中央政治局常委、政法委書記羅干同志指出，人民法庭作為最基層的司法機構(gòu)，處在促進和保障社會和諧的第一線，要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步加強人民法庭建設(shè)。人民法庭的法官,既是定紛止爭的裁判員，又是辨法析理的宣傳員，還是社情民意的調(diào)研員。人民法庭的工作做得好，就可以構(gòu)筑起維護和諧穩(wěn)定的第一道防線，把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，社會穩(wěn)定就有了堅實的基礎(chǔ)，就為構(gòu)建和諧社會特別是農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。

今年以來，我院黨組按照羅干同志的指示精神和肖揚院長關(guān)于把人民法庭建設(shè)成為審判骨干的成長基地、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔基地、新進人員的培訓(xùn)基地的要求，以司法為民和服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會為著力點，堅持和諧司法理念，不斷加強人民法庭建設(shè)，營造出內(nèi)部創(chuàng)建和諧，外部服務(wù)和諧的濃厚氛圍。

一、更新理念，建立適應(yīng)法庭發(fā)展的內(nèi)部和諧機制

近年來，我院法庭歷經(jīng)多次撤并調(diào)整，規(guī)?；ㄔO(shè)不斷加強，規(guī)范化程度不斷提高，但是，法庭工作的理念還存在誤區(qū)，在人員配備、職能安排、綜合管理等方面存在著與形勢發(fā)展極不協(xié)調(diào)的弊端，影響和制約著人民法庭建設(shè)職能的有效發(fā)揮。基于此，我們采取了五項措施：

一是優(yōu)化人民法庭的人員配置。摒棄把那些認為不好管理、素質(zhì)不高的人員“發(fā)配”到法庭工作的做法，在機關(guān)與法庭干警的崗位交流中，讓政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、年輕有為、領(lǐng)導(dǎo)放心的優(yōu)秀法官通過法庭工作進行鍛煉，使法庭真正成為人才的培養(yǎng)基地。

二是打破法庭與機關(guān)承辦案件的難易之分。改變過去人民法庭只是辦理事實清楚、標的不大的簡單案件的做法，民商事案件在機關(guān)和法庭之間不分案件類型、不分標的電腦隨機分配案件，全院干警在平等的基礎(chǔ)上考核和競爭，徹底消除對法庭審判人員業(yè)務(wù)能力的歧視。

三是參與執(zhí)行法庭職能更加完整。一段時間里，由于片面強調(diào)審執(zhí)分離和集中執(zhí)行，我院人民法庭不承擔(dān)執(zhí)行案件，使實際承擔(dān)執(zhí)行工作的干警人數(shù)減少，而且因轄區(qū)范圍大執(zhí)行不便，執(zhí)行工作效果受到影響。我們調(diào)研后在人民法庭設(shè)立了執(zhí)行組，人員屬法庭領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由執(zhí)行局負責(zé)指導(dǎo)，既強化了法庭干警審執(zhí)配合意識，同時，便于利用各種時機及時采取執(zhí)行措施。

四是建立全面考核的管理機制。新修訂的《崗位目標考核辦法》，不僅考核人民法庭辦理案件數(shù)量，還要考核案件質(zhì)量、辦案效率和社會效果，建立了對法庭結(jié)收案比、平均辦案天數(shù)、上訴率、發(fā)改率、信訪率，以及簡易程序適用率、普通程序陪審率、人大代表旁聽情況，和法庭內(nèi)務(wù)、卷宗歸檔、廉政建設(shè)等全面管理與考核的機制，促進人民法庭成為優(yōu)質(zhì)、高效的審判基地。

五是加大對人民法庭的投入。院投資300萬元，為所屬三個人民法庭均建起了1200平方的審判綜合樓，每個法庭設(shè)立了一個智能化科技審判法庭，法院局域網(wǎng)貫通到法官辦公室和審判庭，每名法官配備了一臺電腦。對法庭干警，我們在經(jīng)濟待遇上給予傾斜，同等條件的法庭干警比機關(guān)干警每月多補助500元。我們還根據(jù)法庭工作區(qū)域、案件類型的不同特點，以不同的法庭文化建設(shè)為背景，大力開展特色法庭創(chuàng)建活動，使干警甘于工作在法庭，樂于奉獻在法庭。

二、發(fā)揮職能，積極服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)

我院三個人民法庭年均辦案都在600多件，平訟息訴、定紛止爭、促進發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們教育和引導(dǎo)法庭干警以和諧社會建設(shè)者、保障者、推進者的姿態(tài)參與到和諧社會建設(shè)的歷史進程之中，在審判工作中一心謀和諧，全力促和諧。

一是實行便民利民的審判方式。完善了人民法庭立案機制，當(dāng)事人可以方便地在法庭就近立案，符合司法救助條件的減免緩交訴訟費用；建立了電子簽章系統(tǒng)，當(dāng)事人可以當(dāng)庭拿到調(diào)解書等法律文書，減少了往返奔波的負擔(dān)，法庭平均辦案天數(shù)僅19天；設(shè)立了“假日法庭”，節(jié)假日、雙休日法庭干警輪流值班，便利了群眾訴訟；開展“巡回審判”活動，在遠離法庭的鎮(zhèn)村設(shè)立了9個巡回辦案點，鄰里糾紛、家庭矛盾和農(nóng)村承包糾紛等多發(fā)性的典型案件，現(xiàn)場開庭，及時化解矛盾糾紛。

二是加強訴訟調(diào)解和指導(dǎo)人民調(diào)解工作。貫徹“能調(diào)則調(diào)，調(diào)解優(yōu)先”的原則，盡可能多地運用調(diào)解手段化解矛盾糾紛，規(guī)定民商案件調(diào)解結(jié)案率不低于50％的工作目標，開展了“百日調(diào)解競賽”和調(diào)解能手評選活動，在庭前、庭中、庭后不同階段，利用“法律疏導(dǎo)法”、“親情感化法”、“利用關(guān)系法”、“案外人擔(dān)保法”、“附條件督促履行法”等多種形式，促使當(dāng)事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。各法庭積極參與社會大調(diào)解機制的構(gòu)建，群體性案件和矛盾易激化案件的案件，委托有關(guān)機關(guān)、有關(guān)部門、有關(guān)村委會、人民調(diào)解員和當(dāng)?shù)厣鐣^高的人士參與調(diào)解。定期組織對人民調(diào)解員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高其調(diào)解能力，使大量矛盾和糾紛化解在訴前，形成了訴訟調(diào)解和社會調(diào)解的合力。

三是維護公平正義促進社會和諧。在大量的離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)糾紛等案件審理中，各法庭注重引導(dǎo)當(dāng)事人的正確處理婚姻家庭關(guān)系，依法保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，弘揚社會主義道德風(fēng)尚；排除妨礙等相鄰關(guān)系糾紛案件，堅持現(xiàn)場勘驗，加強調(diào)解，防止矛盾激化；損害賠償、交通事故、醫(yī)患糾紛等案件，做到及時開庭、平等對待、依法裁判，努力維護正常的社會秩序；勞動爭議案件，加強與勞動部門、用人單位溝通協(xié)調(diào)，依法糾正違反勞動法律法規(guī)的行為，保護職工的合法權(quán)益；買賣、租賃等合同糾紛案件，貫徹《合同法》鼓勵交易和尊重當(dāng)事人意思自治原則，保護誠實信用當(dāng)事人的合法權(quán)益，自覺維護社會主義市場經(jīng)濟秩序；涉及土地承包、拆遷補償?shù)燃瘓F訴訟案件，積極和地方黨委、政府協(xié)調(diào)，對群眾多做說服教育和調(diào)解工作，努力減少不穩(wěn)定因素。