廣為流傳的撲克游戲“摜蛋”起源于淮安，淮安“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控系統(tǒng)則將“摜蛋”游戲的創(chuàng)新意識(shí)和合作精神運(yùn)用到了執(zhí)行工作中去，打出了執(zhí)行“同花順”。

 

該系統(tǒng)正式投入幾個(gè)月來(lái)，讓不少執(zhí)行難題得到破解，大批陳年積案執(zhí)行完畢，而9月16日，淮安中院被表彰為“全省黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁判專項(xiàng)積案清理工作先進(jìn)集體”，更是為該系統(tǒng)的先進(jìn)高效作了最佳注腳。

 

近日，筆者走進(jìn)淮安中院，對(duì)這個(gè)投入運(yùn)行不久的執(zhí)行“神兵利器”進(jìn)行了一番探尋。

 

執(zhí)行模式全新洗牌

 

“執(zhí)行難”一直是群眾在訴訟過(guò)程中反應(yīng)最為迫切的問(wèn)題，也是法院工作的“老大難”?；窗仓性涸趫?zhí)行工作上傾注全力，一方面加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，提高干警執(zhí)行案件的能力，另一方面深挖潛力，推行“五加二”、“白加黑”工作方法，開(kāi)展“春節(jié)執(zhí)行突擊戰(zhàn)”、“凌晨執(zhí)行”等執(zhí)行活動(dòng)，但是一個(gè)事實(shí)擺在眼前：常規(guī)的執(zhí)行方法面臨瓶頸，亟需開(kāi)辟一條新路破解執(zhí)行難題。

 

今年初，在市委市政府的大力支持下，淮安市中級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)多方論證，決定在全市法院系統(tǒng)建立起一套集公安、銀行、國(guó)土、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、民政、車管等相關(guān)被執(zhí)行人信息于一體的信息共享平臺(tái)，即“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)。

 

今年6月，淮安“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控劃系統(tǒng)正式開(kāi)通運(yùn)行。該系統(tǒng)在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行了創(chuàng)新：一是集查詢、控制、劃撥于一體，網(wǎng)絡(luò)查控劃功能上有了新突破；二是可以查詢自然人和法人，查控劃對(duì)象上有了新拓展；三是涵蓋被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)的查詢、控制、審批、信用評(píng)定等所有單位，參與范圍上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；四是開(kāi)發(fā)信息發(fā)送平臺(tái)，向協(xié)助執(zhí)行單位查控劃專職人員發(fā)送查控劃信息通知，反饋效率上有了新提高。

 

這個(gè)系統(tǒng)的出現(xiàn)給執(zhí)行工作帶來(lái)了一場(chǎng)巨大變革，將傳統(tǒng)的“兩條腿”辦案轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;十根手指”辦案，大量節(jié)約了司法資源，有效提高了辦案效率和執(zhí)行效果，同時(shí)也將執(zhí)行案件的管理納入了數(shù)字化管理，增強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行工作的督促力和透明度。

 

多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)威力

 

以前，查找、控制被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)需要向銀行、國(guó)土、房產(chǎn)、公安、工商等多個(gè)部門請(qǐng)求查詢和控制，涉及部門多，但是缺乏合力。

 

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)讓相關(guān)部門同心協(xié)力開(kāi)展執(zhí)行，就像將普通的順子變成“同花順”，讓執(zhí)行威力大大提升。

 

市委政法委將“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)列入2013年十六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，并在今年1月組織召開(kāi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)建設(shè)座談會(huì)，對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行了集中部署和動(dòng)員，明確了各單位的建設(shè)任務(wù)。省高院也把淮安中院作為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)試點(diǎn)單位，并給予技術(shù)、資金上的支持和幫助。市綜治辦和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室則將“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)建設(shè)情況納入綜治和法治目標(biāo)考核范圍，嚴(yán)格考評(píng)。

 

今年7月，漣水某置業(yè)公司欠波輪混凝土公司貨款被訴至法院，判決書生效后一直未履行生效判決義務(wù)。面對(duì)執(zhí)行人員，該公司負(fù)責(zé)人大倒苦水：“生意不好做，公司快破產(chǎn)了，實(shí)在是沒(méi)錢還。”

 

經(jīng)查，該企業(yè)賬目下確實(shí)沒(méi)有什么款項(xiàng)。執(zhí)行人員開(kāi)啟了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”司法查控系統(tǒng)進(jìn)行查詢，不多時(shí)，大量信息反饋過(guò)來(lái)：工商信息顯示該企業(yè)正常年檢；稅務(wù)信息顯示該企業(yè)正常納稅；車管信息顯示該企業(yè)不久前剛買了一輛新車……

 

謊言不攻自破，企業(yè)負(fù)責(zé)人羞愧地低下了頭，主動(dòng)履行了還款義務(wù)。

 

截止8月31日，借助“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)查詢27876次，涉及案件1333個(gè)，涉及被執(zhí)行人2599人，涉及存款64588419元。

 

信息手段提升速度

 

“摜蛋”游戲中出牌速度是決定勝負(fù)的重要因素，而執(zhí)行工作中，花樣百出的賴賬、逃賬、躲賬“頑疾”也必須依靠速度來(lái)破解。

 

而現(xiàn)實(shí)中，一方面，被執(zhí)行人員東躲西藏和快速轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，經(jīng)常讓得知被執(zhí)行人下落或財(cái)務(wù)信息后匆匆驅(qū)車趕去的執(zhí)行人員撲空，另一方面，全市法院執(zhí)行員不足120人，人均在手案件超百件，案多人少的客觀矛盾則讓執(zhí)行人員更加疲于應(yīng)付。

 

如今，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控劃系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓執(zhí)行進(jìn)入了信息快車道。

 

淮安中院執(zhí)行局何正洪給記者演示了該系統(tǒng)的使用。他在電腦上輸入用戶名和密碼登陸進(jìn)入“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”系統(tǒng)頁(yè)面，頁(yè)面上輸入執(zhí)行案件信息，經(jīng)過(guò)密鑰論證、領(lǐng)導(dǎo)審核、電子簽章后，發(fā)出查控劃等協(xié)助執(zhí)行命令。他介紹說(shuō)：“這些協(xié)助執(zhí)行請(qǐng)求會(huì)通過(guò)平臺(tái)到達(dá)協(xié)助執(zhí)行單位，協(xié)助執(zhí)行單位搜索相關(guān)的存款、房產(chǎn)、土地等項(xiàng)目信息后通過(guò)平臺(tái)反饋，這一系列過(guò)程一般會(huì)在2天之內(nèi)完成。”

 

今年8月，信用社向法院提供線索稱，伍某因承接工程需要，最近應(yīng)該會(huì)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)往來(lái)大筆資金，但是具體開(kāi)戶銀行不清楚。

 

面對(duì)這樣一個(gè)線索，執(zhí)行人員卻并不樂(lè)觀：以前出現(xiàn)過(guò)類似情況，全市僅商業(yè)銀行就有20多家，執(zhí)行干警“兩人一車”挨個(gè)排查銀行賬戶需要幾天時(shí)間，而這期間，被執(zhí)行人員很可能完成資金來(lái)往。

 

被執(zhí)行人伍某長(zhǎng)期從事建筑行業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)糾紛較多，在洪澤法院就有執(zhí)行案件7件，執(zhí)行標(biāo)的70多萬(wàn)元，涉及擔(dān)保人12人，他能一邊賴賬一邊做生意，就是玩的這套“時(shí)間差”。

 

這時(shí)，淮安中院司法查控分中心正在試運(yùn)行階段。執(zhí)行人員通過(guò)該系統(tǒng)向全市銀行發(fā)出查詢申請(qǐng)，很快查得伍某在淮安農(nóng)商行和平支行有存款77萬(wàn)元。執(zhí)行人員立即劃拔該存款，涉及伍某的7起案件全部執(zhí)結(jié)。