2008年，江陰法院受理勞資糾紛案件1508件，同比上升3倍。2009年以來(lái)，該院受理的勞資糾紛案件數(shù)量仍居高不下，已多達(dá)686件。為此，江陰法院認(rèn)真研判當(dāng)前形勢(shì)下勞資糾紛案件急劇增多的深層原因，分析新情況、新特點(diǎn)，并提出了相關(guān)對(duì)策和建議。

原因和特點(diǎn)分析：

一是受全球金融危機(jī)的影響，國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境變化所引發(fā)的矛盾和糾紛在勞資領(lǐng)域已明顯反映，一些用人單位尤其是紡織、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，不少企業(yè)大量裁員或處于停產(chǎn)狀態(tài)，一些傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)甚至申請(qǐng)破產(chǎn)。從而引發(fā)了大量的解除勞動(dòng)合同糾紛，包括群體討薪糾紛、要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同糾紛、要求支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛、要求支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金糾紛等。

二是企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的治理模式。企業(yè)在勞動(dòng)力成本和目前企業(yè)稅負(fù)仍然較重的雙重壓力下舉步維艱，有些企業(yè)缺乏獨(dú)立性，民營(yíng)企業(yè)中的大股東隨意操縱企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和支配企業(yè)資產(chǎn)，甚至挪用企業(yè)資金償還巨額賭債，令企業(yè)突然陷入困境，引發(fā)群體性勞資糾紛。

三是隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)糾紛所涉及的行業(yè)領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。除了傳統(tǒng)的制造業(yè)外，現(xiàn)存勞動(dòng)糾紛已廣泛涉及到建筑、運(yùn)輸、商業(yè)、教育等服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出新情況、新訴由，且很難協(xié)商調(diào)和，審判工作的難度進(jìn)一步加大。

四是仍有少數(shù)用人單位尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)漠視勞動(dòng)法的存在，隨意拖欠、克扣工人工資，導(dǎo)致勞動(dòng)者討薪、追討加班加點(diǎn)工資、要求補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等傳統(tǒng)型的勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)上述嚴(yán)峻情況，江陰法院提出如下應(yīng)對(duì)策略：

一、設(shè)立預(yù)警機(jī)制。對(duì)全市所有企業(yè)進(jìn)行“地毯式”勞動(dòng)關(guān)系大排查，按照勞動(dòng)關(guān)系緊張程度對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，按“正常、一般性矛盾、較大矛盾、嚴(yán)重矛盾”分別掛“綠、藍(lán)、黃、紅”四級(jí)預(yù)警信號(hào)。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，隨時(shí)掌握企業(yè)勞資關(guān)系的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)紅色預(yù)警企業(yè)，專門成立執(zhí)法小組，逐家梳理整頓；對(duì)黃色預(yù)警企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)施企業(yè)約談制度，幫助分析原因，跟蹤整改辦法；對(duì)藍(lán)色預(yù)警企業(yè)，以正面教育和引導(dǎo)為原則，深入宣傳。

二、制定勞資突發(fā)事件預(yù)案。通過(guò)成立專門的處理勞動(dòng)糾紛突發(fā)事件辦公室，設(shè)立相應(yīng)的工作組，具體負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)事件的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、處置等工作。建議設(shè)立欠薪應(yīng)急專項(xiàng)資金，由財(cái)政撥動(dòng)專款，對(duì)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法按正常途徑解決的欠薪糾紛，先以專項(xiàng)資金墊付工人工資，再通過(guò)法律途徑向企業(yè)追償。

三、采用分類指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法的方式，降低企業(yè)實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)。積極推行職工權(quán)益問(wèn)題集體協(xié)商制度，督促用人單位與勞動(dòng)者簽訂集體合同。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)于有欠薪苗頭的企業(yè)可通過(guò)工商、稅務(wù)等部門適度干預(yù)其經(jīng)營(yíng)，防止轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)。采取靈活有效的訴訟保全措施，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和設(shè)備進(jìn)行有效控制，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促成勞資雙方和解達(dá)成延期償還協(xié)議，督促企業(yè)清理資產(chǎn)和債務(wù)，以盡可能避免有挽救希望的企業(yè)關(guān)門倒閉。

四、繼續(xù)推行勞動(dòng)爭(zhēng)議案件巡回審判。建立審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件專門合議庭，在市總工會(huì)實(shí)行巡回審判，與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、市總工會(huì)共同開辟勞資糾紛案件處理綠色通道，以縮短訴訟時(shí)間，節(jié)約訴訟成本。不斷總結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)人民法庭巡回審判和人民調(diào)解窗口工作，放大巡回審判效應(yīng)。