本網(wǎng)徐州訊：近年來，尤其是前一段時間被各大媒體和網(wǎng)絡(luò)熱炒的重慶、北京、廣州等拆遷“釘子戶”，使本來就很困難的政府拆遷工作陷入更加困難的境地。有鑒于此，徐州市泉山區(qū)法院在審理徐州市關(guān)莊村動遷系列案件中，在堅持依法公正審理、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，充分運(yùn)用各種法律、政策和規(guī)定等協(xié)調(diào)機(jī)制，努力化解拆遷難題，收到了明顯的法律效果和社會效果。

關(guān)莊村位于徐州市云龍湖北岸，是距離云龍湖最近、現(xiàn)存較少的未開發(fā)地區(qū)，民房密集，雜亂破舊，遠(yuǎn)不能與風(fēng)景秀麗的云龍湖風(fēng)景區(qū)相適應(yīng)。為此，市、區(qū)兩級政府2005年就將關(guān)莊村改造列為市、區(qū)兩級政府重點(diǎn)建設(shè)工程之一。但由于關(guān)莊村被拆遷戶多為當(dāng)?shù)卮迕瘢瑢Σ疬w補(bǔ)償安置不滿意，拒絕與拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，多次集結(jié)上訪；還有一部分非關(guān)莊村村民，通過購買等方式取得房屋所有權(quán)，也與關(guān)莊村村民聯(lián)合起來，抗拒拆遷，致使關(guān)莊拆遷工作無法正常進(jìn)行，嚴(yán)重地影響了該村拆遷改造工程建設(shè)。

2007年4月16日、23日、29日，建設(shè)單位徐州鼎曄房地產(chǎn)開發(fā)有限公司鑒于關(guān)莊村土地性質(zhì)為集體所有，非本村村民不能擅自在宅基地上建房、擅自進(jìn)行房產(chǎn)交易，在與外購房戶達(dá)不成拆遷協(xié)議的情況下，將泉山區(qū)房地產(chǎn)管理處告上法庭，要求撤銷被告給第三人耿勇等59戶頒發(fā)的房屋所有權(quán)證。面對大量涌來的行政訴訟案件，泉山法院高度重視，并為此專門召開會議進(jìn)行專題研究，發(fā)現(xiàn)該系列案件表面上是房產(chǎn)行政登記案件，實(shí)質(zhì)是因拆遷糾紛引發(fā)，只有化解拆遷糾紛才能最終解決爭議。因此，不能簡單就案辦案，防止房證一旦被撤銷后導(dǎo)致矛盾的進(jìn)一步激化。為此，該院制定了“以協(xié)調(diào)促審判，兼顧審判效率”的工作思路，將行政庭現(xiàn)有四名審判人員分為送達(dá)和談話兩個組分別做當(dāng)事人的思想和法制教育工作。

送達(dá)組負(fù)責(zé)送達(dá)法律文書或通知當(dāng)事人來院接受調(diào)查。為確保法律文書的及時送達(dá)到位，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并為此專門抽調(diào)法警和增派警車協(xié)助送達(dá)，以便應(yīng)對送達(dá)時可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。與此同時，送達(dá)組全體人員則深入拆遷現(xiàn)場，加班加點(diǎn)，不辭勞苦，尤其是在第三人故意躲藏不見的情況下，送達(dá)人員每日往返數(shù)次，想方設(shè)法尋找第三人，有的當(dāng)事人不愿接收法律文書，有的甚至是惡語相加，但送達(dá)人員堅持文明執(zhí)法，不厭其煩地宣講有關(guān)法律和政策規(guī)定，通過連續(xù)作戰(zhàn)，將590多份法律文書全部送達(dá)到了每一個當(dāng)事人的手中。

談話組則負(fù)責(zé)穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒，釋明法律規(guī)定，督促協(xié)商解決爭議。為此，談話組全體成員充分利用與當(dāng)事人交流的機(jī)會，宣講土地管理法、房地產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合案例講解拆遷的有關(guān)法律和政策規(guī)定。面對當(dāng)事人的滿腹牢騷和誤解，談話組全體成員都能堅持耐心地傾聽，并在有關(guān)法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)做好安撫工作，同時指出法院立案也是保障當(dāng)事人訴權(quán)的一種方式，是案件審理的一種法定程序，打消其顧慮。與此同時，談話組成員還在幫助當(dāng)事人選擇最佳解決方案上下工夫，使得大部分第三人意識到個人房證來源存在合法性問題，要維護(hù)自身權(quán)益的最好方式就是積極與拆遷人協(xié)商，盡早簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。經(jīng)過談話組的不懈努力，54名第三人在訴訟期間主動與拆遷人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，占總收案數(shù)的92%，行政爭議不復(fù)存在，5月19日，原告徐州鼎曄房地產(chǎn)開發(fā)有限公司主動撤回了起訴。

泉山法院通過協(xié)調(diào)解決拆遷糾紛，有力地推動了關(guān)莊村整個拆遷工作的開展。目前，絕大部分被拆遷戶與拆遷人簽訂了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并搬出房屋交付拆遷，這也是我院行政審判大膽運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制化解拆遷難題的一次有益的嘗試。為此，區(qū)委、區(qū)政府對該院的這一做法給予了高度評價，同時也為促進(jìn)泉山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。