近幾年來大豐市法院涉農(nóng)案件執(zhí)行呈不斷上升趨勢(shì)。涉農(nóng)案件能否及時(shí)有效執(zhí)行，將對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活直接收到影響，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的重視，并要采取切實(shí)可行的措施加以解決。

一、涉農(nóng)執(zhí)行案件現(xiàn)狀及特點(diǎn)

該院涉農(nóng)執(zhí)行案件，呈逐年上升趨勢(shì)，2004-2006年，涉農(nóng)執(zhí)行案件分別是468件、527件、615件。其特點(diǎn)：一是涉農(nóng)執(zhí)行案件地域廣、路途遠(yuǎn)、交通不便；二是居住分散，居住地復(fù)雜，流動(dòng)性大，尋找被執(zhí)行人困難；三是財(cái)產(chǎn)狀況難掌握，經(jīng)濟(jì)收入不固定；四是法律意識(shí)淡薄，自覺履行低下，抗拒執(zhí)行屢屢發(fā)生；五是地方保護(hù)主義困擾。

二、涉農(nóng)執(zhí)行案件增多的原因

一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中較為活躍的勞動(dòng)力生產(chǎn)要素，外出打工越來越多，有的農(nóng)民被執(zhí)行人為了逃避債務(wù)和規(guī)避執(zhí)行，他們將財(cái)產(chǎn)隱匿、轉(zhuǎn)移后外出打工，使得法院判決無法執(zhí)結(jié)，這類案件占農(nóng)村未結(jié)執(zhí)行案件的五成以上。二是我國(guó)民訴法的有關(guān)規(guī)定，司法拘留期限為15天，拘留期限較短，一些農(nóng)民被執(zhí)行人法律觀念十分淡薄，認(rèn)為法院關(guān)押也不過十天半個(gè)月，以此換來不還款，劃得來，這使得有部分履行能力的農(nóng)民也拒絕履行法院判決。三是農(nóng)村被執(zhí)行人所在村組往往人數(shù)眾多，家庭觀念濃厚，在法院執(zhí)行人員到村組進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，稍有不慎就易出現(xiàn)暴力抗法的局面，另一方面，當(dāng)?shù)氐拇甯刹亢ε聨椭ㄔ汉笤獯迕駡?bào)復(fù)，一般都不敢積極配合，這使得法院的執(zhí)行工作在農(nóng)村較難的有效開展。四是由于護(hù)農(nóng)利農(nóng)政策的出臺(tái)。如在農(nóng)民春播、夏收、秋收大忙季節(jié)，不允許查封、扣押農(nóng)民的播種、運(yùn)輸工具，不能對(duì)農(nóng)民采取人身強(qiáng)制措施，以免耽誤農(nóng)時(shí)，影響春種、夏收、秋收等，導(dǎo)致有部分被執(zhí)行人只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，不是想方設(shè)法還款，而是想盡辦法拖、賴帳。

三、解決涉農(nóng)執(zhí)行案件的對(duì)策

一是加大法制宣傳力度，做好強(qiáng)制與教育執(zhí)行的緊密結(jié)合，以“軟處理”替代“硬處理”，尤其是強(qiáng)制被執(zhí)行人退出土地或強(qiáng)制遷出房屋等難度較大、矛盾易激化的案件，還應(yīng)注重加強(qiáng)宣傳社會(huì)效果，提高執(zhí)行人員的宣傳意識(shí)，寓宣傳教育于具體的辦案過程中，逐步強(qiáng)化執(zhí)行人員的執(zhí)行藝術(shù)。二是抓準(zhǔn)被執(zhí)行人的活動(dòng)規(guī)律，農(nóng)村被執(zhí)行人外出打工的多，或就近做散工的多，階段性地在外地務(wù)農(nóng)，一般地只在傳統(tǒng)節(jié)日期間才返家，因此，執(zhí)行最好選擇晚上或節(jié)日，措施湊效明顯。三是抓住農(nóng)事繁忙季節(jié)，農(nóng)村的種、管、收是有嚴(yán)格的季節(jié)期限的，因此，在這些季節(jié)是突擊執(zhí)行，極能產(chǎn)生事半功倍的執(zhí)行效果。四是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刂С帧．?dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和基層干部接觸面廣、活動(dòng)范圍大、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、信息來源多，在執(zhí)行涉農(nóng)案件時(shí)要注重加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政部門聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持，以減少執(zhí)行工作阻力。五是從處理個(gè)案的角度上，采取不同的策略和措施，搞好對(duì)“族長(zhǎng)”、“釘子戶”和典型戶的執(zhí)行工作，以點(diǎn)帶面，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。六把握好有利與不利的關(guān)系，應(yīng)把是否有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為執(zhí)行工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮有利與不利的因素，注意了解掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)、生活、現(xiàn)有履行能力情況，對(duì)這些因素進(jìn)行細(xì)致分析，區(qū)別對(duì)待；對(duì)有能力履行而拒不履行的，堅(jiān)決采取強(qiáng)制手段；對(duì)確屬暫時(shí)缺乏履行能力的被執(zhí)行人，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，采取暫緩執(zhí)行、分期執(zhí)行的方法，“放水養(yǎng)魚”，營(yíng)造一個(gè)連續(xù)執(zhí)行的良性環(huán)境，對(duì)于具有典型性、普通性或在當(dāng)?shù)亍?dāng)時(shí)廣受關(guān)注的案件，應(yīng)采取審慎態(tài)度，努力克服孤立、片面的就案辦案的思想，更好地理解和把握政策，用政策、法律指導(dǎo)執(zhí)行工作，注意追求法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。