本網連云港訊：5月9日上午，陳某夫婦訴某縣人口和計劃生育委員會社會撫養費征收行政訴訟案在連云港中院2號法院公開開庭審理，與以往不同的是，被告席坐著不僅有律師，而且還有該單位的法定代表人－－該委員會主任。從今年5月起，該市兩級法院審理“民告官”訴訟案件時將全面推行行政首長出庭應訴制度，這一舉措充分體現了“平等”這一法治社會的核心要求，從而有利于從根源化解棘手的矛盾糾紛。

為了推動依法行政水平，為了妥善協調解決行政爭議，今年1月19日，該市中院會同監察局、政府法制辦和人事局聯合出臺了《行政執法過錯責任追究工作聯席會議制度》，確定追究執法過錯責任的最主要依據之一就是人民法院的生效裁判文書，過錯責任追究制度的目的在于預防行政執法錯誤，提高行政執法水平，而行政首長出庭應訴制度就是達到這一目的最有力舉措之一。該中院在去年確定灌南和贛榆法院為試點單位的基礎上，決定從今年5月起，全市各級法院在審理行政訴訟案件時全面推行行政首長出庭應訴制度。灌南縣法院出臺了《灌南縣行政首長出庭應訴工作暫行規定》，將行政首長出庭應訴工作列入年度依法行政的考核內容，對行政訴訟的出庭應訴工作不重視，不積極出庭應訴，或者在法庭上不能對其作出的行政行為提供事實根據和法律依據，以及行政首長未出庭應訴，不能了解具體情況和敗訴原因，造成嚴重后果的，追究有關人員的法律責任。原告某冰雨飲用純凈水廠訴某質監局行政處罰一案，該質監局局長作為作出具體行政行為的行政機關負責人出庭參加了庭審活動，同時也組織了全局行政執法人員旁聽庭審，該舉措極大促動該局提高了行政執法的水平和能力，受到相關群眾的一致好評。該案的原告單位負責人在接受筆者采訪時說，質監局局長出庭應訴，是對我們企業的充分尊重，我們相信法院的公正審判，我們會服判息訴；對于質監局今后的執法檢查，我們一定會全力支持配合。

行政首長出庭應訴制度的建立，必須得到黨委、人大的支持，以及政府機關的理解，行政首長出庭應訴可以讓老百姓覺得在訴訟過程中老百姓與行政機關是平等的，沒有官與民之分，只有原告與被告之分，從而可以促進矛盾糾紛的根本性解決。前文提供到的某縣人口與計劃生育委員會負責人在社會撫養費征收一案出庭前，對于出庭應訴也曾經有過猶豫，主要是擔心行政執法不規范，通過庭審而被判決敗訴，顯得沒面子、丟人，后來這位負責人認識到這本身就是促進行政機關依法行政、提高執法水平的一個有效途徑，勝固不喜，敗亦不恥，有利于促進矛盾的解決，該主任最終出庭應訴。