民事訴訟中,公告案件再次開庭的傳票是否需要再次公告?對此,法律沒有明確規(guī)定。司法實務(wù)中,一種觀點認(rèn)為,公告案件再次開庭的傳票仍需公告。理由是:再次開庭不進(jìn)行公告,就等于從程序上剝奪了當(dāng)事人的應(yīng)訴權(quán)。

 

第二種觀點認(rèn)為,第一次開庭經(jīng)公告送達(dá),當(dāng)事人未到庭參加庭審,視為已經(jīng)放棄了舉證、質(zhì)證、答辯等訴訟權(quán)利,且再次公告也不符合訴訟經(jīng)濟(jì)的原則,故公告案件再次開庭不需要公告。

 

筆者贊同第二種觀點,試分析如下:

 

一、應(yīng)訴權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行

公告送達(dá)一般發(fā)生在被告下落不明,或者采用其他送達(dá)方式無法送達(dá)的情況下。《民事訴訟法》為了保障當(dāng)事人的應(yīng)訴權(quán),根據(jù)訴訟地位和訴訟程序階段給應(yīng)訴一方當(dāng)事人配置一系列訴訟權(quán)利,如答辯權(quán)、提出管轄權(quán)異議、委托訴訟代理人、申請回避、收集和提供證據(jù)、質(zhì)證、申請不公開審理、辯論權(quán)等。但這些權(quán)利大都規(guī)定了一定的期限。如:答辯狀應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)提出;當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。從以上規(guī)定可知,當(dāng)事人的應(yīng)訴權(quán)的行使,必須嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定。

 

二、當(dāng)事人經(jīng)公告送達(dá)傳票不應(yīng)訴可以缺席審理符合法律規(guī)定

 

《民訴法》第一百四十四條之規(guī)定,被告經(jīng)傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭的,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以缺席判決。缺席一方既可以是被告,也可以是原告,還可以是訴訟中的第三人,包括有獨立請求權(quán)的第三人和無獨立請求權(quán)的第三人。第二次開庭是第一次庭審的延續(xù),是就某一案件進(jìn)行審理的整個程序當(dāng)中的一個階段,既然當(dāng)事人已經(jīng)放棄了對某一案件的應(yīng)訴權(quán)利,那么第二次庭審當(dāng)然不需要再次對該放棄應(yīng)訴權(quán)利的當(dāng)事人進(jìn)行公告送達(dá)開庭傳票。

 

三、從訴訟經(jīng)濟(jì)的角度考量亦不需要再次公告

 

訴訟經(jīng)濟(jì),是指以最少的費(fèi)用,最理想地實現(xiàn)訴訟程序的目標(biāo);在程序上如果存在多種不同的可能性時,原則上法院或者當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)選擇較簡易的、費(fèi)用不大的或者迅速的途徑。根據(jù)訴訟經(jīng)濟(jì)原則的要求,有關(guān)當(dāng)事人之間的紛爭,應(yīng)盡可能迅速地解決,防止無休止地陷入爭訟之中,使法院和當(dāng)事人白白消耗不必要的時間和人力、物力。公告案件中公告期加上舉證期限,一個公告周期最低90天。如果再次開庭需要再次公告,則不可避免使當(dāng)事人長時間地陷入訴訟當(dāng)中,也不利于相對方當(dāng)事人權(quán)利的實現(xiàn)。古語有云:遲來的正義非正義。因此,從訴訟效率出發(fā),也不宜在再次開庭的案件中再次進(jìn)行公告。