連續(xù)八年被評為“全省文明法院、全省人民滿意法院、全省優(yōu)秀法院”，連續(xù)十二年無干警違法違紀(jì)，連續(xù)七年進(jìn)京赴省上訪“零記錄”，連續(xù)三年被確定為全省法院“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”，兩次榮立集體三等功，被江蘇省文明委評為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，被徐州市委、市政府表彰為徐州市十佳政法標(biāo)兵單位……這就是江蘇省新沂市人民法院。

2009年，新沂法院再獲殊榮：榮立全省法院系統(tǒng)集體一等功！

處處發(fā)光的足跡，串串耀眼的實(shí)績，是什么鑄就了新沂法院這一輝煌的歷程？

以班子建設(shè)為龍頭

好班子帶出硬隊(duì)伍，這是新沂市法院領(lǐng)導(dǎo)班子在工作實(shí)踐中形成的共識。近年來，新沂市法院領(lǐng)導(dǎo)班子始終以作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神風(fēng)貌感染著全院的干警，影響和帶動著全院的隊(duì)伍建設(shè)。

團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)是該院領(lǐng)導(dǎo)班子的一個(gè)重要特色。該院堅(jiān)持民主集中制原則，凡重大事項(xiàng)集體研究決定。該院自去年以來先后召開22次黨組會，謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院發(fā)展的方向，研究如何解決案多人少難題、如何實(shí)行從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警、如何加強(qiáng)法庭工作等重大問題；民主生活會采取多種形式開展批評與自我批評，促使班子真正做到了合心、合拍、合力。另外，該院各級領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)明確、權(quán)責(zé)明確。院長、分管院長、庭室負(fù)責(zé)人每年年初都要逐級簽訂“崗位目標(biāo)責(zé)任書”，確保分管和主管部門人員不出現(xiàn)或少出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)是該院領(lǐng)導(dǎo)班子工作的特征。班子成員帶頭辦案，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，用實(shí)際行動為干警做好示范。每周五是該院的院長接待日，傾聽人民群眾對法院工作的意見；公開院長郵箱，答復(fù)群眾所反映的問題。該院還建立了談心制度，班子成員與中層干部、一般干警之間廣泛開展談心活動，特別是做到“四個(gè)必談”，即提拔使用時(shí)必談，獲得榮譽(yù)時(shí)必談，遭受挫折時(shí)必談，遇到生活難題時(shí)必談，通過談心，真正談出思想、談出認(rèn)識、談出干勁。針對近年案件大幅上升，干警工作壓力較大，在一定程度上存在畏難情緒的實(shí)際，班子成員與干警之間開展形式多樣的談心，通過橫向分析，縱向比較，引導(dǎo)干警調(diào)整心態(tài)，正視壓力與困難，大膽放手開展工作。

2007年底，一幢嶄新的，彰顯法治形象的標(biāo)志性審判辦公綜合大樓在新沂市沭河岸邊平地而起；一批全新的科技設(shè)備，如能夠進(jìn)行圖像、聲音同步記錄的監(jiān)控設(shè)備、投影儀、電子顯示屏、速錄機(jī)等也陸續(xù)“上崗”。這是針對原法院辦公環(huán)境較差，物質(zhì)裝備較落后等情況，該院黨組書記、院長梁冰帶領(lǐng)班子爭取新沂市市委的重視和支持的成果。2008年，新沂市法院科技法庭、審判信息管理系統(tǒng)、電子檔案掃描、電子閱覽系統(tǒng)等信息化手段正式投入使用，為該院落實(shí)規(guī)范化建設(shè)，審判公開、便民，建設(shè)現(xiàn)代化法院提供了較強(qiáng)的科技基礎(chǔ)。

以提升素質(zhì)為根本

建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，打造高素質(zhì)法官，這是新沂市法院為適應(yīng)日益復(fù)雜的審判工作需要提出的目標(biāo)。該院堅(jiān)持經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀、社會主義法治理念武裝干警頭腦，保證法院工作的正確政治方向。緊緊圍繞為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)這個(gè)根本，不厭其煩地進(jìn)行思想灌輸，強(qiáng)化法律至上觀念和宗旨意識，夯實(shí)公正執(zhí)法、廉潔勤政的思想根基。組織開展“如何服務(wù)大局、全力推進(jìn)兩個(gè)率先”主題大討論，進(jìn)一步認(rèn)識辦案的法律效果與政治效果、社會效果相統(tǒng)一的重要性，切實(shí)增強(qiáng)干警的服務(wù)意識。

鼓勵(lì)干警參加各類學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)始終是新沂法院隊(duì)伍建設(shè)中一項(xiàng)重要工作。該院積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，支持干警接受在職學(xué)歷教育，要求法官及其他工作人員全部達(dá)到本科學(xué)歷，并逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育重點(diǎn)由本科生向研究生轉(zhuǎn)移。該院采取專題研討、編發(fā)案例專刊、組織對外交流等多種形式對法官進(jìn)行培訓(xùn)，以切實(shí)提升法官快速處理案件和穩(wěn)妥化解糾紛的能力。特別是加大對青年法官的培養(yǎng)，在外出學(xué)習(xí)、學(xué)位教育等方面予以傾斜，并組織青年法官與資深法官之間開展“認(rèn)師傅”的“一帶一”活動，促使青年法官盡快成長。目前，該院畢業(yè)和在讀碩士生已占全院干警總數(shù)的18.3%，投入的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)50余萬元。該院還通過向市人才庫舉薦人才和建立本院的人才庫，完善后備干部制度，對干部進(jìn)行梯隊(duì)培養(yǎng)。

另外，該院積極組織干警參加上級法院組織開展的“知名法官”、“審判業(yè)務(wù)骨干”、“十大調(diào)解能手”、“十大調(diào)解標(biāo)兵”等評選活動；爭創(chuàng)“零違紀(jì)、零信訪、零發(fā)改”人民法庭和人民法官活動，并以此為抓手和推動力，促使干警司法能力有新的提高與進(jìn)展。該院經(jīng)常性舉行庭審觀摩、裁判文書評比、普法宣傳等多樣化的載體活動，不僅提高了法官駕馭庭審能力和裁判公信力，也使該院形成風(fēng)正氣順、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

以規(guī)范管理為核心

“無規(guī)矩不成方圓”。新沂法院制定了《績效崗位目標(biāo)考核責(zé)任制》，設(shè)立了共性考核指標(biāo)與個(gè)性考核指標(biāo)，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)、用要求、用綜合評價(jià)來衡量干警工作狀況，實(shí)行季度考評、年終考評和特殊貢獻(xiàn)考評相結(jié)合，晉職、晉級一切以工作成績說話。在績效考評中，主要考評三個(gè)方面，即考評工作作風(fēng)、考評敬業(yè)精神、考評工作執(zhí)行力。把績效考評結(jié)果作為衡量和使用干部的重要依據(jù)，對工作突出的干警大膽提拔使用，為能干事、肯干事、干成事的干警搭建新的工作平臺，構(gòu)建良好的用人導(dǎo)向。

該院在建章立制的同時(shí)，注意狠抓落實(shí)。專門成立督查組，由紀(jì)檢組長、院長助理牽頭，從政治處、監(jiān)察室、辦公室、研究室、審管辦等部門抽調(diào)人員組成，實(shí)行“日查?月查?季查”三結(jié)合的方式，對績效考評的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，并以督查通報(bào)等形式公布督查情況，考核結(jié)果納入個(gè)人業(yè)績檔案。

由分管副院長帶隊(duì)不定期到各業(yè)務(wù)庭和各法庭，隨機(jī)抽取法官，對其庭審活動進(jìn)行觀摩考評，現(xiàn)場打分，現(xiàn)場評議，考評得分直接與法官業(yè)績考評掛鉤。每次抽查結(jié)束后召開一次庭審質(zhì)量考評委員會，由優(yōu)秀法官開一次觀摩庭，庭審不合格法官重新開庭接受考評，通過庭審考評促使了全院法官鉆業(yè)務(wù)，學(xué)知識，提高了審判技能。

堅(jiān)持“從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警”相結(jié)合，以嚴(yán)格的制度要求人，以關(guān)懷的心態(tài)對待人，是新沂法院隊(duì)伍管理的一個(gè)重要特點(diǎn)。自2006年以來，該院先后為14名干警解決了職級，為24名干警解決了職務(wù)。在經(jīng)濟(jì)上獎勵(lì)干警，設(shè)立了工作目標(biāo)責(zé)任獎，實(shí)行“陽光工資”后，主動應(yīng)對激勵(lì)渠道不暢問題，推行強(qiáng)制性年休假制度，設(shè)立干警年度學(xué)習(xí)考察資金，組織工作成績突出的10名干警到北戴河療養(yǎng)，組織10名優(yōu)秀法官到蘇州、無錫等地參觀學(xué)習(xí)，為全體干警辦理意外傷害保險(xiǎn)，給每位干警及其家屬與子女送生日蛋糕及紀(jì)念品。為每個(gè)人民法庭配備齊全的生活娛樂設(shè)施，在干警及主要親屬生病時(shí)，院黨組主動看望，在干警生活上遇到困難時(shí)，盡力、及時(shí)幫助解決。

以廉政建設(shè)為重點(diǎn)

“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”。走在新沂法院，能感受到廉政文化無處不在。突出法治精神的審判法庭、人民法庭、辦公場所的外觀設(shè)計(jì)；懸掛在走廊、大廳的廉政格言、警示語和提示牌；象征公平、正義、和諧的浮雕和塑像，懸掛的國旗、國徽、黨旗、黨徽，審判場所擺放的法徽和法錘；懸掛在辦公場所的《院訓(xùn)》、《法官誓詞》、《入黨誓詞》及先哲英豪的名言警句；編發(fā)《法院廉政建設(shè)》專刊、舉辦廉政講壇、設(shè)立廉政建設(shè)宣傳欄和廉政監(jiān)督欄……，這些在無形中時(shí)時(shí)地熏陶著、感染著新沂法院的干警，時(shí)時(shí)地提升著干警的精神境界，引領(lǐng)著法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的方向和步伐。

該院不僅從靜態(tài)上營造廉政文化濃厚氛圍，還注重開展各種活動加強(qiáng)干警的廉政思想教育。以全心全意為人民服務(wù)的無私奉獻(xiàn)精神為基礎(chǔ)，以廉潔自律為要求，開展?fàn)幃?dāng)“四型法官”、“人民滿意法官”活動，對法官的考核也由過去單純的“業(yè)績考評”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌房兛荚u”。通過開展“為誰掌權(quán)、為誰司法、怎樣司法”演講比賽和征文活動，使干警牢記一切權(quán)力是人民賦予的，要把國家利益和人民利益擺在第一位，公正、廉潔、高效行使審判權(quán)。運(yùn)用反面典型事例和違紀(jì)違法案例以及違紀(jì)違法人員的懺悔錄等資料，對干警進(jìn)行警示教育。組織干警觀看警示教育片，旁聽違紀(jì)違法人員的懺悔等，以案析理，讓干警從中接受教育，規(guī)范行為，起到警示作用。

加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好反腐敗工作的保證工程。近年來，新沂法院先后制定實(shí)施了《法院干警廉政談話制度》、《干警個(gè)人重大事項(xiàng)和財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度》等10多項(xiàng)廉政制度，從教育、預(yù)防、監(jiān)督、保障等方面建立起了一套完善的廉政制度體系，在干警心靈深處筑起一道“不愿為，不能為，不敢為，不必為”的廉政壁壘。通過院長與各分管院領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，部門負(fù)責(zé)人與部門干警簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書》，將“法院、干警”組成了廉政建設(shè)的統(tǒng)一防線，以責(zé)任制的形式來推進(jìn)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的開展。另外，該院還聘請了28名由人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士組成的廉政監(jiān)督員，定期召開座談會，聽取意見和建議，確保各項(xiàng)廉政制度的落實(shí)。