交通事故責(zé)任認定書是公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作完成的，它是人民法院審理刑事犯罪或民事賠償案件的重要證據(jù)。但在司法實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)由于諸多原因公安交通管理部門存在隨意變更責(zé)任認定書的現(xiàn)象，應(yīng)引起足夠重視。

交通事故責(zé)任認定書具有及時性、準確性、專業(yè)性和權(quán)威性的特點，在處理交通事故有關(guān)的刑事犯罪或民事賠償案件中，因事故發(fā)生已時過境遷，關(guān)于責(zé)任認定方面除了責(zé)任認定書外，當(dāng)事人往往無法舉證。因此，一般情況下，責(zé)任認定書作為審理案件的重要證據(jù)予以采納，除非有足夠的相反證據(jù)方能推翻責(zé)任認定書所確認的事實和責(zé)任。但是，筆者在審判實踐中發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)交通事故處理機關(guān)在作出交通事故責(zé)任認定后，因種種原因?qū)υ?zé)任認定作出變更，有的甚至同時存在兩種不同的責(zé)任認定書。由于交管部門與辦理交通事故有關(guān)的刑事犯罪、民事賠償案件不一定在同一管轄區(qū)域，溝通協(xié)調(diào)不易，且責(zé)任認定不能作為行政訴訟的客體，法院不能通過行政訴訟實施監(jiān)督，當(dāng)事人也無其他救濟渠道，其證據(jù)效力足以顯現(xiàn)。責(zé)任認定書的變更或同時存在造成一起事故多種結(jié)論的混亂局面，有的責(zé)任認定在追究機動車駕駛員刑事責(zé)任的刑事訴訟中被采納并且作為證據(jù)在判決書中被引用，卻在刑事程序終結(jié)后發(fā)生了變更。在民事案件的處理中，不同的受害人在不同階段請求的損害賠償案件，所認定的責(zé)任不相一致。

筆者認為，責(zé)任認定書具有一定的嚴肅性和權(quán)威性，其一旦作出，非特殊情況不得變更，更不可同時存在兩份截然不同的結(jié)論。確因原認定程序嚴重違法、認定責(zé)任明顯不當(dāng)必須變更的，也應(yīng)嚴格規(guī)范變更程序，一般應(yīng)召集多方當(dāng)事人重新聽證。在嚴格依照程序變更責(zé)任認定后，應(yīng)當(dāng)將變更情況報送有關(guān)部門和事故相關(guān)當(dāng)事人，以引起或終結(jié)相關(guān)程序，如刑事程序的啟動或終結(jié)，民事案件的再審等。