駐扎在沭陽(yáng)縣沂河岸邊的沭陽(yáng)縣廟頭人民法庭，主動(dòng)延伸審判職能，探索與村鎮(zhèn)合力化解矛盾糾紛新思路，立足巡回審判點(diǎn)、特約調(diào)解點(diǎn)和訴訟服務(wù)點(diǎn)，全面鋪開針對(duì)糾紛的非訴防控線、訴前攔截線和訴中調(diào)解線，面向基層廣大人民群眾抓好司法保障和法律服務(wù)，化解矛盾糾紛。近五年來(lái)，該庭連續(xù)五年辦案超千件，今年以來(lái)結(jié)案2036件，涌現(xiàn)出了全省十佳法官黃海軍、全省調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人方捷等一批先進(jìn)典型。

 

重心前移，搭建化解糾紛的平臺(tái)

 

近年來(lái)，廟頭法庭以強(qiáng)化預(yù)防為方針，堅(jiān)持前移工作重心，以庭、鎮(zhèn)協(xié)同為平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)基層平安穩(wěn)定。他們積極與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，在所轄顏集、潼陽(yáng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府辦公場(chǎng)所設(shè)立“司法服務(wù)點(diǎn)”，定期安排法官駐點(diǎn)辦公，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)共建聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合防控、合力化解、指導(dǎo)民調(diào)、特約調(diào)解、巡回審判、人民陪審、民意溝通、綜合治理等方面作了約定。法庭主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛信息互通，與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⒋逦瘯?huì)、派出所、綜治部門等共建信息共享、聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

 

今年8月中旬，沭陽(yáng)縣永泰木業(yè)有限公司拖欠85位民工半年工資77656元，雙方引起訟爭(zhēng)。廟頭法庭在廟頭鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心、綜治辦公室等部門的配合下，通過(guò)拍賣工廠財(cái)產(chǎn)還債等方法使農(nóng)民工拿到足額工資，也解決了工廠倒閉后無(wú)錢還債的難題，雙方都很滿意。

 

拓寬渠道，尋求化解糾紛的路徑

 

今年初，廟頭法庭將全庭干警分為6個(gè)小組，每個(gè)小組掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立和諧共建關(guān)系，積極開展矛盾糾紛排查、法制宣傳、參與綜合治理等活動(dòng)。他們與派出所建立執(zhí)行信息共享通道和快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)獲取被執(zhí)行人線索，有效應(yīng)對(duì)執(zhí)行突發(fā)事件；與司法所建立矛盾糾紛研判與調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每月召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、司法所長(zhǎng)、人民調(diào)解員等參加的聯(lián)席會(huì)議，分析矛盾糾紛的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，并委托司法所和矛調(diào)中心調(diào)處相關(guān)案件；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)集中地段為法庭安排了固定的巡回審判點(diǎn)場(chǎng)所。各巡回審判點(diǎn)按照“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)配置，即一間適合接待、調(diào)解、開庭的辦公室、一套符合辦案需要的硬件設(shè)備、一套完善的工作制度、一組精通巡回辦案的人員，實(shí)現(xiàn)了巡回審判的規(guī)范化、制度化。

為充分發(fā)揮巡回審判點(diǎn)的作用，該庭將相鄰權(quán)糾紛、撫養(yǎng)贍養(yǎng)案件、侵權(quán)損害賠償?shù)染哂衅辗ń逃饬x的案件均列入巡回審判范圍，就地立案、就地調(diào)解、就地開庭、就地宣判并做好法律釋明工作。同時(shí)，將巡回審判和矛盾排查、法制宣傳、參與綜合治理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升巡回審判的綜合效應(yīng)。今年以來(lái)，該庭共巡回辦案38件次，占審理案件總數(shù)的18.3%。

 

協(xié)同調(diào)處，探索化解糾紛的方法

 

近年來(lái)，廟頭法庭通過(guò)與轄區(qū)政府和司法所的共同努力，先后在轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立獨(dú)立調(diào)解人網(wǎng)絡(luò)、特邀調(diào)解人網(wǎng)絡(luò)和協(xié)助調(diào)解人網(wǎng)絡(luò)，對(duì)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)中調(diào)解員的名單、聯(lián)系方式登記造冊(cè)，定期和不定期與上述調(diào)解組織人員聯(lián)系，并與轄區(qū)各司法所建立了定期聯(lián)席會(huì)議制度，約定每隔三個(gè)月與轄區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)司法所所長(zhǎng)交流和探討解決矛盾糾紛的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的健康發(fā)展。

 

同時(shí)，該庭加大調(diào)解引導(dǎo)力度，定期開展法律咨詢、審務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，宣講和諧司法理念，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解方式解決糾紛。定期召開聯(lián)席會(huì)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、法庭、司法所等部門的人員共同參加，分析訴調(diào)對(duì)接工作中存在的問(wèn)題，共同研究矛盾糾紛處理的預(yù)警方案，促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作深入開展。
   

該庭還在法庭成立人民調(diào)解工作室，設(shè)2名專職人民調(diào)解員，人民調(diào)解員從轄區(qū)退休干部中聘任，由縣司法局和法院共同管理和考核。該庭在辦公樓一樓顯眼位置為工作室配備專門辦公室，辦公設(shè)施齊全。在立案時(shí)，凡是適合人民調(diào)解的民事糾紛，該庭均先行引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入人民調(diào)解工作室以“圓桌”商談的形式，免費(fèi)進(jìn)行調(diào)解。對(duì)人民調(diào)解室調(diào)解不成的糾紛，當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的，開辟訴訟“綠色通道”優(yōu)先立案、優(yōu)先審理；對(duì)人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事人的要求經(jīng)過(guò)法院審查確認(rèn)符合法律規(guī)定的，該庭及時(shí)為其出具具備強(qiáng)制執(zhí)行效力的民事調(diào)解書。今年69歲的沭陽(yáng)縣顏集鎮(zhèn)虞溝村王銀生老漢，因患過(guò)腦血栓手腳不便，原先和老伴一起生活，由老伴照顧生活起居，但今年年初老伴突發(fā)疾病去世，三個(gè)兒子對(duì)老人贍養(yǎng)互相推諉。今年5月份，老人到法庭準(zhǔn)備起訴三個(gè)兒子。考慮到該案案情簡(jiǎn)單，完全可以通過(guò)調(diào)解解決問(wèn)題，廟頭法庭法官宋延峰立即引導(dǎo)其到人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解，后經(jīng)仲幾法、周守高二位人民調(diào)解員反復(fù)調(diào)解教育，王老漢與三個(gè)兒子很快就達(dá)成贍養(yǎng)協(xié)議。