本報(bào)刊發(fā)“最忙的基層法院調(diào)查”系列報(bào)道引起反響

法官期盼完善激勵(lì)機(jī)制增加編制

　　本報(bào)北京3月22日訊 記者王斗斗 “忙！”一個(gè)字概括了東部的基層法官真實(shí)的工作狀態(tài)。案件堆積如山，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，如何破解？本報(bào)獨(dú)家策劃的“最忙的基層法院調(diào)查”上周刊出后，引起了很多法官的共鳴，他們紛紛支招破解“案多人少”的困境。
　　法官究竟有多忙？山東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)周玉華向記者舉例說(shuō)：“前段時(shí)間，我們?cè)谌》ㄔ涸u(píng)選了100名辦案能手和10名辦案標(biāo)兵，其中被評(píng)為辦案能手的民商事審判法官至少要達(dá)到一年審案410件，刑事審判法官是160件。”
　　“承辦一起案件，不是一種權(quán)力，更多的是一種責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說(shuō)現(xiàn)在法官的工作非常緊張，多數(shù)法官是在超負(fù)荷工作。”周玉華說(shuō)。
　　在江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥看來(lái)，法官審理案件，不能就案辦案、機(jī)械司法，而應(yīng)該立足于定分止?fàn)帯附Y(jié)事了，相當(dāng)多的工作都是法定程序規(guī)定之外的，法官付出了大量的時(shí)間和精力。因此，當(dāng)前法官審判任務(wù)的繁重，不僅表現(xiàn)在案件數(shù)量的增長(zhǎng)，還表現(xiàn)在審理個(gè)案工作量的增加。
　　公丕祥坦言，近年來(lái)，江蘇不少法院都發(fā)生了一些法官積勞成疾，甚至英年早逝的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了法官隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響了法官隊(duì)伍的穩(wěn)定。
　　分析導(dǎo)致人民法院受理案件數(shù)量日益增多的根本原因，公丕祥指出，由于社會(huì)的深刻變革和利益格局的調(diào)整，社會(huì)矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)，在人民群眾民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況下，越來(lái)越多的矛盾糾紛通過(guò)訴訟渠道進(jìn)入司法領(lǐng)域。
　　法院如何走出“案多人少”困境？公丕祥建議，完善法官激勵(lì)機(jī)制。提高法官的審判津貼，解決法官的加班補(bǔ)助，建立法官人身保險(xiǎn)與安全保障制度。針對(duì)法官專業(yè)化程度較高、人員流動(dòng)性較小的實(shí)際，采取有效措施，按照高于一般行政機(jī)關(guān)的要求，落實(shí)好法官的職級(jí)、職數(shù)。
　　也有高院院長(zhǎng)表示，適當(dāng)增加中級(jí)法院和基層法院的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，對(duì)一些年齡偏大的審判業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)，可轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，繼續(xù)調(diào)動(dòng)其積極性，避免為騰出領(lǐng)導(dǎo)職位輕易讓其退離審判崗位。
　　江蘇省靖江市人民法院江陰園區(qū)法庭副庭長(zhǎng)陳燕萍對(duì)此很贊同：“組織、編制、人保部門要對(duì)法院采取更多的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)法院工作人員多辦案、辦好案?？刹扇≈T如提高法院內(nèi)設(shè)和派出機(jī)構(gòu)及審判人員職級(jí)、適當(dāng)放寬法院工作人員評(píng)先、評(píng)優(yōu)比例和榮譽(yù)休假、提高辦案津貼、取消法院工作人員退崗?fù)硕€制度、適當(dāng)延長(zhǎng)法官退休年齡等多項(xiàng)措施，有效激勵(lì)和保證法院工作人員多辦案。”
　　公丕祥還建議，為“案多人少”矛盾十分突出的法院增加政法專項(xiàng)編制，以滿足審判工作的實(shí)際需要。他認(rèn)為，應(yīng)放寬對(duì)法院進(jìn)人計(jì)劃和進(jìn)人指標(biāo)的限制，使法院能根據(jù)自身空編情況及工作需要招錄人員。

 2009、3、30