“幸福的生活從哪里來(lái),要靠勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造。”然而，近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，金融、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)性因素不斷增加，不少企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困難，引發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金鏈斷裂、棄企避債等風(fēng)險(xiǎn)性事件，許多勞動(dòng)者在辛苦勞動(dòng)后，卻拿不到工錢(qián)，從而引發(fā)了一系列不穩(wěn)定因素。

 

江蘇省常州市新北區(qū)人民法院轄區(qū)內(nèi)目前有法人企業(yè)13500家，其中規(guī)模以上企業(yè)接近800家，外商投資企業(yè)1358家，世界500強(qiáng)接近50家，依法處置惡意欠薪欠費(fèi)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，同時(shí)適時(shí)幫扶具有發(fā)展?jié)摿Α簳r(shí)陷入困境的優(yōu)質(zhì)企業(yè)具有十分重要的意義。為此，新北法院廣泛運(yùn)用調(diào)解、執(zhí)行、刑事打擊、宣傳教育等司法手段引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)者合法理性維護(hù)自身權(quán)益，共同構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

 

服務(wù)貼心  讓寒風(fēng)中的等待有著落

 

寒風(fēng)中，50多名工人拉著橫幅，靜靜地觀望。他們沒(méi)有堵門(mén)、堵路，他們只想引起重視。紅色的橫幅上簡(jiǎn)短地寫(xiě)著：“我們想要回血汗錢(qián)”。

 

2013年的1月，正值寒冬，新北法院的法官得知情況后，立即將工人們安排到立案大廳，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)情況，解答疑問(wèn)，并提供法律指導(dǎo)。法官們熱情的服務(wù)打動(dòng)了工人，真摯的話(huà)語(yǔ)句句入耳，帶頭的茅大爺轉(zhuǎn)身和工友們說(shuō)，“到法院來(lái)，是來(lái)對(duì)地方了。”

 

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，國(guó)內(nèi)鋼貿(mào)行業(yè)市場(chǎng)行情不佳，鋼貿(mào)企業(yè)涉訴案件大量出現(xiàn)，導(dǎo)致拖欠工人工資、工程款現(xiàn)象多發(fā)，不少企業(yè)主外逃，加劇了矛盾對(duì)立，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。常州天意凱勝鋼制品有限公司拖欠工人工資近百萬(wàn)元，而企業(yè)法定代表人黃某卻玩起了“躲貓貓”，這讓原本著急的工人們難以接受，開(kāi)始用自己的方式維起權(quán)來(lái)。

 

“錢(qián)是肯定要幫你們要回來(lái)的，但是你們要配合我們工作，回去把各自的工資算清楚，到時(shí)一起核對(duì)。”工人們聽(tīng)了法官的一席話(huà)，用力地點(diǎn)了點(diǎn)頭。

 

為了讓工人們盡早拿到款項(xiàng)，新北法院通過(guò)多種途徑尋找黃某，并靈活采用多種送達(dá)方式送達(dá)出庭應(yīng)訴書(shū)，最終該公司的會(huì)計(jì)曹某作為委托人出庭應(yīng)訴。

 

但是，雙方剛碰上面，工人們?cè)疽哑届o下來(lái)的情緒又再次被點(diǎn)燃，大家吵著要求馬上拿到工資和賠償款，“再也不能讓他們跑掉，快還錢(qián)！”面對(duì)工人的激烈態(tài)度，曹某一聲不吭，事后她告訴承辦法官，公司效益不好，發(fā)不出工資，她知道工人們急，她自己也好幾個(gè)月沒(méi)領(lǐng)工資了。

 

在承辦法官一番勸解后，雙方終于答應(yīng)坐下來(lái)協(xié)商，在一筆筆賬目核算中，在一個(gè)個(gè)簽字確認(rèn)后，雙方終于將所有的款項(xiàng)核對(duì)清楚，并在法官的主持下，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由法院拍賣(mài)公司的機(jī)器設(shè)備，統(tǒng)一償還工人工資和經(jīng)濟(jì)賠償金。

 

一個(gè)多月后，工人們?cè)诜ㄔ捍髲d內(nèi)排好隊(duì)，有序拿到了執(zhí)行款。此時(shí)，離過(guò)年還有半個(gè)月。

 

在處理勞資糾紛案件中，新北法院要求正確區(qū)分拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的刑事案件和一般欠薪行為的界限，對(duì)用工者因經(jīng)營(yíng)苦難、資金周轉(zhuǎn)不靈與經(jīng)營(yíng)不善等原因暫時(shí)無(wú)法支付勞動(dòng)報(bào)酬，或確沒(méi)有支付能力，主觀上沒(méi)有逃避支付惡意的，一般不以犯罪處理，而引導(dǎo)勞動(dòng)者通過(guò)行政、民事途徑依法追討勞動(dòng)報(bào)酬。

 

2013年至今，新北法院共有135件追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛案件通過(guò)人民調(diào)解和訴訟調(diào)解的方式結(jié)案，標(biāo)的總額為425萬(wàn)余元。

 

無(wú)縫對(duì)接 保證勞動(dòng)者工資執(zhí)行到位

 

2013年9月24日，對(duì)原常州市榮立機(jī)械有限公司140多名職工來(lái)講是個(gè)不平凡的日子，在等待了近一年時(shí)間后，他們終于領(lǐng)到了期待已久的工資。

常州榮立機(jī)械有限公司由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善，瀕臨破產(chǎn)，法定代表人袁某棄廠避債，下落不明，欠下了大批工人工資。140名職工抱團(tuán)信訪(fǎng)、上訪(fǎng)，多次在鎮(zhèn)政府、區(qū)政府門(mén)口聚集，造成不良的社會(huì)影響，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。    

 

該案得到了新北區(qū)人社局的重視，在安撫職工，并告知他們解決問(wèn)題的法律渠道后，區(qū)人社局及時(shí)和新北法院取得聯(lián)系，希望有效應(yīng)對(duì)，以免事態(tài)惡化，造成惡劣后果。職工代表在聽(tīng)取了相關(guān)意見(jiàn)后，在共同努力下，該案通過(guò)勞動(dòng)仲裁該案進(jìn)入了新北法院的執(zhí)行程序。

 

接到案件后，新北法院分管執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)十分重視，本著涉職工工資優(yōu)先執(zhí)行的理念，多次與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商溝通，并通過(guò)拍賣(mài)被執(zhí)行人資產(chǎn)等方法籌集到了540余萬(wàn)元資金，第一時(shí)間讓該企業(yè)140多名職工全部領(lǐng)到了工資和補(bǔ)償金。

 

新北法院除了加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系外，為避免在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生拖拉、工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)度不高、重復(fù)勞動(dòng)、各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)速度遲緩等問(wèn)題，要求在執(zhí)行實(shí)施權(quán)實(shí)施過(guò)程中采用分權(quán)機(jī)制運(yùn)行，將執(zhí)行人員劃分為執(zhí)行啟動(dòng)組、財(cái)產(chǎn)查控組、財(cái)產(chǎn)處分組、結(jié)案審查組。執(zhí)行啟動(dòng)組負(fù)責(zé)收案登記、初步審查、發(fā)送執(zhí)行啟動(dòng)法律文書(shū)等；財(cái)產(chǎn)查控組負(fù)責(zé)查找和控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，處理非金錢(qián)債權(quán)案件等；財(cái)產(chǎn)處分組負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)、以物抵債及交接、執(zhí)行款的分配與發(fā)放等；結(jié)案審查組負(fù)責(zé)結(jié)案審查、監(jiān)督及糾正前三個(gè)階段的不規(guī)范行為。分權(quán)機(jī)制實(shí)行以來(lái)，執(zhí)行效率得到明顯提高，尤其在維護(hù)贍養(yǎng)、道賠、勞動(dòng)爭(zhēng)議類(lèi)案件等社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益過(guò)程中，發(fā)揮重要作用。2013年以來(lái)，新北法院共執(zhí)結(jié)各項(xiàng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件874件，標(biāo)的額達(dá)2776萬(wàn)余元。

 

聯(lián)合公檢  出臺(tái)意見(jiàn)打擊“兩欠一逃”

 

為推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)“兩欠一逃”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的順利有效開(kāi)展，集中力量防范和處置惡意拖欠工人工資、拖欠社保費(fèi)和棄企避債行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定，新北法院根據(jù)《刑法》、《刑訴法》、最高人民法院《關(guān)于審理拒不執(zhí)行勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拒不執(zhí)行勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》等相關(guān)法律規(guī)定，聯(lián)合區(qū)公安局、區(qū)檢察院，制定了《關(guān)于加強(qiáng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

 

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪主體為用工者，犯罪對(duì)象為勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，包括勞動(dòng)者的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等，同時(shí)對(duì)犯罪客觀方面關(guān)于“轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法”、“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付而拒不支付”、“造成嚴(yán)重后果”等要件的把握進(jìn)行了具體界定。

 

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從公檢法機(jī)關(guān)的不同法律地位出發(fā)，著重對(duì)公安機(jī)關(guān)針對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件立案審查時(shí)，應(yīng)著重審查的內(nèi)容以及立案后應(yīng)注重搜集的證據(jù)作出了指導(dǎo)性的規(guī)定。

 

因此類(lèi)案件涉及民生問(wèn)題，也極易引發(fā)集體上訪(fǎng)、交通堵塞等群體性事件，因此《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求公檢法機(jī)關(guān)在辦理此類(lèi)案件時(shí)要依靠黨委政府，整合人社局、信訪(fǎng)局、城建局等相關(guān)資源，通過(guò)依法拍賣(mài)用工者固定資產(chǎn)、政府墊資等多種方式優(yōu)先解決勞動(dòng)者報(bào)酬，妥善處置欠薪問(wèn)題；要正確區(qū)分刑事犯罪與一般欠薪行為的界限；在案件查處過(guò)程中，要通過(guò)及時(shí)查封用工者現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)，凍結(jié)其銀行賬戶(hù)、積極尋找隱匿財(cái)產(chǎn)等方式最大限度保障勞動(dòng)者合法利益，同時(shí)積極開(kāi)展調(diào)解工作，鼓勵(lì)用工者自覺(jué)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，以獲得法律的從寬處理；要以案釋法，注重宣傳，警示用工者惡意欠薪需承擔(dān)法律責(zé)任、提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，以預(yù)防和減少此類(lèi)案件的發(fā)生。