今年是新中國(guó)成立60周年，重大慶祝活動(dòng)多、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)多、受關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題多，息訪穩(wěn)控任務(wù)艱巨。東海法院嚴(yán)格按照上級(jí)部署和要求，認(rèn)真做好涉訴信訪工作，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)涉訴信訪存在的問(wèn)題，完善對(duì)策建議。

一、存在的主要問(wèn)題

一是上訪、申訴不規(guī)范。同一案件、同一問(wèn)題，反復(fù)上訪、申訴或控告;有的當(dāng)事人為了達(dá)到改判目的，利用重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)假日、市、省、全國(guó)“兩會(huì)”期間，擇機(jī)到市去省赴京上訪，給法院施加壓力;有的心態(tài)不平或動(dòng)機(jī)不純，結(jié)伙上訪以引起重視，達(dá)到解決問(wèn)題的目的。

二是抓住瑕疵，不斷上訪。有的案件審執(zhí)過(guò)程中存在一定的瑕疵，如手續(xù)不全、程序不夠規(guī)范、司法禮儀不周到、文字有所疏漏等，但判決結(jié)果是正確的。有些申訴人在要求得不到滿(mǎn)足時(shí)，往往抓住瑕疵到處上訪、控告，致使息訴罷訪工作開(kāi)展困難。這類(lèi)信訪占信訪總數(shù)60%左右。

三是“屬地原則”絕對(duì)化。實(shí)踐中過(guò)于強(qiáng)調(diào)信訪工作屬地原則，導(dǎo)致本應(yīng)由有關(guān)部門(mén)及其上級(jí)處理的信訪問(wèn)題推向法院，申訴人怨聲載道，遷怒于法院。如:房屋拆遷案件涉及安置補(bǔ)償政策問(wèn)題，屬建設(shè)部門(mén)處理的;勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及工齡問(wèn)題，屬企業(yè)、勞動(dòng)部門(mén)的信訪問(wèn)題，卻統(tǒng)統(tǒng)推給當(dāng)?shù)胤ㄔ簛?lái)處理。

二、解決問(wèn)題的建議

第一，對(duì)待信訪工作要有大局觀念。涉訴信訪既是法律問(wèn)題，又是社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，在當(dāng)前形勢(shì)下必須從講政治的高度來(lái)看待法院信訪工作，看到信訪工作對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定的緊密關(guān)系，把信訪擺在黨和國(guó)家工作大局里正確定位，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制。

第二，對(duì)待涉訴信訪工作要齊抓共管。現(xiàn)在有一種誤區(qū)，認(rèn)為信訪是立案庭的事。其實(shí)，立案庭是信訪工作的主要職能部門(mén)。從目前群眾來(lái)信來(lái)訪所反映的問(wèn)題看，涉及到全院工作的很多方面，如反映審判程序、實(shí)體的問(wèn)題，反映執(zhí)行不力的問(wèn)題，反映干警違法違紀(jì)問(wèn)題等。沒(méi)有各部門(mén)齊心協(xié)力，單靠信訪部門(mén)是難以解決信訪問(wèn)題的。

第三，解決涉訴信訪問(wèn)題必須走依法辦訪的道路。嚴(yán)格做到依照法律政策辦事。遷就縱容只會(huì)造成當(dāng)事人無(wú)理鬧訪纏訴并助長(zhǎng)更多的無(wú)理上訪。目前要加快黨委、政府支持下的涉訴信訪終結(jié)機(jī)制的建設(shè)，推進(jìn)依法辦訪。

第四，要從源頭上把好案件質(zhì)量關(guān)。只有法院把案件辦好，過(guò)得硬，不出現(xiàn)或少出現(xiàn)審判、執(zhí)行中的瑕疵，才能真正減少信訪，甚至無(wú)信訪。

第五，完善合辦、協(xié)辦制度。對(duì)涉訴信訪問(wèn)題要形成合力，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)當(dāng)事人久訴不息的疑難、復(fù)雜案件，要與當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門(mén)共同協(xié)商解決。上訪老戶(hù)問(wèn)題，需要黨委、政府、基層自治組織的支持，有關(guān)部門(mén)通力合作才能解決。

第六，實(shí)行涉訴信訪工作考核通報(bào)制度。將涉訴信訪工作列入法院、部門(mén)單項(xiàng)考核，年度評(píng)比好的要予以獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)突出的予以記功;信訪工作差的要通報(bào)批評(píng)，部門(mén)取消評(píng)先進(jìn)資格。上級(jí)法院要對(duì)信訪工作不定期通報(bào)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令檢查原因，對(duì)照整改，促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展。