本網(wǎng)徐州訊：司法實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)在人民法院刑事公訴案件開庭時，經(jīng)常出現(xiàn)公訴人不按時出庭的現(xiàn)象，影響了案件的及時開庭，亦損害了司法權(quán)威在社會公眾心目中的形象，造成了不好的影響。

面對這一現(xiàn)象，筆者認(rèn)為有必要建立公訴人不按時出庭的懲戒機(jī)制，制定公訴人不按時出庭的懲罰措施，因為公訴人代表國家公訴機(jī)關(guān)出庭支持公訴，其地位相當(dāng)于民事案件中原告，而我國民事訴訟法對當(dāng)事人不按時到庭的現(xiàn)象，有著明確的處理規(guī)定，即無正當(dāng)理由，原告不按時到庭按撤訴處理，被告不按時到庭可以缺席判決。但我國刑事訴訟法對公訴人不按時出庭如何處理，未有規(guī)定，故筆者認(rèn)為有必要對此制定懲罰措施，以制約和規(guī)范公訴人的出庭行為，彰顯司法權(quán)威。

筆者曾見過一些法院曾因為法官不按時出庭，而專門制定了懲罰性規(guī)定，我們的檢察機(jī)關(guān)也有必要學(xué)一學(xué)法院的做法，對公訴人不按時出庭的現(xiàn)象制定懲罰措施，如：要求公訴人說明原因，并向法庭、律師及旁聽人員致歉；連續(xù)幾次無正當(dāng)理由不按時出庭，將給予警告、記過等紀(jì)律處分；一年內(nèi)幾次無正當(dāng)理由不按時出庭，調(diào)離原崗位或取消其公訴人資格；納入崗位目標(biāo)考核，予以扣分或取消年終評優(yōu)評先資格等等。筆者并希望立法機(jī)關(guān)能從立法上對此類問題予以完善，規(guī)定人民法院在哪些情形下可以依法決定按公訴機(jī)關(guān)撤訴處理，及按撤訴處理后的法律后果、公訴機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人或被告人的繼續(xù)追訴問題。