近年來，離婚案件缺席審理上升趨勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濱海法院 2006年受理離婚案件 927 件，缺席審理 296件 ；2007年受理離婚案件1123 件，缺席審理 401 件。缺席審理，對(duì)解除那些名存實(shí)亡的婚姻案件的確起到了一定的積極作用，但同時(shí)缺席審理離婚案件也給我們審判工作帶來了一定的難點(diǎn)，是我們每一個(gè)審判人員在審判工作中必須重視并采取對(duì)策加以解決的重要課題。

一、審理缺席離婚案件的難點(diǎn)

1、感情是否確已破裂難以認(rèn)定。 根據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定，人民法院審理離婚案件，如感情確已破裂，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。但缺席審理的離婚案件，由于被告沒有到庭， 法官不能通過聽取雙方的陳述、辯論并結(jié)合雙方提供的證據(jù)來判斷雙方感情是否確已破裂。原告為了達(dá)到離婚的目的，往往夸大其詞，甚至捏造一些不實(shí)的事實(shí)來證明夫妻感情破裂，法官僅憑原告的陳述和提供的證據(jù)的確難以判斷夫妻雙方的感情是否確已破裂。

2、子女撫養(yǎng)問題難以處理。 離婚案件缺席審理時(shí)，夫妻雙方不能就子女隨誰生活、撫養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)、共同財(cái)產(chǎn)分割等一系列問題進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)。當(dāng)原告不同意撫養(yǎng)子女時(shí)，對(duì)公告送達(dá)缺席審理的離婚案件，若判決子女由原告撫養(yǎng)，而被告又下落不明，對(duì)原告加重了撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)。若判決由被告撫養(yǎng)，而其又下落不明，這等于一紙空文，子女的合法權(quán)益得不到切實(shí)的保護(hù)，如原告丟下子女不管，這對(duì)小孩的健康成長(zhǎng)極為不利，實(shí)踐中有的原告將小孩丟在法院一走了之，使法院處于兩難的境地。

3、財(cái)產(chǎn)狀況難以查明。 原告提供的財(cái)產(chǎn)情況，可能有遺漏，因?yàn)閷?duì)被告下落不明期間所得的財(cái)產(chǎn)，原告不了解，也無法查清。在這種情況下，財(cái)產(chǎn)的分割僅局限于夫妻共同生活期間所得的財(cái)產(chǎn)和被告下落不明期間原告所得的財(cái)產(chǎn)；同時(shí)原告為了達(dá)到多得財(cái)產(chǎn)的目的，可能隱瞞夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)，這種情形如果涉及的財(cái)產(chǎn)多、數(shù)額大，又會(huì)引發(fā)一起新的紛爭(zhēng)。

4、離婚目的難以識(shí)別。 缺席審理特別是公告送達(dá)而缺席判決的離婚案件，對(duì)解除一些名存實(shí)亡的婚姻關(guān)系的確起到了積極的作用。但也有一些當(dāng)事人為了規(guī)避法律而進(jìn)行的假訴訟、假離婚，審判實(shí)踐中有過這方面的教訓(xùn)。有的夫妻為逃避債務(wù)，一方外出，另一方則慌稱其下落不明而提起離婚；有的夫妻為規(guī)避計(jì)劃生育，在女方懷孕外出躲避后，男方以女方下落不明為由提出離婚，致使離婚是假，規(guī)避法律是真。

二、審理缺席離婚案件的對(duì)策

1、各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮其管理宣傳教育的職能。 首先要以創(chuàng)建和諧社會(huì)為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)人們樹立正確的婚姻家庭觀念。其次繼續(xù)深入開展普法教育，提高群眾的法律意識(shí)。特別要加強(qiáng)《婚姻法》的宣傳教育，使《婚姻法》在社會(huì)上得到尊重。 第三多做被告近親屬的思想工作。對(duì)確需公告送達(dá)訴訟材料后被告仍不到庭應(yīng)訴的案件，應(yīng)和基層民調(diào)組織和鄰里鄉(xiāng)親多做被告近親屬的思想工作，告知法院審理被告下落不明離婚案件適用的法律程序，講明因缺席審理所帶來的法律后果，力爭(zhēng)使被告能按時(shí)到庭應(yīng)訴。

2、充分發(fā)揮審判職能，認(rèn)真審查證據(jù)材料。 家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚姻關(guān)系的穩(wěn)定與否，直接影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，在缺席審理離婚案件時(shí)，一定要對(duì)原告提供證據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地審查，涉及到夫妻感情破裂的證人證言，特別是原告近親屬的證人證言，應(yīng)該通知出具證言的證人出庭作證，必要時(shí)可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定依職權(quán)對(duì)婚姻基礎(chǔ)、共同財(cái)產(chǎn)、共同債權(quán)債務(wù)等到原、被告居住地及其當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織調(diào)查了解，掌握第一手資料和證據(jù)，確保案件結(jié)果客觀、公正，減少和避免日后糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。      

3、妥善處理子女撫養(yǎng)問題。 婚姻法明文規(guī)定父母有撫養(yǎng)子女的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)被告下落不明而缺席判決離婚的案件，原告有先行撫養(yǎng)子女的義務(wù)。在這種情況下，只能判令子女由原告攜帶撫養(yǎng)；若夫妻有共同財(cái)產(chǎn)的，要側(cè)重保護(hù)原告的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)小孩的保護(hù)力度。若無共同財(cái)產(chǎn)，可判令被告負(fù)擔(dān)部分撫養(yǎng)費(fèi)，先由原告撫養(yǎng)，待被告以后出現(xiàn)時(shí)再申請(qǐng)法院依法執(zhí)行。

4、多做服判息訴工作。 對(duì)因下落不明而缺席審理離婚案件的被告出現(xiàn)并到法院纏訴的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)解釋，多做耐心、勸說、教育工作，釋明法院判決的法律依據(jù)，特別是公告送達(dá)的有關(guān)規(guī)定，通過判后答疑的形式，說服其服判息訴，告知其若有共同財(cái)產(chǎn)沒有分割的，可另行起訴；若要求撫養(yǎng)子女并有能力撫養(yǎng)時(shí)，告知可按照法律規(guī)定另行提起變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟。