國務院頒布的《訴訟費用繳納辦法》正式實施以來，訴訟門檻大大降低，這在有效保障困難當事人低成本訴訟的同時，也導致了一種不和諧訴訟現(xiàn)象即當事人濫用訴權(quán)進行惡意訴訟現(xiàn)象的大量出現(xiàn)。因此，如何有效遏制和消除此類現(xiàn)象，就顯得十分必要。然而，由于我國目前缺乏規(guī)范有效的濫用訴權(quán)懲戒制度，如我國民訴法第50條雖然規(guī)定了當事人必須依法行使訴訟權(quán)利，但當事人若不依法行使訴訟權(quán)利即濫用訴權(quán)將要承擔何種責任卻沒有了相應的規(guī)定，這樣一來，就給濫用訴權(quán)者留下了法律上的空隙，從而導致濫訴現(xiàn)象日益增多，最終不僅浪費了大量的司法資源，還嚴重損害了法律的嚴肅性和司法權(quán)威。因此，筆者建議，我國應盡快設立濫用訴權(quán)懲戒制度。

一、世界上大多數(shù)國家均對濫用訴權(quán)行為進行了法律規(guī)制。《波蘭民法典》第5條規(guī)定：“如果某人以作為或不作為而取得有悖于法典的社會經(jīng)濟目的和社會共同原則的利益，則認為是惡意訴訟。”《德國民法典》第226條規(guī)定：“權(quán)利的行使不得專以損害他人為目的。”另外，《美國聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第37條、《法國新民事訴訟法》第32條、《日本民事訴訟法》第384條、《西班牙民事訴訟法》第11條等也都作了類似的規(guī)定。

二、有利于體現(xiàn)誠實信用原則的立法要求。誠信原則是我國現(xiàn)行立法中的一項重要原則，它的立法目的在于反對一切非道德的、不正當?shù)男袨椋S護市場經(jīng)濟和市民社會生活的正常秩序和安全。而濫用訴權(quán)進行惡意訴訟則是對誠信原則的根本違反，其基本表現(xiàn)就是不誠實，不守信，公然漠視法律禁止性規(guī)定和他人的合法權(quán)益，為追求不正當利益而不惜顛倒黑白混淆是非，以故意損害他人合法權(quán)益為手段來達到利已之目的。因此，通過設立濫用訴權(quán)懲戒制度，讓濫用訴權(quán)者受到應有的懲戒，讓無辜者免受傷害，恰是體現(xiàn)了誠信原則的立法要求。

三、有利于彌補現(xiàn)行立法之不足。濫用訴權(quán)者進行惡意訴訟，不僅要讓無辜者花費大量的時間參與訴訟，而且往往使無辜者遭受經(jīng)濟利益的損失和精神痛苦。由于我國現(xiàn)行立法未明確系統(tǒng)地規(guī)定濫用訴權(quán)的懲戒條款，審判實踐中，司法機關(guān)能做到的往往是不支持濫訴者的相關(guān)訴請，最有力的懲戒也只不過是讓濫訴者在敗訴后承擔十分有限的訴訟費而已。況且，目前訴訟收費大幅下降（如勞動爭議案件僅收10元；裁定不予受理的，不收費等），上述最有力的懲戒與濫訴者的主觀惡意相比起來，也顯得蒼白無力。因此，設立濫訴懲戒制度對彌補立法不足就顯得十分必要。

四、有利于節(jié)約司法資源。目前，我國法院案多人少的矛盾十分突出，中西部個別地方甚至出現(xiàn)“法官荒”，在此情形下，司法資源愈加顯得有限和寶貴。而濫用訴權(quán)者，往往處于主觀惡意之心理，或濫用起訴權(quán)，拖延履行義務時間，或濫用回避權(quán)，延長審理周期；或濫用異議權(quán)，阻撓審理程序正常進展等，其占用的審判資源往往比正常訴訟還多，而其訴訟本身卻無任何價值。因此，只有有效遏制和減少此類訴訟的發(fā)生，才能將有限的司法資源用于審理其他有價值有意義的案件上，發(fā)揮審判的應有作用。故設立濫訴懲戒制度，有利于從源頭上預防和減少惡意訴訟的生成，避免司法資源的浪費。

五、有利于維護法律的嚴肅性和司法權(quán)威。濫用訴權(quán)懲戒制度的嚴重缺失，不僅讓濫訴者長期“逍遙法外”，而且還動搖了廣大民眾的法律信仰，使人們對法律的嚴肅性產(chǎn)生質(zhì)疑。因為法律賦予當事人訴權(quán)，其真正目的在于通過司法公權(quán)力來實現(xiàn)對當事人的救濟，最終在全社會實現(xiàn)公平正義。而濫用訴權(quán)者是以追求不當利益為目的，是在利用訴權(quán)來破壞公平正義，利用立法之不足來損害法律的嚴肅性和司法權(quán)威。因此，只有設立濫用訴權(quán)懲戒制度，才能阻卻來自濫訴者的破壞，彌補受害者因惡意訴訟所遭受的損失，找回公正，彰顯法律的嚴肅性和司法權(quán)威。

綜上，筆者建議，在修訂民事訴訟法時，增加以下內(nèi)容：“濫用訴權(quán)，惡意對他人提起訴訟的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對濫訴者予以罰款、拘留”；“濫用訴權(quán)，惡意對他人提起訴訟造成財產(chǎn)損失的，應當承擔賠償責任”；“濫用訴權(quán)，惡意對他人提起訴訟造成他人名譽、隱私或其他人格尊嚴損害的，應當承擔恢復名譽，消除影響，賠禮道歉的民事責任”。