便利 有效 低成本-感受常州訴訟服務(wù)中心
作者：陳志強(qiáng) 肖天存 發(fā)布時(shí)間：2009-11-04 瀏覽次數(shù)：2206
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“走進(jìn)一個(gè)廳，手續(xù)全辦清。”常州訴訟服務(wù)中心有十大服務(wù)項(xiàng)目：訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、訴前調(diào)解、立案受理、收轉(zhuǎn)材料、審執(zhí)進(jìn)度查詢、判后答疑、信訪接待、收退訴訟費(fèi)、司法救助。這一便民舉措被常州市委評(píng)為優(yōu)秀成果獎(jiǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)。
今年以來，常州市兩級(jí)法院訴訟服務(wù)中心接待當(dāng)事人7萬余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料8000余份，查詢案件1.5萬余件次，訴前成功調(diào)處糾紛2500余件，減免訴訟費(fèi)38萬余元，司法救助700余人，判后答疑500余次。
常州是全國最早推進(jìn)訴訟服務(wù)中心的城市，今年6月，全市兩級(jí)法院全面推行訴訟服務(wù)中心，至今四個(gè)多月過去了，運(yùn)行情況如何？金秋十月，記者走訪了全市法院的訴訟服務(wù)中心,在中院及轄區(qū)七個(gè)基層法院的所見所聞，記者深切感受到訴訟服務(wù)中心最大限度滿足了人民群眾對(duì)司法的新需求，實(shí)實(shí)在在給老百姓帶來了實(shí)惠。
感受之一：一切為了方便人民群眾
走進(jìn)新北區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，映入眼簾的是“導(dǎo)訴臺(tái)”。旁邊的架子上放著各種《訴訟指南》：訴狀怎么寫、管轄法院怎么選、訴訟費(fèi)怎么收、道賠案件費(fèi)用怎么算……記者細(xì)細(xì)數(shù)了一下，有18種。只要與打官司有關(guān)的常識(shí)，指南上都寫得一目了然。
記者正翻閱“贍養(yǎng)案件訴訟指南”時(shí)，傳來一陣“篤?篤??”聲，循聲望去，只見一位滿頭白發(fā)的老太太拄著拐杖進(jìn)來了。
導(dǎo)訴員趕忙迎上去，把老太太扶到椅子上，遞上一杯茶水。“老人家，有什么需要幫助，您慢慢說。”
“我今年81歲了，有七個(gè)兒女，他們不養(yǎng)我……”老人嗓門很高。
“我?guī)湍浵聛恚x給您聽。”
“對(duì)，好。”老太太邊點(diǎn)頭邊說，“沒想到這么方便，早就該來找你們了。”
“對(duì)年齡大、行動(dòng)不便的，法官主動(dòng)服務(wù)上門，今年以來上門立案指導(dǎo)、巡回審判200余次。”訴訟服務(wù)中心主任雷靜芳介紹。 劉某因手臂骨折，來信申請(qǐng)立案。 法官帶著空白訴狀，趕到長江邊的劉某家，指導(dǎo)他如何申請(qǐng)傷殘鑒定、如何準(zhǔn)備立案材料。
“現(xiàn)在到這辦事真方便！”一旁申請(qǐng)保全的蔣律師與記者攀談起來，“我可是法院的常客了，光道賠糾紛，我一年就要在新北法院代理100多起。原來立個(gè)案來回跑好幾趟，今天十幾分鐘就OK了。過去是人難找，事難辦，現(xiàn)在好了，走進(jìn)一個(gè)廳，手續(xù)全辦清。”
記者在金壇服務(wù)中心大廳轉(zhuǎn)了一圈，看到這里專門供當(dāng)事人使用的紙筆、飲水機(jī)、打氣筒、老花鏡一應(yīng)俱全，墻上的導(dǎo)訴圖、流程圖、風(fēng)險(xiǎn)提示等圖表格外顯目。
感受之二：一切為了有效解決糾紛
在天寧區(qū)法院，一面繡著“輸了官司也服” 的特殊錦旗吸引了記者。
官司輸了，怎么還送錦旗呢？辦公室秘書商棟告訴記者，送錦旗的是一名經(jīng)理。由于輸了官司，不理解判決，經(jīng)常上門理論。訴訟服務(wù)中心耐心接待，釋疑解惑，幫助分析敗訴原因，提出改進(jìn)建議，該經(jīng)理十分感動(dòng)。
天寧法院訴訟服務(wù)中心主任王國元介紹，今年10個(gè)月判后答疑100多次，及時(shí)消除了當(dāng)事人疑慮，提升了法院裁判的社會(huì)認(rèn)同感。
跑遍八家法院，記者深切感受到：常州訴訟服務(wù)中心就像醫(yī)院的“門診部”，“小毛小病”甚至疑難雜癥，都能在這里得到有效醫(yī)治，無須“住院開刀”。有些服務(wù)就像“120”，一個(gè)電話解決問題。
一位姓陳的小伙子告訴記者，他丈母娘因醫(yī)療事故意外身亡，抱著試試看的心理，他給新北法院院長吳建國寫信咨詢。訴訟服務(wù)中心及時(shí)回信，并召集雙方訴前調(diào)解，達(dá)成協(xié)議，醫(yī)方當(dāng)場(chǎng)賠付。
常州中院訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，今年8月，某村60余名村民因拆遷補(bǔ)償問題來到訴訟服務(wù)中心，要求起訴政府。法官一方面召集被訴政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)，一方面對(duì)村民進(jìn)行法律釋明，最終雙方達(dá)成和解協(xié)議，村民們撤回起訴，有效防止了一起群體性事件的發(fā)生。
戚區(qū)法院院長裴陽講述的七尺男兒流淚跪謝法院的故事令記者動(dòng)容。農(nóng)民工高某被毆致殘，法院判令肇事者賠償7萬余元。但由于肇事者被判刑，家中沒有財(cái)產(chǎn)，賠償款一直未能兌現(xiàn)。為此，高某常到戚區(qū)法院訴訟服務(wù)中心了解執(zhí)行進(jìn)展情況，并流露出欲尋短見的念頭。服務(wù)中心特事特辦，從執(zhí)行救助基金里支付高某3萬元。高某接過救助款時(shí)，激動(dòng)得淚流滿面。兩天后又跪在法院門口，舉著一面錦旗，上書“司法為民辦實(shí)事”。
感受之三：一切為了當(dāng)事人少花錢
“讓當(dāng)事人少跑一次腿、少等一分鐘、少誤一次工、少花一點(diǎn)錢，這是訴訟服務(wù)中心的目標(biāo)。今年來，訴前調(diào)處糾紛2500多件，減免訴訟費(fèi)38萬余元，有的不花錢就解決了糾紛。”常州中院副院長李浩告訴記者。
少花錢、不花錢也能打官司，這的確是老百姓的福音。在鐘樓法院訴訟服務(wù)中心的“民調(diào)窗口”， 記者目睹了一場(chǎng)不花錢的調(diào)解經(jīng)過。某公司未按期為職工繳“三金”，十名員工訴至法院。調(diào)解員耐心疏導(dǎo)，雙方當(dāng)場(chǎng)和解。“一分錢沒花，糾紛圓滿解決。”員工們連連道謝。
溧陽法院訴訟服務(wù)中心有個(gè)“速裁窗口”，只要雙方同意，就可速裁。院長武寶林介紹，今年來，速裁案件有三分之一當(dāng)場(chǎng)履行，免去了申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)。
常州人盧某告訴記者，“法院現(xiàn)在辦案真快，就像坐地鐵，省了不少錢。”過去打官司，簡單的案子來回跑五、六趟，有時(shí)差旅費(fèi)比訴訟費(fèi)還多。上周，他在溧陽起訴的四個(gè)案件，兩件當(dāng)天結(jié)案，兩件今天拿到了調(diào)解書，總共跑了兩趟。
“我這個(gè)外地人也享受了服務(wù)中心的實(shí)惠。”一名來自青島的當(dāng)事人高興地說。他到常州申請(qǐng)公示催告，來的時(shí)候十二點(diǎn)了，如果等到下午上班再辦，就得在常州住一宿。導(dǎo)訴員聽說后，連忙把在家吃飯的法官叫來，立即辦好手續(xù)，為他節(jié)省了差旅費(fèi)。
“現(xiàn)在打官司，確實(shí)少花錢！”在武進(jìn)法院，王律師饒有興致地與記者聊了起來。他算了筆賬，今年代理債務(wù)糾紛三、四十起，七成調(diào)解、速裁結(jié)案，法院減半收費(fèi)，還有的不收費(fèi)。“當(dāng)事人花錢少了，可我們賺錢難了……”陳律師風(fēng)趣地說：“過去代寫個(gè)訴狀，能拿兩三百；咨詢也能收一兩百。現(xiàn)在這些生意少啦，咨詢啊、指導(dǎo)寫訴狀啊，成了訴訟服務(wù)中心的免費(fèi)項(xiàng)目……”
“‘便利、有效、低成本’，這七個(gè)字是人民群眾對(duì)法院的新需求、新期待，設(shè)立訴訟服務(wù)中心是為最大限度地滿足群眾要求，讓老百姓享受司法服務(wù)的實(shí)惠。”常州中院院長姜洪魯說。
采訪有限，感慨無限。在常州采訪的幾天里，記者深切地感受到，常州兩級(jí)法院八家訴訟服務(wù)中心的“七字真經(jīng)”，是“人民法官為人民”主題活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。這是一個(gè)服務(wù)群眾的“好平臺(tái)”，群眾享受到了“一站式、全方位”的服務(wù)；這是一座當(dāng)事人與法院之間的“連心橋”，百姓與法官更親和了；這是一個(gè)靚麗的“大窗口”，新時(shí)期法官的愛民形象更生動(dòng)了。在常州這片熱土上，老百姓正沐浴著“人民法官為人民”的“陽光”，感受著司法的溫暖。
簡評(píng):
能動(dòng)司法的生動(dòng)實(shí)踐
最高人民法院院長王勝俊日前在江蘇法院調(diào)研強(qiáng)調(diào)，能動(dòng)司法是新形勢(shì)下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇。
過去人們常常把被動(dòng)性視為司法自身的規(guī)律，法院“不告不理”和法官坐堂審案已然成了司法的代名詞。這從“不告不理”和每一個(gè)具體個(gè)案中來看有其一定的合理性，但從我國司法制度的本質(zhì)屬性和現(xiàn)實(shí)國情來看，能動(dòng)司法更加符合當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更加符合人民群眾的新需求新期待。
當(dāng)前，人民法院正在開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。“人民法官為人民”不是一句空洞的口號(hào)，要讓人民群眾從中享受到實(shí)惠。常州中院黨組在全市大力推行訴訟服務(wù)中心工作，積極落實(shí)各項(xiàng)司法為民舉措，為人民群眾提供更多便捷、高效、低成本的訴訟服務(wù)，找準(zhǔn)了司法服務(wù)百姓、關(guān)注民生切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，順應(yīng)了人民群眾對(duì)司法的新需求、新期待，是新形勢(shì)下能動(dòng)司法的生動(dòng)實(shí)踐。
用訴訟服務(wù)中心取代立案大廳，不僅僅是稱呼上的變更，更是一種理念的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新、服務(wù)的創(chuàng)新。它是一座“金橋”，架在人民群眾與法院之間，使百姓與法官更親和了；它是一個(gè)“窗口”，展示著法官司法為民的新風(fēng)采，使新時(shí)期法官的愛民形象更生動(dòng)了；它是一個(gè)“音符”，彈奏著能動(dòng)司法的新旋律，使人民群眾享受到了司法的人文關(guān)懷。
