民事調(diào)解制度是我國民事訴訟中最具有中國特色的一項基本原則與制度。這是我國“和”為貴的優(yōu)良傳統(tǒng)在民事審判工作中的具體體現(xiàn)。民事訴訟調(diào)解是在法院審判人員的主持下,雙方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,解決民事糾紛的活動和結(jié)案方式。這種結(jié)案方式,不僅能以雙方當(dāng)事人自愿的雙贏方式,及時、徹底的解決民事權(quán)益爭議,減輕當(dāng)事人的訴累和法院負(fù)擔(dān),而且同時也能修復(fù)因糾紛而受損的人際關(guān)系,滿足“和為貴”、“中庸”、“禮讓”等民族傳統(tǒng)價值心理,有利于安定團(tuán)結(jié),社會和諧。它在國際上被譽(yù)為“東方經(jīng)驗”,尤其是在努力構(gòu)建和諧社會的今天,民事訴訟調(diào)解更是具有不可比擬的優(yōu)勢,被普遍認(rèn)為是一種最好的結(jié)案方式,調(diào)解結(jié)案率也是考核司法審判能力的重要指標(biāo)之一。

如何能使調(diào)解工作做得更好?調(diào)解主要是靠揣摩心理和說服講道理解決糾紛,是否能夠準(zhǔn)確把握當(dāng)事人的主觀心態(tài),是否能夠準(zhǔn)確把握調(diào)解口語表達(dá)的分寸,把道理講得深入淺出,直接影響調(diào)解的效果。民事糾紛常常發(fā)生在具有一定親屬關(guān)系、家庭關(guān)系、朋友關(guān)系、友好合作關(guān)系的當(dāng)事人之間,處理得當(dāng),矛盾化解,關(guān)系融洽,達(dá)到和諧;如果處理不好,則容易使矛盾激化,原有的親屬關(guān)系、家庭關(guān)系、朋友關(guān)系、合作關(guān)系因此而疏遠(yuǎn)、對立,甚至導(dǎo)致更大的矛盾沖突,有許多暴力犯罪都是因民間小事所引發(fā)的。以下是筆者在這方面的一些具體體會的做法:

(一)、查清案件事實,熟悉案情。在這里要說明的查清事實不一定經(jīng)過庭審程序。通常我接手案件的第一步是分別與雙方當(dāng)事人傾談,了解糾紛的性質(zhì)、起因和經(jīng)過;同時留心觀察雙方當(dāng)事人的個性,找準(zhǔn)當(dāng)事人的認(rèn)識誤區(qū)和問題癥結(jié)。這個過程是調(diào)解的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),如果不了解情況而盲目介入,不但不容易搞好調(diào)解工作,反而會因?qū)φ麄€過程和當(dāng)事人的情況缺乏了解,使調(diào)解工作陷入被動。

(二)、取得當(dāng)事人的信任。這是做好調(diào)解工作的又一個重要基礎(chǔ)。法官的基本職責(zé)是解決當(dāng)事人的紛爭、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。我在開始實體調(diào)解之前,通過對當(dāng)事人親切地接待、真誠地理解、妥善地安置,急當(dāng)事人所急,想當(dāng)事人所想。把一個法官應(yīng)具備的基本的居中公正的職業(yè)道德素質(zhì)展現(xiàn)在當(dāng)事人面前,贏得當(dāng)事人的信任,從而使調(diào)解工作能夠順利進(jìn)行。

(三)、找準(zhǔn)時機(jī),及時組織進(jìn)入實體調(diào)解。前期工作做好后,就為案件調(diào)解打下了堅實的基礎(chǔ),這時應(yīng)當(dāng)及時地組織當(dāng)事人進(jìn)行面對面實體調(diào)解。大多數(shù)民間糾紛發(fā)生后是不宜久拖不決的,否則雙方積怨可能會越來越深,增加化解矛盾的難度。所以,糾紛受理后應(yīng)及時進(jìn)行化解工作。在具體調(diào)解時,通常我會注意幾個方面。

首先,也是最重要的,是把握局勢,控制場面。很多糾紛發(fā)生后,當(dāng)事人往往情緒激動,初步接觸時往往聽不進(jìn)勸說。心理學(xué)研究證明,沖動性情緒直接導(dǎo)致意識范圍狹窄甚至理性喪失,極易做出違紀(jì)違法的行為。若遇上此種情況,法官首先應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒,促使其回歸理性。平息情緒的方法有:1、是察顏觀色,進(jìn)退結(jié)合。面對當(dāng)事人的沖動性言語和行為,調(diào)解人員不能也跟著著急上火,一定要保持冷靜的態(tài)度。用嚴(yán)肅而平靜、低沉而有力的語言與當(dāng)事人交談。在一方當(dāng)事人情緒激動的情況下,要設(shè)法使另一主保持克制,防止雙方互相激怒。2、是做一名優(yōu)秀的傾聽者。傾聽當(dāng)事人的心聲,讓其傾吐心中的壓抑、不滿和憤怒。也可以在法官主持下,讓被侵權(quán)一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人傾訴和宣泄,使其不滿情緒得以釋放。在宣泄過程中,如能引起侵權(quán)方當(dāng)事人的內(nèi)疚和后悔心理,從而當(dāng)場向?qū)Ψ降狼?,那么離調(diào)解的成功便只有一步之遙。但需注意把握宣泄的程度,不可把宣泄搞成無止無休的控訴,防止失去控制。3、是分而處之,各個擊破。由于發(fā)生矛盾沖突而處于不理智狀態(tài)的當(dāng)事人,極易脫離主題而相互攻擊、謾罵,這種不良刺激相互反饋、惡性循環(huán)的結(jié)果,容易導(dǎo)致矛盾加深、戰(zhàn)火升級。當(dāng)務(wù)之急是把雙方當(dāng)事人隔開,互相避開對方惡言惡語的刺激和攻擊,比如讓其各自回家,或分開在不同的場合,待雙方恢復(fù)理智后,再進(jìn)一步做調(diào)解工作。4、是威嚴(yán)和親切相結(jié)合。對于無理取鬧的當(dāng)事人,可以有兩種震懾方式:一是嚴(yán)肅指出其無理取鬧的后果,讓其明白并不是誰鬧的兇誰就有理,鬧過了頭會物極必反,達(dá)到與自己目的相反的效果;二是明確指出惡言惡語相向的違法性,對他人的人身攻擊要承擔(dān)法律責(zé)任,用法律的威嚴(yán)震懾不冷靜的當(dāng)事人等等。必要時再輔以體諒和謁的態(tài)度讓其冷靜。在我們化工園區(qū)曾經(jīng)有過這樣一起糾紛。園區(qū)中的一個企業(yè)是常州客商投資的,后來又有無錫和天津兩家企業(yè)與該企業(yè)三方達(dá)成投資八千萬元成立一個新企業(yè)的合資意向,在起動前期三方先以委托加工形式進(jìn)行合作。在前期合作中無錫、常州兩方產(chǎn)生矛盾,一方要出貨,另一方人員堵住大門,雙方相繼投入近百人對峙,惡語相向,并發(fā)生個別肢體沖突,縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視。在園區(qū)管委會向我們園區(qū)巡回法庭的求助下,我們即時介入,首先找到雙方老總及其顧問律師,嚴(yán)肅指出激烈對抗將會導(dǎo)致的嚴(yán)重后果,促使雙方保持冷靜制止了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。之后通知天津方到場進(jìn)行調(diào)解,經(jīng)過讓三方申述,原來本起糾紛是合作雙方溝通中的誤會導(dǎo)致的,冰雪消融后三方繼續(xù)進(jìn)行合作。從這里可以看出首先控制穩(wěn)定局勢的重要性。

其次是引導(dǎo)當(dāng)事人雙方相互溝通。法官應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人雙方相互溝通。最簡單也是最有效的方法,是引導(dǎo)雙方當(dāng)事人換位思考,促進(jìn)當(dāng)事人彼此了解,讓當(dāng)事人想像自己處于對方角色的情況,站在對方的立場、角度認(rèn)識問題、體驗情感。鑒于彼此之間的利益糾葛,當(dāng)事人在情緒激動、不夠理智的情況下,其認(rèn)知范圍受到限制,思路狹窄,被侵權(quán)方當(dāng)事人往往提出不合實際的補(bǔ)償要求,而侵權(quán)一方則千方百計減少或推卸自己的責(zé)任。有的侵權(quán)方開始答應(yīng)給對方一定的補(bǔ)償,但時間一長,就想逃避補(bǔ)償?shù)呢?zé)任;有的侵權(quán)方則干脆不承認(rèn)是自己的過錯而反訴對方的種種失誤,傷害了對方的感情和自尊。如果試圖通過調(diào)解解決問題,則需要讓雙方當(dāng)事人互諒互讓,都站在對方的角度,設(shè)身處地為對方著想,使其思維跳出只看到自己利益的小圈子,才真正有利于彼此理解,并達(dá)到和解的目的。

第三是細(xì)致分析,幫助當(dāng)事人理清思路。調(diào)解當(dāng)中,如何能讓當(dāng)事人化干戈為玉帛,還需以法律規(guī)定為標(biāo)尺,與當(dāng)事人進(jìn)行溝通交流,幫助當(dāng)事人理清糾紛發(fā)生的來龍去脈,明了自身的言行舉止有哪些不當(dāng)?shù)牡胤剑瑢Ψ降那謾?quán)行為,應(yīng)怎樣求助法律,并利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,而不能采取任何不理智的行為。審判人員條分縷析、細(xì)致入微的講解常常帶來良好的效果,能夠避免一些無意義的爭執(zhí)。在實踐中還應(yīng)當(dāng)注意調(diào)解人員的細(xì)致分析并不等于面面具到,而是在有限的時間里,面對“剪不斷,理還亂”的繁難的民事糾紛,善于化繁為簡、化難為易,用通俗易懂的語言為當(dāng)事人分析,讓當(dāng)事人聽懂。在分析的時候,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的法律釋明工作,盡量使當(dāng)事人明白依法判決可能面臨結(jié)果。一個行之有效的方法是成本比較法。就是把調(diào)解結(jié)果與調(diào)解不成面臨判決的結(jié)果進(jìn)行綜合比較,讓其抉擇成本較低的調(diào)解方案。

第四是更新觀念,講求策略。法官調(diào)解與自發(fā)的民間調(diào)解最大不同之處就是法官能夠自覺地運用法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)解,對當(dāng)事人曉以法理,提醒和教育當(dāng)事人只有用法律手段,在法律許可的范圍內(nèi)才能解決糾紛,保護(hù)自身利益,其他任何過激的行為只能給自己帶來更大的損失,甚至弄巧成拙,走上違法犯罪的道路。法官自己必須熟知法律,在所調(diào)解糾紛的法律適用上表現(xiàn)出嫻熟的知識和技巧?!胺o情,人有情”,“法律面前人人平等”,只有堅持依法調(diào)解,才能促進(jìn)當(dāng)事人對調(diào)解人員的信任并達(dá)成比較滿意的調(diào)解方案。

第五是居中調(diào)解,公正執(zhí)法。不偏不倚、公平行事,自始至終以法律為依據(jù)、以事實為準(zhǔn)繩進(jìn)行調(diào)解,是法官應(yīng)牢記的調(diào)解原則?,F(xiàn)實生活中,司法活動極易受到來自各方面的壓力和干擾,人際關(guān)系的影響、親戚朋友的面子、個別領(lǐng)導(dǎo)的招呼等因素,不僅影響調(diào)解工作的進(jìn)行,還能考驗調(diào)解人員是否出于公心。從社會心理學(xué)角度講,當(dāng)當(dāng)事人人覺得自己受到“不公平”待遇時,會傷害到其自尊,也最易激起對執(zhí)法者的怨恨。不公乃執(zhí)法大敵,亦是調(diào)解之大敵,一旦在當(dāng)事人意識中形成法官在偏袒對方,則必然導(dǎo)致調(diào)解失敗。但我們法官也是有情感的人,在調(diào)解糾紛過程中,除外來因素的影響,還不免因當(dāng)事人的社會地位、經(jīng)濟(jì)狀況、個人修養(yǎng)、容貌服飾等因素而產(chǎn)生對當(dāng)事人的好惡情感。當(dāng)事人是形形式式的,從個人情感上來講,我們接觸有些當(dāng)事人肯定會有時產(chǎn)生厭惡的感覺,此時,一定注意自己的言行舉止,不能流露出自己的個人情感,影響公正執(zhí)法,否則對調(diào)解是極為有害的。調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)堅持調(diào)解的客觀公正性,立場居中,不偏不倚,根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定,用說服教育的方法做雙方當(dāng)事人的工作,堅決維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。另外,即使在沒有主觀偏袒一方的情況下,由于人的認(rèn)識上差異,法官還要注意自己所用言行不能讓當(dāng)事人誤以為你偏袒一方當(dāng)事人。比如與一方當(dāng)事人交談投機(jī),而冷落另一方。

最后還要注意乘熱打鐵?!靶邪倮镎甙刖攀钡牡览硐嘈糯蠹叶济靼祝{(diào)解案件切忌虎頭蛇尾,有時候法官調(diào)解前面花了大量的工作,在當(dāng)事人即將達(dá)成協(xié)議的時候,很多法官這時往往認(rèn)為大事基本告成,思想會松懈下來,在當(dāng)事人面前可能言行表現(xiàn)隨意引起當(dāng)事人反感導(dǎo)致反復(fù),或者是沒有乘熱打鐵,讓當(dāng)事人過一段時間后又出現(xiàn)反復(fù)。實踐證明調(diào)解不成的案件中很多是這種情況導(dǎo)致的。在這方面我自己就有切身的體會和教訓(xùn)。

在一起鄰里糾紛引起的人身損害賠償案件中,在我的調(diào)解下,雙方當(dāng)事人就賠償問題已基本達(dá)成一致,但有一方表示讓他回去再考慮一下再來簽協(xié)議,誰知道另一方回去后在鄰里宣揚(yáng)自己如何如何贏了官司,引起對方的強(qiáng)烈不滿,在這情緒的抵觸下,結(jié)果花了再大的功夫也未調(diào)解成功。經(jīng)過這樣的教訓(xùn)以后,我對這種類型的糾紛,即使案件已經(jīng)調(diào)解結(jié)案,仍然要花上一定的功夫去引導(dǎo)雙方事后要保持和諧心態(tài)。否則很有可能有一方回去后再以言語刺激對方再引發(fā)矛盾,那么我們就達(dá)不到案結(jié)事了的效果。

(四)、法官調(diào)解與人民調(diào)解相結(jié)合。我國社會某種程度上是“關(guān)系社會”、“人情社會”,調(diào)解時不必拘泥于只在訴訟參與人之間做工作,可以邀請當(dāng)事人的“關(guān)系網(wǎng)”中對其有威信的人一同參加調(diào)解,有必要時甚至可以請說情打招呼的人進(jìn)行“背對背”地調(diào)解,可能會收到意想不到的效果。我國現(xiàn)在的“大調(diào)解”機(jī)制已形成,各地的人民調(diào)解員一般在當(dāng)?shù)囟季哂幸欢ǖ耐牛埶麄儏⒓诱{(diào)解是一個行之有效的方法,這種調(diào)解渠道進(jìn)行調(diào)解時可以不拘泥規(guī)范形式,有時會收到意想不到的效果。

以上筆者在審判工作中的一些體會。另外,從方法論的角度,在做具體調(diào)解工作時,我們還可以采取以下一些行之有效的方法。一是價值預(yù)期法。幫助當(dāng)事人正確認(rèn)識自己訴訟請求的適法性,及時調(diào)整訴訟期望值,從而為成功調(diào)解奠定基礎(chǔ)。該方法在調(diào)解賠償類案件時效果顯著。二是角色轉(zhuǎn)換法。在當(dāng)事人僅就一些細(xì)節(jié)問題存在爭議的情況下,法官要及時歸納爭議焦點、闡明法律規(guī)定、緩解雙方矛盾,時機(jī)成熟時,再介入調(diào)解工作,憑借法官的威信和公信力促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。三是證據(jù)交換法。將調(diào)解工作與庭前準(zhǔn)備工作相結(jié)合,充分利用當(dāng)事人證據(jù)交換的機(jī)會開展調(diào)解工作,適時征詢當(dāng)事人的調(diào)解意愿,促使當(dāng)事人自動達(dá)成調(diào)解協(xié)議。四是催化決策法。在當(dāng)事人對處分自己的權(quán)利存在思想矛盾、言語反復(fù)等情況時,法官要結(jié)合當(dāng)事人的思想狀況,促使當(dāng)事人作出讓步。此方法尤其適用當(dāng)事人有和好可能的離婚糾紛。五是因勢利導(dǎo)法。集中精力做好訴訟代表人和影響力較大的當(dāng)事人的調(diào)解工作,發(fā)揮少部分人的輻射作用,使所有當(dāng)事人明辨利害關(guān)系,同意以調(diào)解方式解決問題。六是先苦后甜法。設(shè)身處地幫助分析訴訟和執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險和不利因素,向當(dāng)事人不失時機(jī)地說明對其有利的方面,促其與對方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。七是判后指導(dǎo)法。確無可能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件依法宣判后,法官要充分闡明判決理由,使敗訴當(dāng)事人真正認(rèn)識到敗訴的原因,從而在二審中主動作出讓步,與對方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。