最高人民法院《關(guān)于適用〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉中有關(guān)舉證時(shí)限規(guī)定的通知》中明確規(guī)定，“當(dāng)事人在一審答辯期內(nèi)提出管轄權(quán)異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)在駁回當(dāng)事人管轄權(quán)異議的裁定生效后，依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十三條第三款的規(guī)定，重新指定不少于三十日的舉證期限。但在征得當(dāng)事人同意后，人民法院可以指定少于三十日的舉證期限。”該規(guī)定統(tǒng)一了被告提出管轄異議情形下舉證期限的確定問(wèn)題，確保了當(dāng)事人訴訟權(quán)利的充分行使，對(duì)司法實(shí)踐具有一定指導(dǎo)意義。但在管轄權(quán)異議被濫用現(xiàn)象比較嚴(yán)重的情況下，該規(guī)定將使案件的審理期限更加拖長(zhǎng)，為當(dāng)事人濫用管轄權(quán)異議創(chuàng)造了更大空間。

 

一、重新確定舉證期限增加了惡意管轄異議當(dāng)事人的機(jī)會(huì)成本

 

隨著人們法律知識(shí)的增長(zhǎng)和律師訴訟參與率的提高，民事訴訟案件中，當(dāng)事人對(duì)于管轄權(quán)異議的運(yùn)用日漸增多。但近年來(lái)，管轄權(quán)異議被駁回的案件數(shù)量大量增長(zhǎng)。很大一部分管轄權(quán)異議的提出是由于被告誠(chéng)信缺失，利用管轄權(quán)異議拖延裁判，并借此拖延債務(wù)給付期限，甚至利用拖延的時(shí)間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃避債務(wù)。實(shí)踐中，一部分被告在收到訴狀時(shí)即表示要提管轄權(quán)異議，但在法律規(guī)定的管轄權(quán)異議期臨近屆滿時(shí)才遞交書(shū)面申請(qǐng)，或者在明顯不存在管轄權(quán)異議情形的情況下提出申請(qǐng)，也從一定程度上側(cè)面折射出當(dāng)事人的主觀惡意目的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第113條規(guī)定，人民法院應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告，被告在收到之日起十五日內(nèi)提出答辯狀。第38條規(guī)定，管轄異議應(yīng)在答辯期間書(shū)面提出。但第38條對(duì)一審法院收到管轄異議后的審查期限未作明文規(guī)定，故管轄異議裁定的作出即使最快也要約二十日時(shí)間。況且有些當(dāng)事人在管轄權(quán)異議裁定被駁回后仍惡意提出上訴，而民訴法第159 條則對(duì)二審管轄權(quán)異議裁定的作出規(guī)定了30天的期間?；谶@樣的法律規(guī)定，再加上一、二審法院之間移交上訴卷宗和退還卷宗的時(shí)間，就給了異議人較長(zhǎng)的利用空間。如果再給當(dāng)事人重新指定不少于三十日的舉證期限，無(wú)異于給惡意提出管轄權(quán)異議的被告提供了更長(zhǎng)的時(shí)間，增加了其機(jī)會(huì)成本，對(duì)于急切盼望糾紛盡早解決的原告當(dāng)事人是不公平的。

   

二、不重新指定舉證期限不損害當(dāng)事人的訴訟權(quán)利

 

實(shí)際上，管轄異議不影響當(dāng)事人向受訴人民法院的舉證，不會(huì)影響原、被告及第三人的訴訟利益。對(duì)于原告來(lái)講，無(wú)論被告是否提出管轄異議，原告都要舉證相應(yīng)的證據(jù)，而原告也往往在訴訟之前就已經(jīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)證據(jù)，其舉證自然不成問(wèn)題，問(wèn)題在于被告提出管轄異議后如何舉證。舉證期限設(shè)置的目的就是保障當(dāng)事人，特別是被告的舉證權(quán)利，防止訴訟突襲，實(shí)現(xiàn)原、被告之間訴訟權(quán)利的對(duì)等和平衡。對(duì)于被告來(lái)說(shuō)，不論受訴法院最終是否有管轄權(quán)，案件已經(jīng)存在，并且被告已經(jīng)知曉了案件的存在，其為應(yīng)訴準(zhǔn)備、搜集相應(yīng)的證據(jù)材料都已經(jīng)成為必要而且可能。舉證是有期限的，被告無(wú)論向哪個(gè)法院舉證最終都要舉證。且有無(wú)管轄權(quán)并不由當(dāng)事人決定，被告雖提出管轄權(quán)異議，但在終審管轄異議裁定沒(méi)有下來(lái)之前，受訴法院仍然享有管轄權(quán)，并未因被告的管轄異議而改變。

 

綜上，筆者認(rèn)為，在管轄權(quán)異議的情形下，被告可以選擇向原告起訴的法院或者最終確定的有管轄權(quán)的法院舉證。被告選擇向原告起訴的法院舉證的，如果最終裁定確定受訴法院沒(méi)有管轄權(quán)，則該院將被告在法定期間舉證的證據(jù)移送有管轄權(quán)的人民法院即可。被告未向受訴法院舉證而選擇向最終確定的有管轄權(quán)的法院舉證的，有管轄權(quán)的法院可以在管轄權(quán)異議裁定生效后即時(shí)安排確定開(kāi)庭時(shí)間，被告可以在開(kāi)庭之前或者開(kāi)庭之時(shí)提交證據(jù)，不必為其重新指定不少于三十日的期間。