日前，一個新的內(nèi)設(shè)機構(gòu)在連云港中院誕生，她就是承擔(dān)全院審判管理和調(diào)研綜合工作的審判研究與管理辦公室。她的出現(xiàn)，使原來需要八個部門和機構(gòu)配合協(xié)調(diào)、共同完成的審判管理工作，簡化為由一個部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門分工配合的工作體制，標(biāo)志著該院審判管理體制改革在摸索中邁出了勇敢而堅實的一步。
　　多年來，連云港中院一直探索加強審判管理工作，先后推出了一系列行之有效的管理制度和措施，形成了比較完善的審判管理機制。在審判質(zhì)量效率評查方面，建立了以立案庭為主的案件審理流程管理機制，以審監(jiān)庭為主的案件監(jiān)督評查機制；在法官業(yè)績考評方面，建立了以政治部為主的法官業(yè)績考評機制；在廉政考評方面，建立了以紀(jì)檢監(jiān)察為主的法官廉政考評機制。同時還成立了審判管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、案件質(zhì)量評查委員會和法官考評委員會等臨時性的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)各項工作的協(xié)調(diào)和配合。
　　這種多頭負(fù)責(zé)、分散管理的體制在運行中產(chǎn)生了無法克服的缺陷。一部分的審判人員承擔(dān)了大量的審判管理任務(wù)，不但增加了工作負(fù)擔(dān)，還存在既是運動員又當(dāng)裁判員的弊病；由于涉及部門較多，運行中存在工作環(huán)節(jié)多、相互協(xié)調(diào)難、運轉(zhuǎn)效率低、管理成本大等缺陷，制約了審判管理機制的有效運轉(zhuǎn)。為此，該院著眼實效，從體制上對審判管理工作進行改革，將原來的研究室變更為審判研究與管理辦公室，作為負(fù)責(zé)審判管理工作的常設(shè)性專門機構(gòu)，直接對院長和審委會負(fù)責(zé)。該室設(shè)審判管理和調(diào)研綜合兩個科，審判管理科下設(shè)統(tǒng)計評估組、案件質(zhì)量評查組、審判業(yè)績考評組，將審判流程監(jiān)督、審判工作數(shù)據(jù)的統(tǒng)計核查、案件質(zhì)量效率的評查及法官審判業(yè)績的考評等工作全部納入，同時負(fù)責(zé)定期對全院的審判運行情況進行分析和通報。撤銷審判管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及兩個評委會等臨時機構(gòu)。
　　通過職能整合和機構(gòu)的定型，法院內(nèi)部形成了與政務(wù)管理、人事管理和行政管理體制并行的審判管理工作體制。新的管理體制使原來需要由八個部門和機構(gòu)互相配合、共同完成的工作，變?yōu)橛梢粋€部門負(fù)責(zé)，減少了環(huán)節(jié)、提高效率的同時，促進了工作的專業(yè)化、規(guī)范化。新的體制也使調(diào)研和審判管理兩項職能產(chǎn)生良性互補。一方面，審判管理工作借重研究室調(diào)研力量的優(yōu)勢，能夠及時對全院審判工作運行情況進行分析、總結(jié)，為全院審判管理決策提出有價值的意見，另一方面，過去的研究室僅僅從事調(diào)研、學(xué)術(shù)研討等文字工作，與其綜合性審判業(yè)務(wù)部門的職能定位不相符，改革后，使其能夠以審判管理工作為依托，及時全面掌握審判工作動態(tài)，更便于發(fā)現(xiàn)問題和開展審判調(diào)研工作，實現(xiàn)了自身職能的回歸。
　　
文章出處：連云港市中級人民法院
文章作者：楊　波