民以食為天，食以安為先，食品安全無小事！今天，江蘇省高級人民法院、省人民檢察院和省公安廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，出臺實施《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件的意見》。同時，《意見》規(guī)定將加大打擊力度，對危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子一般不適用緩刑或者免予刑事處罰。

　　泰州等4地法院對43名被告人集中宣判

　　為充分發(fā)揮審判職能作用，依法嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪，擴大審判工作的社會效果，今天上午，省法院組織泰州、鹽城、宿遷、連云港等地區(qū)的四家法院，對被告人王成奎等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案等4件危害食品安全刑事案件進行了統(tǒng)一公開宣判。

　　在發(fā)布會現(xiàn)場，記者通過視頻實時觀看了各地宣判情況，這批集中宣判案件涉及生產(chǎn)銷售“地溝油”、以工業(yè)染料非法進行食品添加等行為，法院根據(jù)案件事實和具體情節(jié)，對43名被告人分別以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處無期徒刑以及七個月到十五年不等的有期徒刑，并處罰金共計人民幣4102萬元，對依法適用緩刑的7名被告人同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。

　　近六成“問題”食品來自小工場或家庭作坊

　　2011年至今年7月，全省法院共審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪一審案件96件，生效判決人數(shù)179人。此外，還有96件危害食品安全犯罪案件依法以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪等罪名追究行為人的刑事責(zé)任，有力地打擊了危害食品安全犯罪分子。

　　“從辦理案件情況看，犯罪主體類型較為集中。”據(jù)介紹，在小型加工場所或家庭式作坊里進行非法生產(chǎn)的個體戶和私營企業(yè)主占比近60%，文化層次普遍較低，法制意識淡薄。同時，犯罪涉及食品范圍較廣，包括食用油、假“牛羊肉”、瘦肉精、病死豬肉、食鹽、豆制品、糕點、火鍋底料、保健品以及白酒等多類食品。

　　在食品加工以及食品、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和貯存各個環(huán)節(jié)都有涉及，方法各異，手段更趨隱蔽，如在飼養(yǎng)的甲魚中潑灑孔雀石綠液體，以狐貍、水貂等未經(jīng)檢驗檢疫的動物肉制品添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉等等，行政執(zhí)法部門監(jiān)管難度也越來越大。四是共同犯罪、團伙犯罪比例較高。

　　2011年至今年7月，全省法院判決生效的危害食品安全刑事案件中，共同犯罪、上下線犯罪等團伙犯罪案件占比近60 %。其中，既有夫妻、父子等家庭式作坊，也有犯罪分子分工明確、各司其職的作案團伙，有些甚至形成“產(chǎn)、供、銷”犯罪鏈條。

　　有期徒刑以上刑罰較2011年提高近10%

　　2010年全省法院受理生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪一審案件4件11人，2011年受理12件24人，2012年受理58件147人，今年1-7月受理此類案件28件83人。

　　“準(zhǔn)確適用刑法和司法解釋，依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪。”據(jù)介紹，對危害食品安全犯罪分子的刑事懲罰力度明顯加大，今年1-7月，全省法院判決生效的危害食品安全犯罪被告人中，主刑判處有期徒刑以上刑罰的占比62.5%，較2011年的52.9%上升近十個百分點。對依法宣告緩刑的被告人同時適用禁止令，禁止其在緩刑考驗期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。在依法適用主刑的同時，加大財產(chǎn)刑的判處力度，依法運用收繳犯罪工具等各種措施，切實改變違法成本低的狀況，徹底剝奪犯罪分子再次犯罪的能力。

　　2011年至今年7月，全省法院審結(jié)192件危害食品安全刑事案件，判處罰金共計人民幣1.3億余元。

　　近年來，省法院先后對被告人張運能等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案、被告人卞軍等銷售有毒、有害食品案等近20件危害食品安全刑事案件進行了督辦。

　　緩刑、免予刑事處罰等處罰將從嚴(yán)適用

　　“人民法院還將綜合考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪數(shù)額、危害后果、惡劣影響等因素，依法裁量刑罰。”據(jù)介紹，對危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴(yán)重危害、銷售金額巨大、犯罪情節(jié)嚴(yán)重以及處于生產(chǎn)、銷售源頭的犯罪分子要依法嚴(yán)懲。對構(gòu)成自首、立功的犯罪分子以及其他具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的犯罪分子，依法從輕、減輕處罰。加大財產(chǎn)刑的判處力度，用足、用好罰金等刑罰手段，對犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的犯罪分子，一般應(yīng)當(dāng)依法判處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金。既要剝奪危害食品安全犯罪分子的再犯能力和條件，也要避免以罰代刑。

　　“要嚴(yán)格適用相對不起訴、緩刑、免予刑事處罰。”江蘇省高級人民法院副院長周繼業(yè)介紹，人民法院對危害食品安全犯罪分子適用緩刑、免予刑事處罰，應(yīng)依照刑法規(guī)定的條件從嚴(yán)掌握；對危害食品安全犯罪分子適用緩刑的，應(yīng)當(dāng)同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。周繼業(yè)說，對與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子一般不作相對不起訴處理、不適用緩刑或者免予刑事處罰。