在執(zhí)行案件中，因?yàn)檎也坏奖粓?zhí)行人的蹤跡致使執(zhí)行案件處于中止?fàn)顟B(tài)屢見(jiàn)不鮮，因此，打聽(tīng)到被執(zhí)行人的行蹤是提高執(zhí)結(jié)率的關(guān)鍵所在。多年來(lái)，全國(guó)各地法院大都遇到執(zhí)行法官依法到通信部門(mén)查詢調(diào)取被執(zhí)行人的通話清單時(shí)，遭遇到的是通信部門(mén)工作人員以國(guó)務(wù)院頒布的《通信條例》和全國(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室2004年4月9日法工辦復(fù)字[2004]3號(hào)文件拒絕協(xié)助提供。

筆者認(rèn)為，人民法院根據(jù)執(zhí)行工作的需要有權(quán)向通信部門(mén)調(diào)取當(dāng)事人的通話清單，通信部門(mén)不得拒絕提供。理由如下：

1、法工辦復(fù)字[2004]3號(hào)文件不具有立法解釋的效力。根據(jù)憲法規(guī)定，《憲法》的解釋權(quán)由全國(guó)人大常委會(huì)行使。法工辦復(fù)字[2004]3號(hào)文件是全國(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室在與各省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)就如何理解憲法第四十條、民事訴訟法第六十五條、通信條例第六十六條問(wèn)題時(shí)進(jìn)行交換意見(jiàn)形成的，不具有立法解釋的效力。

2、《民事訴訟法》第六十五條規(guī)定：“人民法院有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。”根據(jù)這一規(guī)定，人民法院有權(quán)向通信部門(mén)調(diào)查取證，包括調(diào)取當(dāng)事人的通話清單。雖然國(guó)務(wù)院頒布的《通信條例》第六十六條規(guī)定“電信用戶依法使用通信的自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ艃?nèi)容進(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由對(duì)通信內(nèi)容進(jìn)行檢查。”但是《通信條例》是由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，而《民事訴訟法》是由全國(guó)人大制定的國(guó)家基本法律，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，在下位法與上位法發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)以上位法為準(zhǔn)，即應(yīng)當(dāng)以《民事訴訟法》的規(guī)定為準(zhǔn)，人民法院有權(quán)調(diào)取當(dāng)事人的通話清單。此外，全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院共同由人大選舉產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。在這種政體下，國(guó)務(wù)院頒布一個(gè)行政法規(guī)限制人民法院調(diào)查取證的權(quán)力也是不恰當(dāng)?shù)摹?/FONT>

3、人民法院根據(jù)執(zhí)行工作需要調(diào)查取證沒(méi)有侵犯公民的基本權(quán)利。公民的基本權(quán)利由憲法予以規(guī)定，受?chē)?guó)家法律的保護(hù)。與此同時(shí)，為了保障國(guó)家權(quán)力的正常運(yùn)行，在一定條件下，公民的基本權(quán)利要受到一定的限制。公民的住宅不受侵犯、公民的人身自由不受侵犯同樣是憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利。相比較而言，公民的人身、住宅不受侵犯比通信自由不受侵犯更基礎(chǔ)、更值得法律保護(hù)，但是人民法院為了執(zhí)行工作的需要有權(quán)搜查公民住宅，搜查公民人身，因此人民法院也有權(quán)依據(jù)法律規(guī)定調(diào)取當(dāng)事人的通話清單。

4、調(diào)取當(dāng)事人的通話清單是人民法院正確行使權(quán)力的客觀要求。無(wú)論刑事案件還是民事案件，人民法院在審判過(guò)程中都要審查、核實(shí)證據(jù)，在必要的時(shí)候進(jìn)行調(diào)查取證，如果案件事實(shí)涉及到當(dāng)事人的通話清單，如果人民法院無(wú)權(quán)調(diào)取當(dāng)事人的通話清單，那么，人民法院將無(wú)法正確行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。