目前，法院建設(shè)遇到的突出問(wèn)題就是“案多人少”，如何轉(zhuǎn)變管理理念、強(qiáng)化管理手段、提高管理效率越來(lái)越顯得重要，應(yīng)引起各級(jí)法院的高度重視，并亟待加以研究解決。

一、要從傳統(tǒng)管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，自覺(jué)樹(shù)立審管辦統(tǒng)管意識(shí)

轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持管理強(qiáng)院。向管理要效率，向管理要質(zhì)量，已成為各級(jí)法院的共識(shí)。新形勢(shì)下要做到三個(gè)堅(jiān)定，即：堅(jiān)定審判管理工作是法院中心工作的理念、堅(jiān)定審判管理是保證審判質(zhì)效的理念、堅(jiān)定審判管理是提升隊(duì)伍素質(zhì)的理念。過(guò)去，法院工作基本上屬于“人多案少”，審判要求僅限于辦結(jié)案件，審判管理的意識(shí)缺乏、審判管理的目標(biāo)單一、審判管理的方法簡(jiǎn)單，審判的全過(guò)程也處于人的自由控制下，人為的因素較多。如今，形勢(shì)發(fā)生了根本變化，由“人多案少”轉(zhuǎn)化為“人少案多”矛盾在法院系統(tǒng)日益突出，要求也越來(lái)越高，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新審判理念、審判機(jī)制和審判方法，傳統(tǒng)管理理念和方法已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展需要，必須打破思維定勢(shì)，破除習(xí)慣做法，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化的現(xiàn)代審判管理模式，才能有力地推進(jìn)法院建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

明確職能，樹(shù)立審管權(quán)威。明確管理職能，發(fā)揮審判管理作用是審判和隊(duì)伍建設(shè)的根本保證，因此，強(qiáng)化審判管理必須樹(shù)立審管辦統(tǒng)管審判的地位和權(quán)威。

完善制度，延伸管理觸角。管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要不斷根據(jù)審判實(shí)踐和管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，加大管理的力度，拓展管理的內(nèi)容，提升管理的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以制度管事管人。實(shí)踐中要進(jìn)一步完善和規(guī)范各項(xiàng)制度，努力做到五個(gè)規(guī)范：(1)進(jìn)一步規(guī)范法官行為。(2)進(jìn)一步規(guī)范庭審程序。(3)進(jìn)一步規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)。(4)進(jìn)一步規(guī)范文書(shū)制作。(5)進(jìn)一步規(guī)范法官裁量。確保審判權(quán)在制度下運(yùn)行，在監(jiān)督下執(zhí)行，在陽(yáng)光下操作。

二、要從開(kāi)放管理向?qū)哟喂芾磙D(zhuǎn)變，自覺(jué)樹(shù)立“一把手”工程意識(shí)

強(qiáng)化層次管理。審判管理形成立體管理，才能使法院審判工作在有效監(jiān)管下高效運(yùn)行。因此，必須自覺(jué)樹(shù)立“一把手”工程意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮各層級(jí)負(fù)責(zé)人的管理作用，要建立一把手親自抓，分管院長(zhǎng)具體抓，庭長(zhǎng)認(rèn)真抓的工作模式，讓法院干警在層次分明的審判管理體系中，各司其職、接受監(jiān)督。具體講一把手要對(duì)法院的審判運(yùn)行情況了如指掌，總攬全局，抓好難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證審判工作良性循環(huán)。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的工作要做到情況熟、事實(shí)清、進(jìn)展明，及時(shí)督促個(gè)案的審結(jié)。庭室負(fù)責(zé)人承擔(dān)起“一崗雙職”的責(zé)任，對(duì)本庭承辦人的工作要適時(shí)掌握進(jìn)度、了解個(gè)案、監(jiān)督指導(dǎo)、逐個(gè)審核，從而形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，確保每一個(gè)案件不出差錯(cuò)，辦成精品。

強(qiáng)化責(zé)任追究。管理必須依靠行之有效的制度作保障。2007年9月，我院出臺(tái)試行《審判執(zhí)行工作管理監(jiān)督規(guī)程》，從職責(zé)區(qū)分、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等五個(gè)方面入手，全面加強(qiáng)對(duì)審判和執(zhí)行工作的管理監(jiān)督。建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)、庭室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所在庭、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)執(zhí)紀(jì)查案分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系。分別界定院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和庭長(zhǎng)的工作職責(zé)，特別是落實(shí)庭長(zhǎng)的審判管理職責(zé)，明確庭長(zhǎng)對(duì)本庭的案件審判質(zhì)量、審判效率、裁判方法、司法能力、業(yè)績(jī)考評(píng)、運(yùn)行態(tài)勢(shì)等六個(gè)方面實(shí)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化了庭長(zhǎng)的綜合協(xié)調(diào)和個(gè)別指導(dǎo)作用。明確規(guī)定除調(diào)解或撤訴案件外，審判員的判決書(shū)必須由庭長(zhǎng)審核簽發(fā)，庭長(zhǎng)的判決書(shū)由分管院長(zhǎng)審核簽發(fā)；經(jīng)審委會(huì)討論決定的案件法律文書(shū)，由審委會(huì)主持人簽發(fā)，以制度杜絕管理失控和不到位等問(wèn)題。

三、要從粗放型管理向系統(tǒng)化管理轉(zhuǎn)變，自覺(jué)樹(shù)立審判質(zhì)效意識(shí)

強(qiáng)化系統(tǒng)管理，建立科學(xué)機(jī)制。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，堅(jiān)持以系統(tǒng)管理優(yōu)化審判考評(píng)，認(rèn)真落實(shí)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，采取定期抽查、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查三種方式，評(píng)定案件質(zhì)量等次，界定差錯(cuò)并認(rèn)定責(zé)任。對(duì)審判績(jī)效實(shí)行每月通報(bào)、每季考核，并將考核結(jié)果與年終晉升晉級(jí)、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。我院從2006年起成立由院領(lǐng)導(dǎo)、資深法官組成的考評(píng)組，制作全年考評(píng)計(jì)劃表，確定每月各業(yè)務(wù)庭的案件考評(píng)數(shù)量，隨機(jī)選擇庭審(聽(tīng)證)案件，對(duì)審判(執(zhí)行)長(zhǎng)、獨(dú)任審判員庭審(聽(tīng)證)能力實(shí)行全面考評(píng)活動(dòng)。通過(guò)觀摩開(kāi)庭、綜合評(píng)價(jià)、及時(shí)反饋、匯總評(píng)析，形成了一套科學(xué)的綜合考評(píng)體系。

創(chuàng)新工作方式，激發(fā)內(nèi)在活力。堅(jiān)持以系統(tǒng)管理提高審判質(zhì)量，今年在全院開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)，實(shí)行院長(zhǎng)分管負(fù)責(zé)制，根據(jù)實(shí)際情況，分別細(xì)化了全年全院工作和業(yè)務(wù)庭工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)。年內(nèi)，將組織公開(kāi)示范庭、庭審觀摩講評(píng)、業(yè)務(wù)知識(shí)講座等六項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀文書(shū)、調(diào)解能手等七項(xiàng)評(píng)比，進(jìn)一步完善疑難案件會(huì)審制、判前釋明判后答疑制，加大法官專業(yè)培訓(xùn)力度，明確庭長(zhǎng)審判管理責(zé)任制，建立超18個(gè)月案件追究制、案件質(zhì)量瑕疵提示制、重大質(zhì)量問(wèn)題誡免談話制、法官業(yè)績(jī)考評(píng)制等八項(xiàng)制度。每月公布辦案能手排行榜，年終評(píng)選辦案標(biāo)兵，并為成績(jī)突出的個(gè)人設(shè)立特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，以長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)審判質(zhì)量的全面提高。

嚴(yán)格審限管理，提高辦案效率。堅(jiān)持以系統(tǒng)管理提升審判效能，出臺(tái)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)審判管理、嚴(yán)格執(zhí)行審限制度的若干規(guī)定》，成立由院長(zhǎng)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的審判管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。建立并落實(shí)審限通報(bào)預(yù)警機(jī)制、案件督查催辦機(jī)制、審判質(zhì)效庭(局)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、審判管理責(zé)任申辯制度，進(jìn)一步明確了立案人員、審判員(執(zhí)行員)、書(shū)記員(速錄員)、庭室內(nèi)勤、司法鑒定人員在執(zhí)行審限制度時(shí)各崗位責(zé)任和相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，以扎實(shí)有效的工作縮短案件審理周期、提高調(diào)解撤訴率、杜絕隱情超審限、降低上訴率和涉訴信訪率，以司法和諧推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。