據(jù)濱海縣法院統(tǒng)計(jì)，2006年，在公安、檢察和審判環(huán)節(jié)，共有180名犯罪嫌疑人、被告人被適用了取保候?qū)弿?qiáng)制措施，占該院刑事部門受案總數(shù)的40%。其中，開庭時(shí)有60%左右不能隨傳隨到，甚至有少數(shù)案犯竟蹤影全無，這種“取保不候?qū)彙爆F(xiàn)象，導(dǎo)致了案件無法按期開庭審理，嚴(yán)重影響了刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，亟待引起有關(guān)部門的高度重視。

造成“取保不候?qū)彙爆F(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、取保候?qū)彴殃P(guān)不嚴(yán)。近幾年來，政法機(jī)關(guān)教育力度不斷加大，干警的嚴(yán)格執(zhí)法意識明顯增強(qiáng)，總的情況是好的。但也不可否認(rèn)，在一些司法部門，“人情案”、“關(guān)系案”仍未得到徹底杜絕。對取保候?qū)彽倪m用把關(guān)不嚴(yán)，有的甚至受人情關(guān)系的干擾，有意識地放寬適用條件。

2、告知義務(wù)履行不夠。部分辦案人員觀念落后，習(xí)慣于傳統(tǒng)做法，重實(shí)體、輕程序，重打擊、輕保護(hù)。有的基至缺乏責(zé)任心，在為犯罪嫌疑人、被告人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)時(shí)，草草了事，忽略或不詳細(xì)告知其在取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。加之被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒朔梢庾R淡薄，不懂得取保候?qū)徱彩恰缎淌略V訟法》所規(guī)定的一種強(qiáng)制措施，因而不遵守隨傳隨到的規(guī)定。

3、保證人未盡擔(dān)保責(zé)任。《刑事訴訟法》第55條對保證的條件以及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和對保證人未盡擔(dān)保責(zé)任所受到的處罰均作了明確的規(guī)定。然而，司法實(shí)踐中，犯罪嫌疑人、被告人的保證人一般都是其親朋好友，他們出面簽字擔(dān)保、辦完手續(xù)后便萬事大吉，很少盡到監(jiān)督、保證責(zé)任。客觀上，司法機(jī)關(guān)對未盡擔(dān)保責(zé)任的保證人打擊乏力，這些非但為保證人不盡擔(dān)保責(zé)任推波助瀾，而且也為“取保不候?qū)彙爆F(xiàn)象的出現(xiàn)提供了可能。

4、保證金交納后的誤解。《刑事訴訟法》第53條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人、被告人取得候?qū)彛瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。而一些被取得候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒耍ㄋ麄兊挠H屬則誤認(rèn)為交納了保證金就是處理完畢，司法機(jī)關(guān)再傳不去也可以。

司法實(shí)踐中的“取保不候?qū)彙爆F(xiàn)象，不僅直接妨礙案件的開庭審理，影響了刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，而且還嚴(yán)重有損于法律的嚴(yán)肅性和司法機(jī)關(guān)的形象，對于社會治安也產(chǎn)生了一定的威脅。為了盡快消除“取得不候?qū)彙爆F(xiàn)象，充分發(fā)揮“取得候?qū)彙钡膽?yīng)有作用，切實(shí)保障刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，筆者以為：應(yīng)當(dāng)采取以下對策：

1、堅(jiān)持條件，嚴(yán)把適用關(guān)口。司法機(jī)關(guān)及其工作人員，要嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》的規(guī)定范圍及條件，對取保候?qū)彶恢劣谖：ι鐣⒛鼙ＷC隨傳隨到，不串供翻供，不干擾證人作證的犯罪嫌疑人、被告人才能適用取保候?qū)彙m用的對象必須堅(jiān)持條件，嚴(yán)格審查把關(guān)，可用可不用的盡量不用，對不符合條件的堅(jiān)決不用。

2、嚴(yán)格程序，明確告知義務(wù)。司法機(jī)關(guān)要把履行告知義務(wù)納入辦案的程序。要采取多種形式教育干警，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)程序意識，增強(qiáng)保護(hù)人權(quán)意識。在為犯罪嫌疑人、被告人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)時(shí)，必須對他們及其法定代理人、近親屬告知相關(guān)義務(wù)。要建立健全長效機(jī)制，對不履行告知義務(wù)或者履行不到位的辦案人員實(shí)行責(zé)任追究。

3、強(qiáng)化教育，增強(qiáng)保證能力。在對適用對象堅(jiān)持條件，嚴(yán)格審查的同時(shí)，還要把擔(dān)保人有無保證能力、能否履行保證義務(wù)作為審查重點(diǎn)，對沒有保證能力的必須更換擔(dān)保人。要采取多種措施，強(qiáng)化擔(dān)保人的保前教育，增強(qiáng)保證能力。由于擔(dān)保人的原因造成案件不能按期開庭審理的，對擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)處罰，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)追究其法律責(zé)任。

4、完善規(guī)定，加大打擊力度。一方面，要完善相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)把隨傳隨到和屢傳不到的情況列為對被取保候?qū)彵桓嫒肆啃虝r(shí)的酌定情節(jié)，為打擊“取保不候?qū)彙爆F(xiàn)象提供法律依據(jù)；另一方面，要切實(shí)加大對“取保不候?qū)彙爆F(xiàn)象的打擊力度。尤其是在審判環(huán)節(jié)，凡經(jīng)依法傳訊而無正當(dāng)理由2次拒不到庭的取保候?qū)彵桓嫒耍啃虝r(shí)給予適當(dāng)從重。與此同時(shí)，司法機(jī)關(guān)要采取多種形式，結(jié)合典型案例，通過法制宣傳，強(qiáng)化犯罪嫌疑人、被告人及其保證人的法律意識。