打造一流司法警察隊伍之我見
作者:劉軍 發布時間:2007-06-27 瀏覽次數:1585
人民法院在抓好審判方式改革和加快人民法院法官職業化建設步伐的同時,也加大了人民法院司法警察隊伍建設的進程,使司法警察隊伍建設有了長足的進步,整體素質有了明顯提高,管理體制逐步完善,取得了很大成就。如何建設一流的司法警察隊伍,筆者認為應圍繞“一個核心”(以服務審判為核心),突出“四個重點”(突出看管、押解、值庭、安檢為重點),實現“兩個確保”(確保各項任務圓滿完成、確保安全無事故)的總體思路,著重抓好三個方面的工作:
一、培養司法警察高尚的道德情操,打牢政治合格的思想基礎
(一)加強黨組織建設,堅持黨對司法警察工作的絕對領導
司法警察隊伍是人民法院一支準軍事化的隊伍,必須要堅定不移地置于黨的絕對領導之下,保證黨賦予的各項工作任務的圓滿完成。因此,要重視加強司法警察隊伍黨組織的自身建設,自覺服從黨組的領導,堅持黨管干部、黨管黨員的原則,嚴格落實政治學習、黨課教育、黨日、考察評議等項制度。各級黨組織都要注重發揮管思想、抓大事的作用,及時組織學習教育,用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”思想武裝全體司法警察的頭腦。保證每一位司法警察人員在任何復雜環境中不掉隊,不“迷路”,頭腦清醒,自覺同黨中央保持高度一致。
(二)強化政治教育,努力提高司法警察的思想免疫力
加強黨支部建設,以“三個代表”重要思想為指導,狠抓黨員隊伍建設。一是支部一班人要團結、心齊、風正、敬業,做到以身作則為人師表;二是堅持“三會一課”和“黨員民主生活會”制度,加強對黨員隊伍的教育管理和監督。三是樹立鮮明的黨性意識,用黨員的先鋒模范作用帶動整個法警隊伍的全面建設。四是加強思想政治工作的針對性和有效性,要重視八小時以外的思想工作,及時發現問題和思想苗頭,采取有效措施,切實做好思想工作。使全體司法警察能夠正確認識自身價值,振奮精神,敬業愛崗,而得住寂寞,頂得住誘惑,永葆政治上的堅定和思想道德上的純潔。
(三)做好經常性思想工作,不斷強化司法警察的司職意識
在抓好政治教育的同時,要把經常性的思想工作當作一項重要工作來抓。一方面,要注重抓好談心和一人一事的教育,加強對怎樣看待“得失”、“苦樂”、“榮辱”等正確思想的灌輸,將正確的人生觀、價值觀要植于全體司法警察的腦海里,貫穿在潛移默化的漸進過程中;另一方面,要重視抓好思想政治工作的各個環節。結合工作實際采取“勤觀察、多分析;抓時機,多提醒;常教育,多督促”等行之有效的方法,注意做到:執行任務前提出要求,完成任務后搞好講評,受到批評時穩定情緒,得到表揚時防止驕傲自滿,有了隔閡時及時消除。同時,要把做好司法警察的思想工作與解決實際問題結合起來,當他們的婚戀、疾病、子女入學、家屬就業等方面有了困難時,要主動幫助解決,使他們始終保持良好的精神狀態,安心本職,無私奉獻。
二、培養司法警察的業務能力和綜合素質,努力實現司法警察的軍事過硬
(一)優化人員結構,打牢軍事過硬基礎
在現有人員結構的基礎上,本著“調整、充實、穩定、提高”的原則,優化司法警察隊伍結構,逐步形成一支知識結構全面、能力結構互補、組織結構科學的司法警察隊伍。首先,精心挑選,嚴把選人關。選拔司法警察人員要經過預選、考察、試用三個階段,從政治素質、業務素質、作風素質三個方面嚴格把握標準,真正地把那些思想品德優良,事業心強,具有創新精神的人員選入司法警察隊伍。其次,抓好培養,合理配備。對選調人員幫助其制定學習計劃,給其交任務,定時限,摳質量,“逼”其盡快上路。鼓勵他們大膽實踐,自覺鍛煉,全面提高素質。在人員配備上,按照專業結構、年齡層次、職務等級等情況進行合理搭配,優化組合,做到人盡其才,各盡其能,同時把好司法警察人員流動關口,保持良性循環,保持司法警察隊伍的最佳狀態,充滿生機和活力。
(二)抓好業務訓練,打牢素質基礎
一是建立健全訓練制度。主要包括業務學習制度、考核制度競賽制度和獎懲制度。按年階段、月制定學習訓練計劃,堅持每周兩天業務學習訓練雷打不動。二是堅持學以致用和按需施教的原則,著眼培訓與實戰相結合,對法警隊伍明確提出了狠抓“一記、兩懂、三會”的法警隊伍規范化建設的具體要求。一記,是指每名法警要牢記法警職責;兩懂,即懂審判業務、懂司法程序;三會,就是會使用槍械具、會擒拿術、會微機操作。在此基礎上還要定期開展理論測驗和實彈射擊考核,進行押解、看管、值庭、安檢規范動作和隊列等一系列警務訓練。三是鼓勵參加函授學習。在積極參加上級組織的業務培訓基礎上,力爭使所有人員參加函授學習,拓展知識面,更新知識結構,更好地適應本職工作的需要。
(三)抓好職業道德素質,樹立司法警察良好形象
司法警察的職業道德形象是人民法院隊伍形象、司法形象的一個重要方面。進一步提高職業道德素質,牢固樹立司法警察的良好職業形象,對于維護司法權威,提高司法的社會公信力,有著十分重要的意義。警容嚴整,舉止規范,這是形象之表;業務熟練,技能過硬,這是形象之基;文明服務,優質高效,這是形象之本;思想過硬,品德高尚,這是形象之魂;嚴肅執法,公正公平,這是形象之威。只有堅持內外兼修,全面提高綜合素質,真正做到內強素質,外展風采,才能更好地適應新時期人民法院工作發展的需要,在審判和執行工作中發揮其應有的作用。
三、培養司法警察良好的工作作風,不斷提高警務工作效率
(一)健全規章制度,促進作風養成
要依據條令條例,結合自身實際,建立健全與之相適應的規章制度。。一是根據司法警察工作任務,建立健全了司法警察大隊職責、大隊領導職責、司法警察職責、學習制度、教育訓練制度、日常工作制度、安全保衛制度、武器裝備管理制度、警力調動制度、著裝規定、警用裝備管理規定、槍彈管理規定、保密規定、廉政建設規定等規章制度,同時制定了司法警察履行職能實施細則、司法警察處置突發事件預案、司法警察工作管理流程,作為法警工作和行動的準則,堅持用制度管人、管事、管工作,全方位滲透,事前、事中、事后全程結合,做到有章可循,人人置身于制度的約束之中。二是理順工作關系,做到五個“統一”。嚴格按照《條例》的規定,對本院法警編隊歸口管理,理順了工作關系,達到了統一集中辦公、統一計劃工作、統一安排任務、統一調用警力、統一指揮行動五個“統一”,隊伍形成了合力,有規矩就有了方圓,事事時時都有章可循,法警工作從無序走上了規范。三是堅持一日生活制度化、規范化,逐步形成嚴謹細致、快速準確、雷厲風行的良好作風,促進各項工作的落實。
(二)量化每項內容,提高工作效率
快、準、嚴、細、實是司法警察必須具備的素質。快,就是要有高度的時間觀念,辦事雷厲風行。做到頭腦反應快,完成任務快。準,就是工作要準確無誤。做到善于分析間斷,分清主次和輕重緩急,不被假象迷惑。嚴,就是要在工作中嚴于律已。對于經辦的每項工作都要高標準、嚴要求。細,就是做到善于從蛛絲馬跡中發現問題,確保人犯的絕對安全無事故。實,就是做到少說空話,多辦實事,有喜報喜,有憂報憂,把注意力放到追求實效、抓好工作落實上。
(三)處處從嚴要求,發揮表率作用
榜樣的力量是無窮的,樹立典型,弘揚先進,發揮榜樣的示范帶頭作用,歷來是我黨一條重要的政治工作方法,也是帶好法警隊伍的最佳選擇。一是領導的模范帶頭。“火車跑得快,全靠車頭帶”。法警工作的特點更加要求各級警隊領導身先士卒,沖鋒在前。處置突發事件,他們既是組織者,又是宣傳員;無論是實施強制措施,還是擔任值庭押解,總離不開警隊領導的組織指揮。領導的表率作用,不但確保了職能的發揮,而且鍛煉和造就了大批先進人才。二是先進的模范帶頭。法警工作集責任性、突發性、危險性、瑣碎性于一體,平凡而又責任重大。要在法警隊伍中弘揚一種熱愛本職、忠于職守、甘于清貧、樂于奉獻的正氣,通過發現典型,總結經驗,推廣先進,增強和提高隊伍的凝聚力、戰斗力和影響力。