服務大局是人民法院工作的一項重大政治責任。在當前認真學習、全面領會、切實貫徹落實黨的十七大精神的新形勢下，服務大局就是要圍繞黨和國家的工作大局，充分發揮審判職能作用，全面提高戰略思維能力、維護穩定能力和參與新農村建設能力，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

一、增強政治意識，提高戰略思維能力

從政治高度出發，自覺服務大局。服務大局是社會主義法治理念的重要組成部分，是法院工作講政治的具體體現。作為一名基層法院院長，當前必須強化以下“三性”：一是有學習緊迫性。既要認真學習和深入研究馬克思主義的基本原理，又要認真學習和深刻領會現行黨的路線方針政策，牢牢把握社會主義經濟、政治、文化與和諧社會建設的主要內容和基本要求，及時了解掌握新形勢新任務對法院工作的新要求。二是有政治敏感性。帶著現實問題學習，結合實際工作思考，在大是大非面前，始終保持清醒的政治頭腦，在政治上思想上與黨中央保持高度一致，做到服務大局不含糊、服務大局不動搖。三是有服務自覺性。牢固樹立服務大局的理念，圍繞大局、顧全大局、配合大局，自覺地把法院工作融入大局中來考慮、謀劃和部署，把法院工作作為保障黨和國家大局的必要環節努力做好。

從戰略高度思考，善于服務大局。堅定不移地繼續解放思想，是領導干部提高服務大局戰略思維能力的前提。當前尤其要具備以下三點：一是具有前瞻性。擯棄因循守舊觀念，時刻關注形勢的變化，及時發現、研究新情況、新問題，深謀遠慮，深思熟慮，善于運用科學的眼光、發展的眼光，處理、解決服務大局過程中的難點、熱點問題。二是把握規律性。防止和糾正把服務大局單純理解為只講服從的片面觀點，堅持依法服務大局、規范服務大局，嚴格遵循審判工作規律，準確把握審判工作特點，立足于提高審判質量與效率，立足于公正司法、一心為民。三是富于創新性。改變習慣思維、定式思維，具有強烈的革命事業心和工作責任感，認真吸收和借鑒先進經驗，以與時俱進、開拓創新的精神，不斷進行實踐，不斷進行總結，形成卓有成效的全新的服務大局工作方式和工作機制。

二、增加責任意識，提高維護穩定能力

加大打擊力度，依法懲治刑事犯罪。嚴厲打擊刑事犯罪活動，是維護社會穩定最直接、最有效的武器。一是貫徹嚴打方針。以暴力性犯罪和多發性侵財犯罪為打擊重點，依法懲處嚴重危害人民群眾生命財產安全的各類犯罪，保障人民群眾安居樂業。依法從嚴懲處職務犯罪和商業賄賂犯罪，推進反腐敗斗爭的深入進行，始終保持國家機關工作人員的廉潔性。二是貫徹寬嚴相濟。按照“寬嚴都要真正落實，寬嚴都要依法進行”的要求，堅持區別對待，對主觀惡性不深、人身危害性不大、被告人認罪悔過取得被害人諒解的，盡可能給予悔過自新的機會，依法從輕、減輕處罰。三是貫徹綜合治理。堅持教育、挽救、幫助的方針，對未成年被告人實行圓桌審判，并積極參與社區矯正，大力支持和配合社會治安防控體系建設。密切結合審判工作，通過公開審判、以案說法等方式，加強法制宣傳活動，自覺參與社會治安綜合治理工作。

加大穩控力度，認真做好涉訴信訪。妥善處理涉訴信訪，是維護社會穩定的有力措施和有效手段。一要抓苗頭。牢固樹立守土有責思想，克服消極麻痹和厭戰情緒，提高工作的主動性和積極性，一旦發現可能引發矛盾激化的苗頭性問題，立即啟動應急處置機制，千方百計將問題解決在萌芽狀態。二要抓重點。對于一些信訪老戶等重點人員，全面掌握其動態，引導其依法表達訴求，符合法律和政策規定的盡快加以解決；不符合法律和政策規定的進一步加強說服和教育，做好疏導和穩控工作，全力將信訪老戶解決在基層、化解穩定在當地。三要抓配合。樹立全院一盤棋思想，各部門互相支持配合，齊心協力把維穩措施落實到位。同時，切實依靠各級黨委、政府的領導和支持，與相關單位加強溝通聯系，完善協調配合機制，隨時保持與公安、信訪、街道等基層部門的配合，形成外圍維穩工作的合力。四要抓責任。嚴格落實涉訴信訪工作責任制，堅持一把手負總責，分管領導親自抓，各部門齊抓共管，層層抓落實。嚴格執行責任追究制，對因工作不負責任、責任落實不到位引發涉訴信訪事件造成嚴重后果的，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

三、增強服務意識，提高參與新農村建設能力

立足審判服務。針對我區實際,充分發揮審判職能作用，努力為社會主義新農村建設服務。一是高效服務。對涉農案件，特別是涉及農民工工資、農民工勞動、農村土地征用等糾紛案件，堅持快立、快審、快結、快執的“四快”原則，為農民維權開辟綠色通道，努力縮短審理、執行周期，提高辦案效率。二是公正服務。實行法律面前人人平等，堅持公開、公平、公正原則，對危害農村社會穩定及經濟發展的各類犯罪，堅持依法從重從快判決。加大涉農案件的執行力度，對長期欠債不還的被執行人，充分利用農忙、節假日等有利時機，妥善處理，盡快執結。三是和諧服務。用和諧的方式解決涉農糾紛，拓寬涉農案件訴訟調解的適用范圍，完善立案調解，探索委托調解和協助調解，對婚姻家庭、撫養、贍養等民事案件,協調好各

方利益，促進家庭和睦、鄰里和諧、鄉風文明，弘揚社會主義道德風尚。

適度延伸服務。將服務社會主義新農村建設適度延伸到庭外，是人民法院服務大局的必要補充。一是實行巡回審判。采取定期與不定期、定點與不定點相結合的巡回接待、巡回審判方式，由院領導、業務庭庭長和立案庭人員擔任接訪人員，接受廣大農民的法律咨詢，聽取他們對法院工作的意見、建議，受理簡易案件的起訴和執行案件的申請，并對弱勢群眾實行巡回審判。二是實行送法上門。結合黨員、法官進社區活動，有計劃有步驟地集中組織上門送法活動，通過舉辦法制圖板展覽、舉行模擬法庭活動和開展法制講座等形式，將法律送進社區、企業、學校，提高廣大農民尤其是外來民工的法制意識。三是實行現場指導。建立排查化解涉農矛盾糾紛網絡機制、咨詢機制和指導機制，向各鎮、街道、開發區指派人民調解指導員，配合基層組織排查化解矛盾糾紛，并對典型性、群體性矛盾糾紛提出原則性指導建議，尤其是對新農村建設掛鉤村的工作，明確專人負責聯系、協調，在給予物質幫助的同時，重點提高村民的自治能力和爭創文明意識，指導村干部和村民代表依法處理村務、民主處理村務，共建和諧、文明、富裕的新農村。