敬老、愛老、助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中國特色社會主義核心價值觀的重要組成部分。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，妥善化解涉老矛盾糾紛，不僅關(guān)系到千萬小家的幸福安康，更對國家發(fā)展大局意義深遠(yuǎn)。將《老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)對老年群體的保護(hù)與關(guān)愛落到實處，始終是人民法院涉老審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

涉老審判工作基本情況

實踐中把涉及60歲以上老年人的案件簡稱為涉老案件。2016年1月-2020年9月，全省法院共審結(jié)涉老一審民事、刑事案件520986件。從年齡層次來看，60-70歲老人參與訴訟比例較高，約74.89%，70-80歲老人約19.19%，80-90歲老人約5.28%，90歲以上約0.64%。民事案件中，涉老案件的占比約為16.61%。老年人僅作為原告參與民事訴訟的約占涉老民事案件的61.05%，老年人僅作為被告參與民事訴訟的約占25.05%，雙方均為老年人的案件約占13.9%。刑事案件中，老年人犯罪案件約占比5.23%，近幾年來保持較為平穩(wěn)的水平。

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（一）涉老案件特點(diǎn)

1.涉老案件地區(qū)分布較為均衡

從司法大數(shù)據(jù)反映的情況來看，省內(nèi)13個地區(qū)涉老案件數(shù)量較為均衡，與總體案件體量大致相當(dāng)。排在前幾位的分別是：蘇州61584件、南京55568件、南通54496件、徐州50043件、鹽城46188件。

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2.涉老案件類型多元化

民事案件中，涉老案件主要案由為機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛、民間借貸糾紛、金融借款合同糾紛、買賣合同糾紛、離婚糾紛、追索勞動報酬糾紛等。近年來，因網(wǎng)絡(luò)購物、投資理財引發(fā)的涉老糾紛逐漸涌現(xiàn)，高齡離婚案件亦逐漸增多。刑事案件中，老年人犯罪所涉罪名主要是交通肇事罪、盜竊罪、危險駕駛罪、故意傷害罪等；以老年人為犯罪對象的刑事案件所涉罪名主要為詐騙罪、集資詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、盜竊罪、生產(chǎn)、銷售假藥罪等。近年來，隨著犯罪智能化、網(wǎng)絡(luò)化，老年人掌握的科技信息、知識量有限，往往難以識破騙局，以老年人為對象的詐騙案件多發(fā)。

3.涉老案件處理難度大

在涉老民事案件的審理過程中，基于老年人的年齡和心理特點(diǎn)，不論是舉證、質(zhì)證還是配合法院調(diào)查時均存在一定的困難，法律釋明工作尤為重要。同時，在離婚、繼承、析產(chǎn)等家事案件中，幫助老年人在內(nèi)的家庭成員化解對立情緒，做好心理疏導(dǎo)，成為處理此類糾紛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這也加大了案件的處理難度。

4.以老年人為犯罪對象的刑事案件具有更為嚴(yán)重的社會危害性

對老年人實施的犯罪行為不僅侵害老年人財產(chǎn)權(quán)益，一些體弱多病的老年人因財產(chǎn)受損引發(fā)精神創(chuàng)傷，身心健康也遭受極大危害。近年來，一些犯罪分子利用老年人對健康長壽、精神慰藉等方面的心理需求，職業(yè)化、團(tuán)伙化騙取老年人錢財，往往涉及較多老年被害人，影響范圍更廣，社會危害性更大。如曹某某集資詐騙案中，曹某某以“養(yǎng)老服務(wù)”為幌子，在江蘇、浙江、山東、安徽、天津等18個省、市成立多家公司，虛構(gòu)養(yǎng)老投資、服務(wù)項目，主要以老年人為對象騙取錢財，最終造成5萬余人46億余元本金未能歸還。此外，老年被害人因存在養(yǎng)老、治病等更為迫切的實際需求，對司法機(jī)關(guān)追贓挽損工作期望較高，此類案件也存在較為突出的涉訴信訪矛盾。

（二）涉老審判工作主要做法

一是以多元糾紛化解機(jī)制為依托，實現(xiàn)涉老糾紛的聯(lián)動化解。各級法院積極聯(lián)合公安、婦聯(lián)、民政、社區(qū)等部門構(gòu)建老年維權(quán)聯(lián)動機(jī)制，爭取多機(jī)關(guān)的支持、多部門的配合、多主體的參與、多資源的利用，充分發(fā)揮社會整體力量化解涉老糾紛。例如，張家港法院建立家事“三員”工作機(jī)制，從人大代表、政協(xié)委員、基層干部和專業(yè)心理咨詢師中選任家事調(diào)解員和心理輔導(dǎo)員，適時參與、跟蹤個案，切實提升了涉老糾紛化解工作實效。灌云法院楊集法庭依托“五老”調(diào)解中心，邀請了解案情、熟悉矛盾糾紛起因且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ摹拔謇稀鄙疃日{(diào)解涉老糾紛，取得了良好的社會效果。

二是以全方位的訴訟服務(wù)為基礎(chǔ)，暢通老年群體維權(quán)通道。針對老年人訴訟中存在的困難，各級法院開辟老年維權(quán)綠色通道，堅持“優(yōu)先立案，優(yōu)先保全，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行”，做好貧困、高齡、空巢、失能等特殊困難老年群體的法律服務(wù)工作。對行動有障礙、交通不方便、文化水平較低的老年人，實行電話立案、預(yù)約立案、上門立案并接受口頭起訴等特色訴訟服務(wù)。普遍在立案大廳、人民法庭等場所為老年人提供《訴訟指南》《舉證須知》等資料，配備老花鏡、飲水機(jī)、輪椅、筆墨等。不斷加大司法救助和法律援助力度，對經(jīng)濟(jì)困難的老人緩、減、免訴訟費(fèi)，為確需指導(dǎo)和幫助的老人提供法律援助。

三是以家事審判改革為契機(jī)，提升涉老糾紛化解實效。婚姻家庭糾紛較之于其他民事糾紛，涉及到更多的老年人權(quán)益保護(hù)問題。2016年5月起，江蘇高院根據(jù)最高法院要求在全省范圍內(nèi)開展家事審判方式和工作機(jī)制改革。四年多來，我們始終將切實維護(hù)老年人合法權(quán)益作為家事審判改革的重要理念之一。在離婚、繼承、贍養(yǎng)、隔代探望等家事糾紛中，注重對老年群體的特殊利益保護(hù)和精神關(guān)愛。對于涉及老年人受家暴的案件，依法、及時、高效發(fā)出人身安全保護(hù)令，有效維護(hù)老年群體切身權(quán)益。通過加大釋明力度、先予執(zhí)行、歸口審理、開辟快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)綠色通道等方式，優(yōu)先、高效審結(jié)老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)等維權(quán)案件。

四是堅持依法從嚴(yán)懲治原則，加大對以老年人為對象實施犯罪的處罰力度。有關(guān)盜竊、詐騙、“套路貸”、搶劫等司法解釋、規(guī)范性文件專門作出對以老年人為對象實施犯罪從重處罰的規(guī)定。如2019年“兩高兩部”《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》明確規(guī)定，以老年人等為對象實施“套路貸”的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。最高法院、江蘇高院有關(guān)量刑指導(dǎo)意見亦規(guī)定，對于犯罪對象為老年人的，可以增加基準(zhǔn)刑的20%以下量刑。全省法院認(rèn)真貫徹落實相關(guān)規(guī)定精神，從嚴(yán)從重處罰以老年人為對象的犯罪行為，同時加大財產(chǎn)刑適用力度，用足、用好罰金、沒收財產(chǎn)等刑罰手段，注重從經(jīng)濟(jì)上制裁犯罪分子。如劉某某等盜竊案，四名被告人共盜竊31名被害人27萬余元，雖已退賠被害人全部經(jīng)濟(jì)損失，但法院考慮其多次竊取老年人財物的犯罪情節(jié)，以盜竊罪分別判處四名被告人五年六個月至五年不等的有期徒刑，同時對四人判處罰金共22萬元，體現(xiàn)了依法從嚴(yán)打擊精神。

五是貫徹最大限度追贓挽損要求，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。對于犯罪對象為老年人的刑事案件，受案法院全面了解被告人贓款贓物去向、公安機(jī)關(guān)對贓款贓物的追繳情況以及被告人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，必要時向被告人及其家屬進(jìn)行法律宣傳，力爭最大限度退贓退賠。如石某詐騙案，被告人共詐騙6名老年人34萬余元。一審期間被告人未退贓，二審法院繼續(xù)加大追贓挽損力度，通過各方面努力，成功促使被告人家屬代為退賠15萬元，有力維護(hù)了老年人的財產(chǎn)權(quán)利。同時，對審判時尚未追繳到案或者尚未足額退賠的，依法判決繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠，以便在執(zhí)行階段繼續(xù)開展追贓挽損工作。對因案致貧、生活陷入急迫困難的老年被害人，給予適當(dāng)國家司法救助，輸送司法溫暖。

六是以創(chuàng)新舉措為突破口，積極探索妥善化解涉老糾紛的新方式新手段。一些基層法院在探索專業(yè)化審判的過程中，尤為注重對老年群體的特殊保護(hù)。常州中院、南京秦淮法院先后設(shè)立了涉老案件合議庭（審判團(tuán)隊），安排有一定社會閱歷、親和力強(qiáng)的法官專司審理，同時選任一批具有一定政治素質(zhì)、法律知識和調(diào)解能力的人民陪審員充實審判力量。在審理中注重法律釋明、積極依職權(quán)調(diào)查取證、開展巡回審判等，有效化解了一大批涉老糾紛。徐州兩級法院創(chuàng)新設(shè)立“敬老維老志愿者服務(wù)隊”，組織志愿者深入村居社區(qū)、敬老院等開展走訪慰問，解答法律疑惑，彰顯司法的人文關(guān)懷。

七是以豐富的法治宣傳為途徑，提高老年群體維權(quán)意識與維權(quán)能力。各級法院廣泛開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組活動，加強(qiáng)老年維權(quán)法治宣傳，提高老年人自我防范意識和維權(quán)能力。通過巡回審判、發(fā)布典型案例、庭審直播和文書上網(wǎng)等工作的開展，引導(dǎo)公眾樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚，從源頭上預(yù)防和減少老年人權(quán)益被侵害現(xiàn)象的發(fā)生。加大刑事附帶民事公益訴訟判罰力度，要求被告人在媒體上公開道歉并發(fā)布消費(fèi)警示，將懲治、震懾和預(yù)防相結(jié)合，營造震懾打擊以老年人為對象的違法犯罪的高壓態(tài)勢。

 “莫道桑榆晚，為霞尚滿天。”老年是人生的重要一程，是可有所為、可有所樂的重要人生階段，讓老年人擁有一個幸福美滿的晚年不僅是家事，更是國事。值此重陽佳節(jié)之際，江蘇高院向社會各界和廣大群眾發(fā)布老年人權(quán)益司法保護(hù)典型案例，充分發(fā)揮司法裁判的示范與引領(lǐng)功能，為老年人能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安營造良好的法治環(huán)境、提供充分的司法保障。