調(diào)解是我國(guó)的一項(xiàng)司法制度，通過(guò)調(diào)解方式結(jié)案，有利于定紛止?fàn)?，?shí)現(xiàn)案結(jié)事了。今年以來(lái)，江蘇省銅山縣法院把調(diào)解工作作為人民法院化解社會(huì)矛盾、維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會(huì)和諧最有現(xiàn)實(shí)意義、最具社會(huì)效果的工作來(lái)做抓，不斷完善工作機(jī)制，全面加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)解工作，努力化解矛盾糾紛，奏響了一曲司法和諧的動(dòng)人樂(lè)章。

全過(guò)程調(diào)解：每一個(gè)環(huán)節(jié)都不放過(guò)

今年初，最高人民法院首次提出“司法和諧”的理念，銅山法院在貫徹這一理念的過(guò)程中，高度重視法院調(diào)解工作，把訴訟全程尋求調(diào)解作為踐行這一理念的重中之重，實(shí)行訴前保全、庭前、訴中、訴后、執(zhí)行五位一體，全程調(diào)解。訴前保全調(diào)解，強(qiáng)調(diào)規(guī)范有效，庭前調(diào)解，突出快捷與高效，訴中調(diào)解，講究有理有節(jié)，訴后調(diào)解，注重周到規(guī)范、透徹到位，執(zhí)行和解，追求案結(jié)事了。

具體而言，在訴前保全階段，法官不是簡(jiǎn)單地一“?！绷酥?，將矛盾繼續(xù)保留，而是保全時(shí)就進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功的，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，調(diào)解不成的，將當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)和調(diào)解中的差距記錄在卷，為以后的庭審和調(diào)解做好準(zhǔn)備；在庭前準(zhǔn)備階段，先由法官助理（助手）進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的及時(shí)將有關(guān)信息向法官匯報(bào)；在庭審過(guò)程中，法官秉持中立地位，引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)進(jìn)行舉證和辯論，并注意協(xié)調(diào)與控制當(dāng)事人之間的訴訟地位和關(guān)系，為調(diào)解打下基礎(chǔ)，同時(shí)注意不因調(diào)解而造成庭審程序的冗長(zhǎng)；在庭后，基于案件的庭審情況，本著查清事實(shí)、 分清是非的原則，為當(dāng)事人澄清一些無(wú)謂的爭(zhēng)執(zhí)，避免個(gè)別案外因素成為調(diào)解的障礙，盡可能促使當(dāng)事人相互理解，不斷縮小相互之間的認(rèn)識(shí)差距，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議；在執(zhí)行階段，盡量促成雙方和解，法官居中嚴(yán)格把關(guān)，不留后遺癥，真正做到案結(jié)事了。

全員競(jìng)調(diào)解：集體智慧鑄就司法和諧

“調(diào)撤率的提高，司法和諧的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是人，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)全體干警的積極性?！比绾蝿?chuàng)造性地開(kāi)展訴訟調(diào)解工作，院長(zhǎng)蔡可勇有著自己的思考，也有著清晰的工作思路。通過(guò)崗位目標(biāo)考核辦法，該院引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)全體干警共同參與，只要觸及案子就竭盡全力促進(jìn)調(diào)解，盡量促使雙方當(dāng)事人盡釋前嫌，握手言和。

立案法官“察言觀色”，立案過(guò)程就能化解矛盾。今年2月5日，肖某與張某共同來(lái)銅山法院立案。原來(lái)，兩人關(guān)系很好，只因生意上的事意見(jiàn)不一，雙方都不好意思紅臉，便一同前來(lái)，請(qǐng)法院公正判決。這是調(diào)解到絕佳機(jī)會(huì)，立案法官立即為雙方當(dāng)事人調(diào)解，很快便使雙方滿(mǎn)意而歸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)原被告共同前來(lái)立案的有32起，全部被立案法官化解于立案前。

鑒定案件對(duì)外委托前不忘調(diào)解。鑒定法官充分利用專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)一些標(biāo)的小、鑒定費(fèi)用高等類(lèi)型的案件，加強(qiáng)釋明和鑒前調(diào)解，有的案件經(jīng)釋明當(dāng)事人撤回鑒定，有的案件甚至直接在鑒定法官的主持下調(diào)解成功。去年以來(lái)，銅山縣法院共受理司法鑒定案件622件，通過(guò)鑒前調(diào)解，有81件評(píng)估鑒定案件及49件法醫(yī)學(xué)委托案件當(dāng)事人主動(dòng)撤回了鑒定申請(qǐng)，有33件直接在鑒定法官調(diào)解成功，有效鈍化了矛盾，節(jié)約了司法資源。

紀(jì)檢、信訪(fǎng)也能“調(diào)解”。有的敗訴當(dāng)事人，片面地認(rèn)為法官不公，到法院紀(jì)檢、信訪(fǎng)部門(mén)反映，紀(jì)檢、信訪(fǎng)法官了解情況后，召集雙方到庭，動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法、懾之以威，使雙方在判決之外達(dá)成補(bǔ)充執(zhí)行協(xié)議，也為和諧社會(huì)的建設(shè)添加一片磚瓦。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)解。涉及國(guó)有企業(yè)及行政事業(yè)單位案件，不管是個(gè)案還是群體性糾紛，只要需要，庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)甚至院長(zhǎng)都親自出面，利用他們的資歷和威望，積極協(xié)調(diào)，促成調(diào)解。今年初，銅山法院受理了魏某等十六人訴銅山縣自來(lái)水公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案。該院在審理中發(fā)現(xiàn)，案件之外尚有近百人正在關(guān)注此案，涉案十六人只不過(guò)是他們的代表，一旦敗訴，將可能引起集訪(fǎng)。鑒于此案涉及人數(shù)多，影響大，該院蔡可勇院長(zhǎng)和侯勇副院長(zhǎng)積極匯報(bào)，爭(zhēng)取縣委、政府的支持，縣政府丁維和縣長(zhǎng)、政法委王民生書(shū)記非常重視，親自過(guò)問(wèn)，組織本案雙方當(dāng)事人及自來(lái)水公司的主管部門(mén)，在法院主持下本著互相諒解、關(guān)注民生、維護(hù)勞動(dòng)者利益的原則多次進(jìn)行協(xié)商，最終達(dá)成了協(xié)議，自來(lái)水公司和其主管部門(mén)共出資80余萬(wàn)元，不僅給付本案16名人各項(xiàng)費(fèi)用14萬(wàn)余元，而且依此模式，同時(shí)解決了另外70余名職工的問(wèn)題，贏得了黨委政府、企業(yè)及近百名職工當(dāng)事人三方滿(mǎn)意。案后，職工聯(lián)名給法院送來(lái)感謝信。

全社會(huì)調(diào)解：建立多元化糾紛解決機(jī)制

在不斷加強(qiáng)和規(guī)范訴訟調(diào)解的同時(shí)，銅山法院積極探索訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接，努力促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的建立，共同推進(jìn)協(xié)助調(diào)解與委托調(diào)解工作，形成司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接的工作格局。

對(duì)協(xié)助調(diào)解，做到四個(gè)方面的對(duì)接：一是制度上的對(duì)接。形成聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同開(kāi)展工作，且與各自工作績(jī)效掛鉤；二是業(yè)務(wù)交流上的對(duì)接，定期召開(kāi)交流會(huì)議，共同探討調(diào)解方法，使適用法律與運(yùn)用民俗民情相互交融，及時(shí)有效解決糾紛；三是調(diào)解方式上的對(duì)接。主要是對(duì)一些集體性、突發(fā)性、矛盾易激化案件，及時(shí)交流溝通，共同采取措施；四是法律效力上的對(duì)接。協(xié)助調(diào)解成功的，及時(shí)確認(rèn)其法律效力，快速送達(dá)給當(dāng)事人。對(duì)委托調(diào)解，該院建章立制，規(guī)定了委托調(diào)解的實(shí)施主體、委托調(diào)解案件范圍以及委托調(diào)解程序的啟動(dòng)方式，力求規(guī)范，一旦委托調(diào)解不成，及時(shí)轉(zhuǎn)入審理程序。

此外，該院還建立了與縣公安交巡警大隊(duì)、縣工會(huì)、縣農(nóng)工部以及縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的定期聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)了解協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，并對(duì)其成因、特點(diǎn)和對(duì)策等情況進(jìn)行分析總結(jié)，力求促成案件的調(diào)解，努力為社會(huì)增加和諧因素。

大調(diào)解促進(jìn)大和諧。由于調(diào)解工作得力，今年1－8月份，銅山法院的民商事案件審判工作呈現(xiàn)“兩多兩少”的喜人景象：一是調(diào)撤案件增多，上訴案件減少??民商事案件結(jié)案數(shù)為2809件，以調(diào)解和撤訴方式結(jié)案1912件，占68.07％，而判決案件上訴的僅占204件，服判率達(dá)80％；二是錦旗、感謝信增多，涉訴信訪(fǎng)減少??前8個(gè)月，不算直接寄（送）到承辦法官處的感謝信和錦旗，光寄（送）到院領(lǐng)導(dǎo)處的就達(dá)206封（面），而涉訴信訪(fǎng)僅為24件。