連續八年被評為“全省文明法院、全省人民滿意法院、全省優秀法院”，連續十二年無干警違法違紀，連續七年進京赴省上訪“零記錄”，連續三年被確定為全省法院“規范司法行為示范點”，兩次榮立集體三等功，被江蘇省文明委評為全省精神文明建設先進單位，被徐州市委、市政府表彰為徐州市十佳政法標兵單位……這就是江蘇省新沂市人民法院。

2009年，新沂法院再獲殊榮：榮立全省法院系統集體一等功！

處處發光的足跡，串串耀眼的實績，是什么鑄就了新沂法院這一輝煌的歷程？

以班子建設為龍頭

好班子帶出硬隊伍，這是新沂市法院領導班子在工作實踐中形成的共識。近年來，新沂市法院領導班子始終以作風過硬、團結協作、爭先創優的精神風貌感染著全院的干警，影響和帶動著全院的隊伍建設。

團結奮進、爭先創優是該院領導班子的一個重要特色。該院堅持民主集中制原則，凡重大事項集體研究決定。該院自去年以來先后召開22次黨組會，謀劃當前和今后一個時期人民法院發展的方向，研究如何解決案多人少難題、如何實行從嚴治警和從優待警、如何加強法庭工作等重大問題；民主生活會采取多種形式開展批評與自我批評，促使班子真正做到了合心、合拍、合力。另外，該院各級領導任務明確、權責明確。院長、分管院長、庭室負責人每年年初都要逐級簽訂“崗位目標責任書”，確保分管和主管部門人員不出現或少出現違法違紀現象。

扎扎實實的工作作風是該院領導班子工作的特征。班子成員帶頭辦案，既當指揮員又當戰斗員，用實際行動為干警做好示范。每周五是該院的院長接待日，傾聽人民群眾對法院工作的意見；公開院長郵箱，答復群眾所反映的問題。該院還建立了談心制度，班子成員與中層干部、一般干警之間廣泛開展談心活動，特別是做到“四個必談”，即提拔使用時必談，獲得榮譽時必談，遭受挫折時必談，遇到生活難題時必談，通過談心，真正談出思想、談出認識、談出干勁。針對近年案件大幅上升，干警工作壓力較大，在一定程度上存在畏難情緒的實際，班子成員與干警之間開展形式多樣的談心，通過橫向分析，縱向比較，引導干警調整心態，正視壓力與困難，大膽放手開展工作。

2007年底，一幢嶄新的，彰顯法治形象的標志性審判辦公綜合大樓在新沂市沭河岸邊平地而起；一批全新的科技設備，如能夠進行圖像、聲音同步記錄的監控設備、投影儀、電子顯示屏、速錄機等也陸續“上崗”。這是針對原法院辦公環境較差，物質裝備較落后等情況，該院黨組書記、院長梁冰帶領班子爭取新沂市市委的重視和支持的成果。2008年，新沂市法院科技法庭、審判信息管理系統、電子檔案掃描、電子閱覽系統等信息化手段正式投入使用，為該院落實規范化建設，審判公開、便民，建設現代化法院提供了較強的科技基礎。

以提升素質為根本

建設學習型法院，打造高素質法官，這是新沂市法院為適應日益復雜的審判工作需要提出的目標。該院堅持經常性的政治理論學習，用科學發展觀、社會主義法治理念武裝干警頭腦，保證法院工作的正確政治方向。緊緊圍繞為誰掌權、為誰執法、為誰服務這個根本，不厭其煩地進行思想灌輸，強化法律至上觀念和宗旨意識，夯實公正執法、廉潔勤政的思想根基。組織開展“如何服務大局、全力推進兩個率先”主題大討論，進一步認識辦案的法律效果與政治效果、社會效果相統一的重要性，切實增強干警的服務意識。

鼓勵干警參加各類學歷教育、崗位培訓始終是新沂法院隊伍建設中一項重要工作。該院積極營造良好的學習氛圍，支持干警接受在職學歷教育，要求法官及其他工作人員全部達到本科學歷，并逐步實現學歷教育重點由本科生向研究生轉移。該院采取專題研討、編發案例專刊、組織對外交流等多種形式對法官進行培訓，以切實提升法官快速處理案件和穩妥化解糾紛的能力。特別是加大對青年法官的培養，在外出學習、學位教育等方面予以傾斜，并組織青年法官與資深法官之間開展“認師傅”的“一帶一”活動，促使青年法官盡快成長。目前，該院畢業和在讀碩士生已占全院干警總數的18.3%，投入的教育培訓經費達50余萬元。該院還通過向市人才庫舉薦人才和建立本院的人才庫，完善后備干部制度，對干部進行梯隊培養。

另外，該院積極組織干警參加上級法院組織開展的“知名法官”、“審判業務骨干”、“十大調解能手”、“十大調解標兵”等評選活動；爭創“零違紀、零信訪、零發改”人民法庭和人民法官活動，并以此為抓手和推動力，促使干警司法能力有新的提高與進展。該院經常性舉行庭審觀摩、裁判文書評比、普法宣傳等多樣化的載體活動，不僅提高了法官駕馭庭審能力和裁判公信力，也使該院形成風正氣順、爭先創優的良好氛圍。

以規范管理為核心

“無規矩不成方圓”。新沂法院制定了《績效崗位目標考核責任制》，設立了共性考核指標與個性考核指標，堅持用數據、用要求、用綜合評價來衡量干警工作狀況，實行季度考評、年終考評和特殊貢獻考評相結合，晉職、晉級一切以工作成績說話。在績效考評中，主要考評三個方面，即考評工作作風、考評敬業精神、考評工作執行力。把績效考評結果作為衡量和使用干部的重要依據，對工作突出的干警大膽提拔使用，為能干事、肯干事、干成事的干警搭建新的工作平臺，構建良好的用人導向。

該院在建章立制的同時，注意狠抓落實。專門成立督查組，由紀檢組長、院長助理牽頭，從政治處、監察室、辦公室、研究室、審管辦等部門抽調人員組成，實行“日查?月查?季查”三結合的方式，對績效考評的各項內容進行全方位的監督檢查，并以督查通報等形式公布督查情況，考核結果納入個人業績檔案。

由分管副院長帶隊不定期到各業務庭和各法庭，隨機抽取法官，對其庭審活動進行觀摩考評，現場打分，現場評議，考評得分直接與法官業績考評掛鉤。每次抽查結束后召開一次庭審質量考評委員會，由優秀法官開一次觀摩庭，庭審不合格法官重新開庭接受考評，通過庭審考評促使了全院法官鉆業務，學知識，提高了審判技能。

堅持“從嚴治警，從優待警”相結合，以嚴格的制度要求人，以關懷的心態對待人，是新沂法院隊伍管理的一個重要特點。自2006年以來，該院先后為14名干警解決了職級，為24名干警解決了職務。在經濟上獎勵干警，設立了工作目標責任獎，實行“陽光工資”后，主動應對激勵渠道不暢問題，推行強制性年休假制度，設立干警年度學習考察資金，組織工作成績突出的10名干警到北戴河療養，組織10名優秀法官到蘇州、無錫等地參觀學習，為全體干警辦理意外傷害保險，給每位干警及其家屬與子女送生日蛋糕及紀念品。為每個人民法庭配備齊全的生活娛樂設施，在干警及主要親屬生病時，院黨組主動看望，在干警生活上遇到困難時，盡力、及時幫助解決。

以廉政建設為重點

“隨風潛入夜，潤物細無聲”。走在新沂法院，能感受到廉政文化無處不在。突出法治精神的審判法庭、人民法庭、辦公場所的外觀設計；懸掛在走廊、大廳的廉政格言、警示語和提示牌；象征公平、正義、和諧的浮雕和塑像，懸掛的國旗、國徽、黨旗、黨徽，審判場所擺放的法徽和法錘；懸掛在辦公場所的《院訓》、《法官誓詞》、《入黨誓詞》及先哲英豪的名言警句；編發《法院廉政建設》專刊、舉辦廉政講壇、設立廉政建設宣傳欄和廉政監督欄……，這些在無形中時時地熏陶著、感染著新沂法院的干警，時時地提升著干警的精神境界，引領著法院黨風廉政建設的方向和步伐。

該院不僅從靜態上營造廉政文化濃厚氛圍，還注重開展各種活動加強干警的廉政思想教育。以全心全意為人民服務的無私奉獻精神為基礎，以廉潔自律為要求，開展爭當“四型法官”、“人民滿意法官”活動，對法官的考核也由過去單純的“業績考評”轉變為“品績考評”。通過開展“為誰掌權、為誰司法、怎樣司法”演講比賽和征文活動，使干警牢記一切權力是人民賦予的，要把國家利益和人民利益擺在第一位，公正、廉潔、高效行使審判權。運用反面典型事例和違紀違法案例以及違紀違法人員的懺悔錄等資料，對干警進行警示教育。組織干警觀看警示教育片，旁聽違紀違法人員的懺悔等，以案析理，讓干警從中接受教育，規范行為，起到警示作用。

加強制度建設，是做好反腐敗工作的保證工程。近年來，新沂法院先后制定實施了《法院干警廉政談話制度》、《干警個人重大事項和財產報告制度》等10多項廉政制度，從教育、預防、監督、保障等方面建立起了一套完善的廉政制度體系，在干警心靈深處筑起一道“不愿為，不能為，不敢為，不必為”的廉政壁壘。通過院長與各分管院領導、分管領導與所分管部門負責人簽訂的《黨風廉政建設責任書》，部門負責人與部門干警簽訂的《黨風廉政建設責任承諾書》，將“法院、干警”組成了廉政建設的統一防線，以責任制的形式來推進法院黨風廉政建設和反腐工作的開展。另外，該院還聘請了28名由人大代表、政協委員、社會各界人士組成的廉政監督員，定期召開座談會，聽取意見和建議，確保各項廉政制度的落實。