工傷私了的協(xié)議是否有效的三種情形
作者:劉德生 柳蘭珠 發(fā)布時間:2007-09-04 瀏覽次數(shù):1728
勞動者發(fā)生工傷以后,用人單位私下與勞動者就工傷賠償達成協(xié)議的情況越來越多。對這種私了的協(xié)議法律效力,有人認為有效,有人認為無效。筆者認為認定有效或無效,要具體問題具體分析,情況大致有三種:
一種是協(xié)議歸于無效的情形。工傷發(fā)生后,如果用人單位既未向主管部門上報,又未向勞動保障部門申請認定工傷,在這種情況下的協(xié)議是無效的,因為該行為屬隱瞞不報,逃脫了勞動監(jiān)管,最終破壞了國家的勞動安全制度,也損害了勞動者的權(quán)利,違反了法律強制性和禁止性規(guī)定,依據(jù)《合同法》第52條第(五)項規(guī)定,該協(xié)議自始無效。
《勞動法》第57條規(guī)定:國家建立傷亡事故和處理制度。縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況,進行統(tǒng)計、報告和處理。該法條規(guī)定用人單位對待工傷的行為是強制性的。
《安全生產(chǎn)法》第70條規(guī)定:單位負責人接到事故報告后應(yīng)當迅速采取有效措施組織搶救……并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場,毀壞有關(guān)證據(jù)。該法條也是對用人單位作出的強制性和禁止性規(guī)定。
《企業(yè)職工工傷傷亡事故報告和處理規(guī)定》第6條規(guī)定:企業(yè)負責人接到重傷、死亡、輕傷等事故報告,應(yīng)當報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。該法條規(guī)定用人單位對待工傷的行為標準同樣是強制性的。
《工傷認定辦法》第3條規(guī)定:職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。該法條同樣規(guī)定用人單位行為標準亦屬強制性規(guī)定。
另一種是協(xié)議屬于有效的情形。工傷發(fā)生后,如果用人單位及時向行政主管部門上報,并啟動工傷認定程序。這種情況下的私了協(xié)議是有效的,因為勞動法賦予用人單位與勞動者自行和解的權(quán)利,這種權(quán)利的行使是在遵守國家勞動安全制度的前提下完成的。
《勞動法》第77條規(guī)定:用人單位與勞動者發(fā)生勞動事故,當事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決。《企業(yè)勞動事故處理條例》第52條規(guī)定:企業(yè)與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議,按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。從以上規(guī)定可以看出,法律是允許用人單位和勞動者對勞動糾紛(自然包括工傷糾紛)協(xié)商調(diào)解的。法律之所以允許協(xié)商調(diào)解是,因為這種協(xié)商既體現(xiàn)雙方當事人的意思自治原則,又節(jié)省了大量的仲裁或訴訟的成本,節(jié)約了社會資源,對社會進步發(fā)展是有利的;同時《民法通則》第55條規(guī)定:民事法律行為應(yīng)當具備以下條件:(一)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;(二)意思表示真實;(三)不違反法律或者社會公共利益。因此說,只要雙方具有完全民事行為能力,協(xié)議的內(nèi)容又是真實的,在用人單位上報主管部門的前提下,工傷私了協(xié)議是合法有效的。
第三種是可申請變更、撤銷的情形。工傷發(fā)生后,如果用人單位及時向行政主管部門上報,并啟動工傷認定程序,這種情況下達成的賠償協(xié)議,如果賠償金額明顯低于或者高于法定工傷待遇標準的,此協(xié)議是可以申請變更或撤銷的,申請變更或撤銷前協(xié)議是有效的。
根據(jù)《合同法》第54條規(guī)定,因重大誤解訂立的、顯失公平的合同,可以申請人民法院或者仲裁機構(gòu)予以變更或者撤銷。最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第22條規(guī)定:對于追索勞動報酬、養(yǎng)老金、醫(yī)療費及工傷保險待遇、經(jīng)濟補償金及其他相關(guān)費用等案件,給付數(shù)額不當?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢杂枰宰兏?/SPAN>
由此可見,同樣是一份工傷私了協(xié)議,可能出現(xiàn)有效、無效、可變更或撤銷三種情況,不能一概而論定性為有效或無效。