”指數(shù)獲得滿分18分中的16.5分，排名全球第一。

良好的營商環(huán)境可以使市場主體在法治的框架內(nèi)游刃有余，公平、自由地呼吸，創(chuàng)造更大的社會價值。不斷以法治的規(guī)則之治平衡社會利益，推進(jìn)營商環(huán)境整體優(yōu)化，2019年江蘇各級法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護(hù)市場主體合法權(quán)利，強化各類經(jīng)營主體在市場經(jīng)營中的規(guī)則意識、契約意識、責(zé)任意識、權(quán)利意識，推進(jìn)司法環(huán)境法治化，為“法治就是最好的營商環(huán)境”這一命題不斷增添完美的注腳。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，全省法院一審審結(jié)商事糾紛案件154421件，標(biāo)的金額2082.25億元。各級法院實施最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，全省一審審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件16255件。省法院發(fā)布近十年“三合一”知識產(chǎn)權(quán)典型案例，其中天隆公司與徐農(nóng)公司侵害新品種權(quán)糾紛案等兩個案例，入選世界知識產(chǎn)權(quán)組織首部30件典型案例集，“新百倫”案入選全國十大案例。

01

知產(chǎn)審判 維護(hù)競爭秩序激勵科技創(chuàng)新

2019年11月，省法院聯(lián)合省檢察院、省公安廳、省知識產(chǎn)權(quán)局舉辦新聞發(fā)布會，向社會各界通報知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作情況。

“十年之間，江蘇知產(chǎn)案件呈遞增態(tài)勢?？傮w來說，一個地區(qū)的知產(chǎn)案件數(shù)量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、科技創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)重視程度等相當(dāng)，而這些構(gòu)成了一個地區(qū)的營商環(huán)境?！笔》ㄔ好袢ヘ?fù)責(zé)人說。

“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！比》ㄔ和ㄟ^知產(chǎn)案例裁判，不斷強化司法裁判規(guī)則對類案裁判的借鑒、對公眾行為的引導(dǎo)、對企業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)范，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供司法引導(dǎo)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者堅定信心，提升社會創(chuàng)新活力。

江蘇法院審結(jié)的洋河馳名商標(biāo)在牛奶制品上被惡意注冊及泛化使用糾紛案，基于“洋河”商標(biāo)長期累積的品牌商譽和知名度，不僅給予“洋河”馳名商標(biāo)跨類保護(hù)，還直接判決禁止侵權(quán)人使用惡意注冊的商標(biāo)，從源頭上避免了權(quán)利人馳名商標(biāo)再次受到侵害。全省審結(jié)了多起基于搜索技術(shù)產(chǎn)生的關(guān)鍵詞競價排名商標(biāo)侵權(quán)糾紛，如在書譜爾公司訴精卓公司、百度公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案中，直接明確了網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)提供者的間接侵權(quán)責(zé)任。而在剛剛審結(jié)的焦點南京分公司訴百度公司百度網(wǎng)盤侵權(quán)案件中，江蘇高院二審認(rèn)為，基于網(wǎng)盤內(nèi)作品存儲的唯一性，在權(quán)利人不能準(zhǔn)確確定網(wǎng)盤內(nèi)特定作品是侵權(quán)作品，且無直接侵權(quán)傳播行為存在的前提下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定網(wǎng)盤服務(wù)提供者百度公司不構(gòu)成間接侵權(quán)，否則會影響公眾對網(wǎng)盤的合理使用。該判決平衡了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)空間使用者即公眾、作品權(quán)利人三方主體之間的利益關(guān)系，推動了網(wǎng)盤、云盤技術(shù)的正常發(fā)展。

　　全省法院進(jìn)一步加大懲罰與制裁力度，最大限度遏制侵權(quán)行為。2015至2019年全省法院審理的知識產(chǎn)權(quán)案件中,涉商標(biāo)權(quán)糾紛案件中結(jié)案標(biāo)的額為100萬至500萬元的案件已有相當(dāng)比重，已判決的知識產(chǎn)權(quán)案件中，最高賠償金額達(dá)到1000萬元的案件逐年遞增。

值得關(guān)注的是，一些案件中侵權(quán)者存在故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為，江蘇法院通過法定賠償額以及懲罰性賠償嚴(yán)厲懲處，大幅提高侵權(quán)成本，有效遏制侵權(quán)行為再發(fā)生。

在今年審結(jié)的涉及小米商標(biāo)侵權(quán)案中，一、二審法院明確適用懲罰性賠償制度，判決侵權(quán)者賠償權(quán)利人5000萬元，全額支持了權(quán)利人的賠償額請求。剛剛終審審結(jié)的涉花千骨游戲作品著作權(quán)侵權(quán)案，在國內(nèi)首次通過判決認(rèn)定游戲規(guī)則的特定呈現(xiàn)方式可以獲得法律保護(hù)，判決被告的《花千骨》游戲?qū)?quán)利人《太極熊貓》游戲的“換皮”抄襲構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)并賠償3000萬元。

“巴洛克木業(yè)（中山）有限公司訴浙江生活家巴洛克地板有限公司侵害商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛一案中，我們綜合考慮侵權(quán)人的主觀惡意程度以及權(quán)利人的損失，全額支持了權(quán)利人主張1000萬元賠償額的請求，體現(xiàn)了當(dāng)前最嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的價值導(dǎo)向?！笔》ㄔ好袢シü俳榻B了這個典型案例。

巴洛克木業(yè)（中山）有限公司成立于2006年5月12日，為大型木地板經(jīng)營企業(yè)。自2015年2月至同年10月，浙江巴洛克公司在與原告合作期間及合作終止以后，擅自使用原告商標(biāo)以低于原告的價格經(jīng)銷商品，挖走原告客戶，在這期間還因為被控侵權(quán)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題被消費者投訴至媒體曝光。2015年10月1日至2016年4月，巴洛克木業(yè)公司通過面談、函告等方式數(shù)次要求浙江巴洛克公司變更企業(yè)名稱、停止商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競爭行為，均被拒絕或置之不理。而就在2015年8月至2016年9月，浙江巴洛克公司開設(shè)了48家經(jīng)銷門店遍布全國15個省，且有9家經(jīng)銷商門店與原告的門店位于同一商場，這些門店門牌上均使用與原告商標(biāo)相同或近似文字。

巴洛克木業(yè)公司認(rèn)為浙江巴洛克公司等構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競爭，且浙江巴洛克公司系惡意侵權(quán)，侵權(quán)規(guī)模極大，請求法院判令浙江巴洛克公司等停止商標(biāo)侵權(quán)行為，賠償侵權(quán)損失及維權(quán)成本共計1000萬元。

“該案判決的亮點特別體現(xiàn)在對權(quán)利人損失額的認(rèn)定方面。法官全面分析了權(quán)利人因銷售量流失而損失的利潤、因價格侵蝕而損失的利潤、未來損失的銷售利潤以及商譽損失。當(dāng)事人在收到判決后都表示信服。被告主動向?qū)Ψ綄嶋H履行了給付1000萬元的義務(wù)?！笔》ㄔ好袢シü俳榻B道。

該案二審主審法官湯茂仁談到，案件審理中特別衡量了企業(yè)的商譽損失，“商譽是指企業(yè)擁有的一種商業(yè)信譽，是客戶或消費者的一種信賴?yán)?。商譽受損不僅影響企業(yè)的經(jīng)營利潤，同時也會在一定程度上改變相關(guān)市場的競爭格局，降低其競爭優(yōu)勢。從某種意義上說，商譽是每個企業(yè)作為微個體發(fā)展壯大過程中為自己所贏得的社會評價，涉及營商環(huán)境。法院要通過審判助力企業(yè)健康發(fā)展，助力企業(yè)良好商譽、良好營商環(huán)境的形成?！?/span>

以法治優(yōu)化營商環(huán)境，全省知產(chǎn)審判重拳出擊不誠信訴訟行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。從省法院民三庭了解到，在審結(jié)的中訊公司訴比特公司因惡意提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟損害責(zé)任糾紛案中，二審法院明確惡意提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟的構(gòu)成要件，并充分考慮惡意訴訟行為對社會誠信體系的負(fù)面影響，判令比特公司賠償中訊公司經(jīng)濟(jì)損失及合理開支100萬元。審結(jié)的四川百世興食品公司訴奧瑪超市侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案中，對于奧瑪超市一審不出庭應(yīng)訴、不積極舉證的行為認(rèn)定為惡意逾期舉證。二審法院采納了奧瑪超市逾期提供的、可以實質(zhì)影響權(quán)利義務(wù)判定證據(jù)的同時，對奧瑪超市惡意逾期舉證的行為進(jìn)行訓(xùn)誡，并判令其賠償因逾期舉證行為給對方增加的訴訟成本?！疤貏e是對涉嫌阻止企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、阻止擬上市公司上市為目的而提起訴訟的情形，全省法院敢于擔(dān)當(dāng)，快審快結(jié)，及時處理當(dāng)事人之間的紛爭，避免影響企業(yè)正常上市融資。”省法院民三庭法官說。

不斷延伸保護(hù)觸角，現(xiàn)如今，江蘇法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“高地”正逐步形成，國際影響力正顯著提升。特別是近年來，江蘇法院審理的涉外、涉港澳臺知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量不斷上升。在秦某等侵犯著作權(quán)罪案中，受害外資企業(yè)專門致信，對南通通州法院判決嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪、公正司法、平等保護(hù)中外企業(yè)權(quán)益給予高度評價，并稱“這足以表明中國知識產(chǎn)權(quán)法官在處理疑難復(fù)雜問題方面的專業(yè)水平，這下我們可以放心加大在中國的投資力度了?！边@是對中國加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、大力營造良好營商環(huán)境的中肯評價。

02

破產(chǎn)審判 助力企業(yè)成為真正市場主體

“案件審理中我們看到，相對整個市場而言，運用破產(chǎn)清算、重整、和解手段，可以讓沒有重生價值和可能的企業(yè)盡快走向消亡，釋放寶貴的資金、人力、土地等資源，通過市場化手段重新優(yōu)化配置，提高要素生產(chǎn)率；也可以讓具有重生價值的企業(yè)擺脫債務(wù)困境，得以繼續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)相關(guān)方利益最大化?！笔》ㄔ好穸シü僬f。

華東可可集團(tuán)是國內(nèi)三大可可加工生產(chǎn)企業(yè)之一，也是國內(nèi)可可行業(yè)重點民營企業(yè)。華東可可集團(tuán)母公司華東可可，旗下三個全資子公司包括無錫上可、興化可可、海南可可。

可可集團(tuán)重整案中，無錫中院裁定受理華東可可重整案；無錫市錫山區(qū)法院裁定受理無錫上可重整案；經(jīng)江蘇高院指定管轄，無錫中院裁定受理興化可可重整案。

“為便于三案同步審理，本案創(chuàng)新‘異地關(guān)聯(lián)企業(yè)程序合并重整’模式?！睙o錫中院金融庭法官說，這種模式既尊重3企業(yè)獨立人格，又實施同步債權(quán)審查、會議召集、投資招募、債務(wù)清理、經(jīng)營調(diào)整等，保持重整投資人全資控股母公司、母公司全資控股子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，滿足絕大多數(shù)意向投資人對3企業(yè)統(tǒng)一投資的需求。

重整過程艱難而復(fù)雜，華東可可百余家債權(quán)人中半數(shù)以上是經(jīng)營性債權(quán)人、中小民營企業(yè)，重整成敗不僅關(guān)系到民營企業(yè)明星品牌的生死存亡，而且與幾十家中小民營企業(yè)命運攸關(guān)。在無錫中院的監(jiān)督指導(dǎo)下，管理人在全國范圍內(nèi)公開招募重整投資人。經(jīng)過多輪談判，有國資背景的意向投資人匯鴻集團(tuán)與無錫民營企業(yè)“無錫盈創(chuàng)”結(jié)成聯(lián)合體參與招募并最終中選，既確保民營經(jīng)濟(jì)不離場，又加入國資使之符合可可行業(yè)“兩頭在外”資金密集型需求。

無錫中院金融庭法官介紹，“高利貸”是大多數(shù)民營企業(yè)陷入巨額負(fù)債并最終破產(chǎn)的重要原因之一。華東可可集團(tuán)的“高利貸”債權(quán)人計有20余家，債權(quán)申報總額近5億元。中院指導(dǎo)管理人特設(shè)民間借貸專項審計，將債權(quán)審查總額降為2.7億元，獲債權(quán)人會議核查通過，有效核減了虛高利息。

“普通民眾談‘破’色變，是因為對企業(yè)申請破產(chǎn)所帶來的良性發(fā)展不了解?！币恢睘槠髽I(yè)和法院做著大量聯(lián)絡(luò)工作的無錫東北塘街道工作人員陸婷婷表示，在華東可可案件中，法院快速、準(zhǔn)確地對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行了重整，避免了惡性社會群體性事件的發(fā)生，實現(xiàn)了企業(yè)、債權(quán)人和社會的三方共贏。

最好的改革是兼顧穩(wěn)定的改革。破產(chǎn)程序中，重整因能夠幫助企業(yè)再建而備受矚目。如同華東可可重整案，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度優(yōu)勢，近年來，全省法院依法審理了一系列企業(yè)破產(chǎn)大案要案，其中南通明德重工破產(chǎn)清算案參照重整程序招募投資人，投資人購得企業(yè)全部財產(chǎn)，并獲得企業(yè)船舶訂單、人力資源以及銷售渠道，清算功能與重整目標(biāo)得以統(tǒng)一，實現(xiàn)“騰籠換鳳”。

破產(chǎn)案件審理上，全省法院不斷摸索，走出創(chuàng)新之路。省法院推動建立企業(yè)破產(chǎn)處置省級政府與法院協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳出臺關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的通知，在全國范圍內(nèi)率先建立企業(yè)破產(chǎn)處置省級協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的有關(guān)問題，為實施市場化破產(chǎn)程序、防范化解重大風(fēng)險、維護(hù)社會大局穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件?？茖W(xué)設(shè)置全省營商環(huán)境評價“破產(chǎn)辦理”指標(biāo)，引導(dǎo)地方黨委、政府加大對企業(yè)破產(chǎn)審判工作的支持力度，推動解決破產(chǎn)程序啟動難、周期長等問題。推動管理人自律管理，全省13個設(shè)區(qū)市均已設(shè)立破產(chǎn)管理人行業(yè)協(xié)會，江蘇省管理人行業(yè)協(xié)會已在2019年年底設(shè)立。省法院制定出臺加快破產(chǎn)案件審理的工作指引，在依法保障破產(chǎn)案件利害關(guān)系人程序和實體權(quán)利的前提下，通過簡化送達(dá)方式、縮短程序期限、壓縮債權(quán)人會議次數(shù)等方式，提升破產(chǎn)案件審判效率，推動“僵尸企業(yè)”高效、有序出清。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年，全省法院審結(jié)破產(chǎn)案件2902件，化解破產(chǎn)債權(quán)920億元，妥善安置和分流職工36119人，盤活土地和房產(chǎn)2616萬平方米?！俺伺μ岣邔徟匈|(zhì)效，破產(chǎn)案件審理中不能忽視企業(yè)‘造血’能力的恢復(fù)。瀕危企業(yè)通過產(chǎn)能調(diào)整實現(xiàn)再建，恢復(fù)盈利能力，更有利于成為真正的市場主體，同時通過以點帶面，不斷優(yōu)化、提升社會整體營商環(huán)境?！笔》ㄔ好穸ヘ?fù)責(zé)人說。

03

金融審判 有力整治非法金融活動維護(hù)金融安全

近日，省法院制定出臺《江蘇省高級人民法院關(guān)于加強金融審判維護(hù)金融安全的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》共二十七個條文，旨在引導(dǎo)全省各級法院進(jìn)一步明確金融審判目標(biāo)方向、深化金融審判理念、統(tǒng)一金融裁判尺度，充分發(fā)揮金融審判延伸職能，維護(hù)金融安全。

省法院民五庭工作人員介紹,著力打造良好營商環(huán)境，對非法金融活動的整治是全省金融審判的重中之重。2019年以來，全省法院審結(jié)各類金融案件80639件，標(biāo)的金額1044.98億元；審結(jié)民間借貸案件172800件，執(zhí)行到位金額731.78億元；執(zhí)結(jié)涉金融債權(quán)案件110973件，執(zhí)行到位金額341.1億元。在促進(jìn)民間資本依法融通的前提下，嚴(yán)格審查以各種形式規(guī)避民間借貸利率上限的行為，對無金融資質(zhì)企業(yè)變相從事金融業(yè)務(wù)、套取金融機(jī)構(gòu)貸款高利轉(zhuǎn)貸的，依法認(rèn)定合同無效，引導(dǎo)資金回歸實體經(jīng)濟(jì)。

全省法院嚴(yán)厲打擊“套路貸”等非法金融活動，在立案、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)，按照打擊與防范 “套路貸”虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò)“套路貸”虛假訴訟兩個工作指南要求，加強民間借貸等案件涉“套路貸”虛假訴訟的審查甄別，嚴(yán)格依法處理。緊盯“套路貸”虛假訴訟專項治理目標(biāo)任務(wù)，全力防范和打擊“套路貸”虛假訴訟，徹底截斷不法分子利用虛假訴訟掩蓋“套路貸”、實現(xiàn)非法利益通道，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

全省積極協(xié)助黨委、政府及相關(guān)部門做好涉大型企業(yè)、上市公司風(fēng)險化解工作。嚴(yán)格按照市場化、法治化原則，支持黨委、政府協(xié)調(diào)處置省內(nèi)大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解工作，依法落實企業(yè)救助措施，協(xié)調(diào)債權(quán)人金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)共渡難關(guān)。依法妥善審理和執(zhí)行因企業(yè)互聯(lián)互保引發(fā)的糾紛，妥善處理上市公司股票質(zhì)押糾紛，研究探索新型的大宗股票司法協(xié)助執(zhí)行方式，切實保護(hù)投資者和上市公司的合法權(quán)益。