南京棲霞區(qū)邁皋橋人民法庭負(fù)責(zé)受理邁皋橋街道、燕子磯街道、八卦洲街道三地的民商事案件。年審理案件在800－900件左右。2006年，法庭認(rèn)真貫徹十六屆六中全會(huì)精神，以構(gòu)筑"和諧社會(huì)"為工作中心，積極開展訴調(diào)對接，并以巡回審判點(diǎn)為平臺，以完善的民調(diào)網(wǎng)絡(luò)組織，成熟的人民陪審員制度作為切入點(diǎn)，明確了構(gòu)建一個(gè)模式，確保一個(gè)重點(diǎn)，完成四個(gè)對接，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)任務(wù)，建立兩個(gè)通道，實(shí)踐為民宗旨的緊密型大民調(diào)格局。具體作法：

1、構(gòu)建三級多點(diǎn)的便民網(wǎng)絡(luò)模式，確保審判資源為有司法需求的群眾服務(wù)。以邁皋橋法庭為便民一級平臺，充分完善假日法庭、預(yù)約開庭、遠(yuǎn)程立案、訴訟綠色通道、巡回審判五項(xiàng)制度，為確有需要的群眾和地區(qū)開展司法便民活動(dòng)。以巡回審判點(diǎn)為二級平臺，以人民陪審員這一民選法官為主體，結(jié)合街道民調(diào)委員，開展區(qū)域內(nèi)的司法便民活動(dòng)，并負(fù)責(zé)下級平臺、本地區(qū)內(nèi)司法便民、利民、親民舉措與法庭之間的溝通、交流。以基層民調(diào)組織為三級平臺，在基層民調(diào)組織中優(yōu)選民調(diào)委員,作為法庭便民聯(lián)絡(luò)員，將基層民調(diào)組織設(shè)為便民點(diǎn)，，法庭對便民聯(lián)絡(luò)員從訴狀書寫、起訴材料審查、司法救助對象及條件，申請救助的材料審查、法庭的便民制度等進(jìn)行培訓(xùn)，由便民聯(lián)絡(luò)員代表法庭直接對所屬區(qū)域內(nèi)群眾提供法律服務(wù)活動(dòng)，對便民點(diǎn)無法解決的法律事宜，可移交上級便民平臺處理，也可直接與法庭聯(lián)系處理。三級多點(diǎn)的便民網(wǎng)模式，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源，增強(qiáng)了法庭與民調(diào)組織、人民陪審員的互動(dòng)性，節(jié)省了有限的審判資源，也使法庭從封閉坐堂、守點(diǎn)問案的被動(dòng)便民模式轉(zhuǎn)化為主動(dòng)延伸便民模式，取得了良好的社會(huì)效果。

2、以四個(gè)對接構(gòu)建緊密型大民調(diào)格局，實(shí)現(xiàn)司法為社會(huì)和諧服務(wù)、司法為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的任務(wù)。在構(gòu)建便民網(wǎng)絡(luò)模式的同時(shí)，邁皋橋法庭積極聯(lián)系，將過去各自為戰(zhàn)式的松散型大民調(diào)格局進(jìn)行整合，形成四個(gè)對接，一是人民陪審員制度與人民調(diào)解制度對接，根據(jù)人民陪審員的分布狀況，進(jìn)行地區(qū)劃分，形成人民陪審員與人民調(diào)解員的有效組合，開展地區(qū)內(nèi)的調(diào)解、咨詢、信訪息訴等工作。二是將行政調(diào)解與人民調(diào)解對接，法庭針對近年來人身侵權(quán)案件、相鄰糾紛等治安案件較多的情況，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系，建議派出所在進(jìn)行行政調(diào)解時(shí)邀請人民調(diào)解員參加，或者委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，形成行政調(diào)解與人民調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是將訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對接，自六月份以來，法庭即開展了建議申請人民調(diào)解制度，試行訴訟案件委托調(diào)解制度。兩項(xiàng)制度施行以來，法庭已發(fā)出建議調(diào)解函10份，六起案件被民調(diào)組織調(diào)解解決，訴訟案件委托調(diào)解一件，經(jīng)民調(diào)組織調(diào)解后當(dāng)事人申請撤訴。四是重大矛盾排查與防控措施對接，即法庭與派出所、街道綜治部門，矛盾調(diào)處中心實(shí)行信息交流制度，街道排查的重大矛盾、派出所調(diào)解的重大治安案件有訴訟可能的、法庭審理的矛盾有可能激化的民事案件，均以月報(bào)形式互相通報(bào)，從而做到預(yù)防在先、控制有力，鈍化矛盾工作有人的整體態(tài)勢。

3、打造兩個(gè)巡回通道，形成無障礙的為民服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制。邁皋橋法庭在便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、整合大民調(diào)格局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮馬錫武式巡回審判的特點(diǎn)，打造兩個(gè)巡回通道：以選派民調(diào)指導(dǎo)員的形式，打造法官對民調(diào)組織巡回指導(dǎo)的通道。通過這一通道，法官主動(dòng)收集基層民調(diào)組織、便民點(diǎn)掌握到的群眾對法庭便民服務(wù)各種意見。建立法庭巡回審理通道，即法庭將巡回審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知到便民點(diǎn)，由便民聯(lián)絡(luò)員向地區(qū)群眾告知，法庭在巡回審判的同時(shí)，現(xiàn)場處理一些群眾的法律服務(wù)要求。兩個(gè)通道的建立，就如同在便民網(wǎng)、大民調(diào)格局中修建了兩條環(huán)形高速公路，使得法庭的巡回審理制度有重點(diǎn)，有目的，也使群眾對法庭的便民要求能夠得到快速處理，使法庭的便民服務(wù)呈現(xiàn)快速性、針對性、明確性和親民性。堅(jiān)持扭住審判執(zhí)行中心工作不放松，充分發(fā)揮司法審判的保護(hù)、規(guī)范、調(diào)節(jié)、引導(dǎo)等職能作用，全力促進(jìn)司法公正高效。