我國民事執(zhí)行程序?qū)Ρ粓?zhí)行人財(cái)產(chǎn)一般都是通過一系列委托評(píng)估、拍賣等復(fù)雜的強(qiáng)制執(zhí)行程序,才能將被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)處置后的價(jià)款用于還債。這種執(zhí)行方式拍賣決定權(quán)控制在法院一方。可以使被拍賣財(cái)產(chǎn)的價(jià)值得到最大程度的實(shí)現(xiàn)而保護(hù)被執(zhí)行人的合法利益,使權(quán)利人的金錢債權(quán)得以迅速實(shí)現(xiàn),但存在過分強(qiáng)調(diào)國家對(duì)當(dāng)事人意志的干涉。沒有充分考慮到當(dāng)事人間通過競價(jià)后自行處理財(cái)產(chǎn)或自行委托處理財(cái)產(chǎn)的細(xì)節(jié),即忽視了部分案件可以通過當(dāng)事人之問競價(jià)選擇,忽視了當(dāng)事人在執(zhí)行程序中的參與性;再就是我國現(xiàn)行民事執(zhí)行程序在處理被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)過程中,并不區(qū)分財(cái)產(chǎn)價(jià)值范圍和性質(zhì),一般都采用評(píng)估、委托拍賣等復(fù)雜程序進(jìn)行執(zhí)行,執(zhí)行周期長,執(zhí)行成本高。在民事執(zhí)行程序中如何設(shè)置正當(dāng)程序以實(shí)現(xiàn)執(zhí)行結(jié)果的公正?筆者認(rèn)為可以即在人民法院的主持下,將共同共有、金額不大等被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),通過雙方當(dāng)事人競價(jià)后,交付給出價(jià)高的一方當(dāng)事人處置,收回的價(jià)款直接用于還債。這種執(zhí)行模式,與強(qiáng)制拍賣相比,可以有效地避免拍賣不了就抵債,不愿抵債就解除財(cái)產(chǎn)查封的結(jié)局,甚至還可以避免執(zhí)行環(huán)節(jié)的司法腐敗。這種執(zhí)行模式包括以下兩種方式:

一、共有人之間競價(jià)執(zhí)行模式

所謂共有人之間競價(jià)執(zhí)行模式,是指財(cái)產(chǎn)的共有人之間因財(cái)產(chǎn)確權(quán)、分割產(chǎn)生糾紛,法院判決生效后,各方都想獲得該財(cái)產(chǎn),但又無法按份分割,經(jīng)征求各方當(dāng)事人同意后通過競價(jià),出價(jià)最高者獲得該財(cái)產(chǎn)處理權(quán)或所有權(quán),并以此價(jià)格支付其他方應(yīng)得份額的執(zhí)行模式。在審判實(shí)踐中,共有人之間競價(jià)執(zhí)行模式應(yīng)符合以下條件:①財(cái)產(chǎn)必須是共有人共同共有或按份共有的,共有人在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán);②該財(cái)產(chǎn)無法分割,且各共有人都想完全獲得該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或處理權(quán);③不宜用拍賣方式處理的,或共有人建議用內(nèi)部競價(jià)方式處理的。

規(guī)則具體內(nèi)容有:當(dāng)事人之問通過競價(jià),出價(jià)最高者獲得該財(cái)產(chǎn)所有權(quán),并以此價(jià)格支付其他方應(yīng)得份額。若在限期內(nèi)不能支付自己出的競價(jià),該財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸次高價(jià)者,并以次高價(jià)支付其他方應(yīng)得份額,依此類推。 

操作程序?yàn)椋孩僮岆p方當(dāng)事人充分了解競價(jià)選擇財(cái)產(chǎn)歸屬的規(guī)則內(nèi)容;②雙方當(dāng)事人應(yīng)以書面方式確認(rèn)已認(rèn)真閱讀規(guī)則內(nèi)容,并承諾其行為受規(guī)則約束;③當(dāng)事人問進(jìn)行競價(jià)。可以用書面形式一次性報(bào)最高承受價(jià);也可以采用口頭形式( 最后要用筆錄確認(rèn)) 相互之問逐次進(jìn)行競價(jià),出價(jià)高者獲得該財(cái)產(chǎn)所有權(quán),并以此價(jià)格支付其他方應(yīng)得份額;④出價(jià)高者若在限期內(nèi)不能支付自己出的競價(jià),該財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸次高價(jià)者,并以次高價(jià)支付其他方應(yīng)得份額,依此類推;⑤雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn),法院辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。 

二、一般小額債務(wù)案件當(dāng)事人競價(jià)執(zhí)行模式

一般小額債務(wù)案件當(dāng)事人間竟價(jià)執(zhí)行模式,是指對(duì)被執(zhí)行人的小額財(cái)產(chǎn)通過雙方當(dāng)事人之問競價(jià)后,交付給出價(jià)高的一方當(dāng)事人限期處置,收回的價(jià)款直接用于償還債務(wù)的執(zhí)行模式。一般小額債務(wù)案件當(dāng)事人間競價(jià)執(zhí)行模式適用條件:①法院通知被執(zhí)行人自動(dòng)履行金錢給付債務(wù),但逾期未履行的;②法院依法查扣到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);③被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)金額較小(可以規(guī)定為 5萬元以下) ,且不宜采用評(píng)估、拍賣方式處理的;④征得當(dāng)事人同意,通過競價(jià)方式選擇由哪方負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)的處理;⑤競價(jià)可以用書面形式一次性報(bào)最高承受價(jià),也可交叉競價(jià)。 

規(guī)則具體內(nèi)容為:小額債務(wù)案件在民事執(zhí)行程序中,若申請(qǐng)人通過競價(jià)獲得財(cái)產(chǎn)處理權(quán),在限定期內(nèi)不能處理的,應(yīng)以自己出的競價(jià)抵債;若被執(zhí)行人通過競價(jià)獲得財(cái)產(chǎn)處理權(quán),但在限定期內(nèi)不能處理的,則以申請(qǐng)人出的競價(jià)抵債,財(cái)產(chǎn)交付申請(qǐng)人。債務(wù)案件競價(jià)執(zhí)行模式的操作程序?yàn)椋孩僮岆p方當(dāng)事人充分了解競價(jià)選擇財(cái)產(chǎn)處理權(quán)的規(guī)則內(nèi)容;②雙方當(dāng)事人應(yīng)以書面方式確認(rèn)規(guī)則內(nèi)容,并承諾受規(guī)則約束;③當(dāng)事人問進(jìn)行競價(jià)。可以用書面形式一次性報(bào)最高承受價(jià);也可以采用口頭形式(最后要用筆錄確認(rèn))相互之問逐次進(jìn)行競價(jià),出價(jià)高者獲得該財(cái)產(chǎn)處理權(quán)。④若申請(qǐng)人通過競價(jià)獲得財(cái)產(chǎn)處理權(quán),處理成功就以其出價(jià)額度清償債權(quán);在限定期內(nèi)不能處理的,應(yīng)以自己出的競價(jià)抵債。若被執(zhí)行人競得財(cái)產(chǎn)處理權(quán),財(cái)產(chǎn)處理成功以其出價(jià)額清償債務(wù):若在限期內(nèi)不能處理的,則以申請(qǐng)人出的競價(jià)抵債,財(cái)產(chǎn)交付申請(qǐng)人處理;⑤雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn),法院辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。 

具體要求包括:其一、適用的主體是自然人,尤其是共同共有人之問或者自然人之問因一般小額債務(wù)引起的糾紛。企業(yè)法人和其他組織考慮如果通過小范圍的競價(jià),當(dāng)事人之間容易惡意串通,達(dá)到抽逃資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)之目的,故一般不適用。其二,競價(jià)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)一般是動(dòng)產(chǎn),也可以是不動(dòng)產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)。如機(jī)器設(shè)備和房屋的租賃。其三,為了節(jié)約執(zhí)行成本,競價(jià)執(zhí)行模式主要針對(duì)小額、執(zhí)行成本大、不宜用評(píng)估和拍賣等方式處理的財(cái)產(chǎn),故價(jià)額一般控制在 5萬元以下的動(dòng)產(chǎn)。因?yàn)楸粓?zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)評(píng)估、拍賣,扣除優(yōu)先權(quán)、執(zhí)行費(fèi)用、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金和其他執(zhí)行成本后,債權(quán)人才能從中收到余下部分的執(zhí)行款項(xiàng)。如果扣除執(zhí)行成本后,已經(jīng)沒有多少可供執(zhí)行的款項(xiàng),顯然是一種無益執(zhí)行,對(duì)雙方當(dāng)事人都不利。筆者經(jīng)過測算,對(duì)于金錢給付案件,若被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)金額小于 5 萬元,執(zhí)行成本一般都會(huì)超過 1 0 %,而且金額越小,執(zhí)行成本的比例越大,故不宜采用評(píng)估、拍賣方式處理。當(dāng)然,若是共同共有財(cái)產(chǎn)可以不受財(cái)產(chǎn)金額 5 萬元和動(dòng)產(chǎn)的限制。其四,財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是可以流通、轉(zhuǎn)讓或其他方式處置的。其五申請(qǐng)人有獲得該財(cái)產(chǎn)的意向。