東臺法院在執行工作中發現，部分當事人據已申請執行的法律文書未生效，負責立案審查的法官有時無法查證，從而導致法律文書未生效就進入執行程序，若執行人員不能及時發現則會發生錯執，導致侵犯當事人的合法權益，損害法院的威信。為此，該院認真分析發生此類現象的主要原因，并提出對策建議。

一、主要原因

1、當事人不懂法律規定。法律文書落款時間與生效時間、履行期限往往并不一致。法律文書未生效，或者已生效，但未到規定的履行期，享有權利的一方當事人不懂得法律文書生效有關期限規定，急于兌現權利或擔心超過申請執行期限。

2、上訴材料周轉期間長。一些當事人在法律文書規定的上訴期屆滿的最后期限，才將上訴狀郵寄到二審法院，二審法院又將上訴狀轉至一審法院，再由一審法院將上訴狀連同一審卷宗一并移送到二審法院，其間有較長的時間差。被上訴方在不知悉對方已上訴的情況下，認為法律文書已生效且已過確定的履行期，即申請一審法院執行。

3、送達時間不一致。少數案件由于當事人未到庭參加宣判或下落不明等原因，導致雙方當事人的法律文書送達時間不一，甚至相差較長時間，先受送達一方當事人誤認為法律文書已生效。

4、立、審、管法官之間脫節。目前上訴案件流轉程序是：上訴案件卷宗由承辦法官交審管辦轉交二審法院，二審審結后至退卷給一審審管辦有較長一段時間。一審承辦法官不知道二審何時審結。一旦發生二審送達當事人不一致情況，一審立案法官、承辦法官都難以核實。

二、對策建議

1、加強相關知識宣傳。通過審務進社區等活動，持之以恒地開展普法宣傳，不斷增強群眾的法律意識，普及法律知識。

2、切實履行釋明告知義務。審理法官要充分履行釋明義務，告知當事人申請執行的具體事項和法律文書生效時間的計算方法，同時細化《上訴須知》的內容，明確載明上述內容。

3、二審與一審加強銜接。（1）二審立案庭應在收到上訴狀二日內通報一審（有網絡的可上網，無網絡的可電傳或電話聯絡）；（2）二審案件承辦法官在案件審結并送達雙方當事人后二日內通報一審，方式同上。一審法律文書送達后在市內25日內、市外35日內、二審無通報的，方可確認法律文書已生效（當事人未上訴）。

4、制作法律文書生效確認書。由審理案件承辦法官在法律文書生效后簽發給當事人或發電子信息，當事人據以申請執行的材料中須有法律文書生效確認書，立案法官經審查法律文書履行期確已屆滿方可立案。

5、嚴格責任追究制度。承辦法官對法律文書生效確認負責，立案法官對審查確認書及履行期負責，執行法官對當事人的異議書審查負責，加大對差錯責任的追究力度，從而促使法官增強責任心，減少錯立、錯執案件的發生。