在創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越-常州鐘樓法院改革創(chuàng)新工作紀實
作者:庾愛民 發(fā)布時間:2007-01-10 瀏覽次數(shù):3931
2006年對于鐘樓法院來說,可謂是捷報頻傳的一年。“全省法院創(chuàng)安工作先進集體”、“2003年?2005年平安常州創(chuàng)建先進集體”、“全市法院系統(tǒng)集體三等功”、“全市法院建設學習型法院先進單位”等一系列榮譽接踵而至。這些成績的取得,得益于該院新一屆黨組的大膽創(chuàng)新和銳意改革。
讓正義以看得見的方式實現(xiàn)
西方法諺云:正義不僅要得以實現(xiàn),而且要以看得見的方式實現(xiàn)。其實質說的就是司法的公正和公開。司法的公開原則是實現(xiàn)司法公正的保障,沒有公開的審判,也就沒有公正的司法。審判執(zhí)行的公開也是依法治國的必然要求,是落實司法為民和保障人權的必然要求。為此,鐘樓法院黨組在全面落實公開審判的前提下,在信訪申訴案件、執(zhí)行異議案件、行政案件審查中引入公開聽證、行政機關一把手出庭制度;在執(zhí)行工作中實行風險告知、法律后果告知、強制執(zhí)行告知和執(zhí)行結果告知的“四告知”制度;在司法鑒定中實行了當事人隨機選擇鑒定機構的做法,進一步提高司法透明度。同時推行刑事民事案件普通程序簡化審,實行繁簡分流,全年簡易程序審結率為82.4%,全年結收案比達101.4%。審判效率大大提高,各項審判執(zhí)行指標名列全市基層法院前列。
讓法官以信得過的方式遴選
法官職業(yè)化是人民法院改革的方向和目標,作為全國法官職業(yè)化改革首批試點法院,鐘樓人在成績面前不驕傲,新一屆黨組針對法院職業(yè)化改革試點過程中暴露出來的不足,在廣泛聽取意見和進行專題調研的基礎上,以實行初任法官制度為切入點,全面推行法官助理聘任制、書記員單獨序列管理制、職業(yè)法官能上能下動態(tài)管理制等一系列改革新舉措,打破鐵飯碗,充分激發(fā)了現(xiàn)有審判資源的潛能,促進了審判質量與審判效率的大幅提升。在10月份召開的全國法院法官助理改革工作座談會上,鐘樓法院作了專題發(fā)言,其做法得到了最高院領導的肯定和與會各省法院領導的好評。
讓干部以靠得住的方式產生
深化干部人事制度改革、是建設高素質干部隊伍的一項重大舉措。新一屆黨組高度重視此項工作,在全院進一步完善干部選拔、考察、任用制度,推行內部輪崗、競職上崗、干部上下級法院掛職鍛煉等制度,加大對干部的鍛煉培養(yǎng),提高干部任用的透明度和競爭力。2006年12月份,為進一步加強法院領導班子建設,該院根據(jù)“凡升必競”的原則,經報請地方黨委同意,組織開展了副院長人選公推公選活動,通過競職演講、競職答辯、民主測評、考察評議等一系列程序,擇優(yōu)確定一名法院副院長人選。實踐表明該機制充分彰顯了公平、公開和公正的原則。所選拔出的干部綜合素質高、工作能力強、黨性堅定、群眾認可。
讓熱情以感覺到的方式激活
人民陪審員制度由于各種原因,在司法實踐中往往不盡如人意,今年以來,鐘樓法院依據(jù)全國人大常委會《決定》精神,具體出臺五項舉措:一是推行專業(yè)陪審制度。針對人民陪審員的職業(yè)特點,安排其相對固定地參加刑事、民商事和行政案件的審理,充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢;二是強化業(yè)務培訓。每年定期對人民陪審員集中進行業(yè)務知識培訓,組織觀摩庭審,不斷提高其履職能力;三是完善保障機制。將人民陪審員的經費列入財政預算。對人民陪審員按陪審案件數(shù)給予一定的獎勵,對履職期間所產生的交通費、誤工費等按規(guī)定予以補貼;四是加大考核力度。一方面對各業(yè)務庭組織開展人民陪審工作情況進行考核,及時總結經驗,最大限度的保障人民陪審員履行職責;另一方面每年對人民陪審員履行職務的情況進行考核測評,科學評估其工作業(yè)績;五是實行定期通報制度。每年專題向市、區(qū)兩級人大、上級人民法院及其工作單位通報人民陪審員履職情況。對不積極履行職責、不再適合擔任人民陪審員工作的人員,提請人大機關按法律程序予以免職。五項制度的實施調動人民陪審員的工作熱情。一年中,人民陪審員共應邀參加了465件案件的陪審,占該院普通程序審結案件總數(shù)的81.6%,人民陪審員陪審率達到100%。