近來(lái)，射陽(yáng)法院在審判執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)村（居）委會(huì)出具虛假證明情況時(shí)有發(fā)生，該行為不僅影響到法院的正常審執(zhí)工作，增加法院誤判風(fēng)險(xiǎn)，而且這些虛假證明一旦被采信，就會(huì)造成另一方當(dāng)事人利益的損害，極大損害司法的威信和公信力，應(yīng)當(dāng)予以重視。

一、表現(xiàn)形式

1、執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人所在村（居）委會(huì)出具虛假證明證實(shí)被執(zhí)行人長(zhǎng)期外出、下落不明，容易導(dǎo)致執(zhí)行人員在多方查找無(wú)果的情形下依法作出中止執(zhí)行的裁定，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人利益受到損害。

2、交通事故案件中，村（居）委會(huì)出具虛假證明證明賠償權(quán)利人暫住在城鎮(zhèn)達(dá)到一定年限，容易導(dǎo)致審判人員在賠償標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)原應(yīng)適用農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)予以賠償?shù)陌讣m用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)予以賠償，導(dǎo)致某些賠償權(quán)利人獲得非法賠償利益。

3、離婚案件中，村（居）委會(huì)開(kāi)具虛假證明證明被告下落不明及原、被告夫妻感情破裂，容易導(dǎo)致法院根據(jù)虛假證明對(duì)被告以公告方式送達(dá)訴訟文書(shū)，甚至在被告不到庭參與訴訟的情況下根據(jù)庭審查明情況判決原、被告雙方婚姻離異，極大損害了婚姻案件另一方當(dāng)事人的合法利益。

二、存在危害

1、損害司法權(quán)威增加誤判風(fēng)險(xiǎn)。這些虛假證明一般是村（居）委會(huì)應(yīng)部分當(dāng)事人的要求作出，而且對(duì)法院的判決和裁定往往起到關(guān)鍵作用，一旦被采信，就會(huì)成為誤判的隱患，造成對(duì)另外一方當(dāng)事人利益的損害，嚴(yán)重影響司法公信力。

2、降低村（居）委會(huì)公信力。部分村（居）委會(huì)管理混亂，工作人員礙于同為轄區(qū)居民或村民情面，有的甚至是出于“幫村民鄰里一把”的錯(cuò)誤思想，在沒(méi)有調(diào)查的情況下，出具虛假證明，降低了村（居）委會(huì)的公信力。

3、浪費(fèi)有限司法資源。部分村（居）委會(huì)出具虛假證明的行為，影響了法院的正常審判工作，嚴(yán)重妨礙了訴訟的正常進(jìn)行，為最大限度查明事實(shí)，保證公正裁判，法官需要花費(fèi)大量經(jīng)歷進(jìn)行實(shí)地調(diào)查才能證明該類(lèi)證明的真實(shí)性，加大了法院的工作量，浪費(fèi)了寶貴的司法資源。

三、對(duì)策建議

1、增強(qiáng)證明審查力度。審執(zhí)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人提供的該類(lèi)證明進(jìn)行審查，不僅要進(jìn)行形式審查，還要結(jié)合案件情況，從內(nèi)容上進(jìn)行審查，增強(qiáng)法院的審查力度。

2、加大法律宣傳力度。法院要加大對(duì)基層群眾自治組織工作人員的法律宣傳力度，提高村（居）委會(huì)干部的法律意識(shí)，使其意識(shí)到出具證明須承擔(dān)的法律后果和責(zé)任，促使其依法履責(zé)。

3、積極發(fā)出司法建議。積極發(fā)出司法建議，促進(jìn)基層群眾自治組織增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)證明出具的管理力度，盡最大限度避免其擅自出具證明的隨意性。

4、依法承擔(dān)證明責(zé)任。根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)出具虛假證明的單位和責(zé)任人作出處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，增強(qiáng)司法威懾力。