在當前構建和諧社會、實現經濟又好又快發展的新形勢下，人民法院如何貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，正確把握法官隊伍建設現狀，尋求和探索全面加強法官隊伍建設的新途徑，努力建設一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風扎實、司法公正的法官隊伍，為經濟社會發展提供優質高效的司法服務保障，是擺在各級人民法院領導面前的一項緊迫而重要的任務。為此，本文結合對基層法院法官隊伍建設情況的調查，就如何加強新時期法官隊伍建設作一粗淺的探討。

（一） 新時期加強法官隊伍建設面臨的現狀

通過調查，總的感到，最近幾年，各級人民法院始終堅持“一手抓隊伍，一手抓業務”的指導思想，緊密結合審判執行工作實際，深入貫徹落實中共中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，按照“抓班子，帶隊伍，創一流、促和諧、保穩定”的工作思路，注重把加強法官隊伍建設作為突出任務緊抓不放，長抓不懈。通過開展經常性的教育整頓活動和各種形式的爭先創優活動，大力加強對法院干警的崗位培訓和業務學習，不斷健全完善各項內部管理制度，狠抓公正文明、廉潔規范司法，使法官隊伍的整體素質得到提高，為服務全黨工作大局、構建和諧社會，促進濟建設又好又快發展作出了積極貢獻。同時，通過調查，我們也深深感到，面對改革發展的新形勢，我縣在法官隊伍建設方面還存在一些薄弱環節，與形勢發展的要求不相適應。主要表現在以下幾個方面：

一、法官隊伍的思想觀念與形勢發展的要求不相適應，面臨新的考驗。調查中發現，當前人民法院的部分干警包括個別領導干部因循守舊，思想僵化，缺乏與時俱進、求實創新的觀念。特別是理論修養不高，政治堅定性和思想敏銳性不強，司法理念出現偏差，沒有真正理清黨的領導與人民法院依法獨立審判之間的關系，沒有擺正規范司法與服務大局的關系，存在著認識片面化、極端化的問題。對黨的解放思想、實事求是的思想路線理解不夠深透，不能正確運用科學發展觀和構建和諧社會理論認識和處理司法工作面臨的新情況、新問題。在“全面奔小康，建設新江蘇”的形勢任務面前，部分干警的思想觀念還有很多不適應之處，缺乏必要的思想準備和應對之策，圍繞中心、服務大局的意識不夠強、把司法工作同服務發展、維護穩定的大局割裂開來，單純就辦案而辦案，實際工作中往往難以跳出傳統的思維定勢和工作習慣。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二、法官隊伍的專業素質與形勢發展的要求不相適應，面臨新的提升。盡管近年來，人民法院高度重視對法官隊伍的業務培訓，花力氣提高法官隊伍的辦案能力和司法水平，同時采取多種形式進行學歷教育，使法官隊伍的文化結構發生了深刻變化。以我縣人民法院為例，1998 年以前，全院本科學歷的人數僅占干警總數的6.7%,通過鼓勵干警參加法律本科自學考試和法律本科學習，目前全院現有134名干警均已全部取得法律大專以上學歷，其中，有18名干警通過參加在職研究生學習獲得法學碩士證書,108名取得本科學歷，占全院干警總數的88.1% 。但是，從整體上看，法官隊伍的文化結構和專業素質還不平衡，特別是高學歷、高素質、專家型、精英型的法官不多，不能適應形勢任務發展的需要。有的部門人員偏少、年齡偏大、學歷層次偏低，難以勝任日益繁重復雜的審判工作。有的法官參加上級部門組織的專業培訓機會較少，往往實踐經驗多，理論修養不足。有些法官不適應做審判業務工作，而在所處崗位上長期得不到流動，致使審判和執行能力差距拉大，出現個別法官審判和執行意識不強、辦案質量不高、對新的法律法規掌握不夠、不能辦理新類型和復雜、疑難案件的情況，每年都有一批案件因審理質量不過關，造成上級改判或發回重審，釀成涉訴上訪案件。

三、法官隊伍的工作作風與形勢發展的要求不相適應，面臨新的轉變。通過調查，我們認為，當前法官隊伍的工作作風還不同程度地存在一些問題。主要表現在部分干警的工作積極性不高，作風不扎實，責任心、事業心不強，工作標準低，自身要求松，滿足現狀，貪圖安逸，敷衍應付，得過且過。一些領導干部對面臨的形勢思考不多，研究不透，存在著形式主義、官僚主義作風，報喜不報憂，喜歡做表面文章，脫離實際，脫離群眾，以管人者自居，高人一等。一些綜合部門的干警為人民服務的宗旨意識樹得不牢，缺乏腳踏實地、埋頭苦干的實干精神，缺乏忠于職守、熱愛崗位的敬業精神和敢為人先、爭創一流的進取精神。在處理日常工作中，一些熱點崗位和窗口單位的干警存在著冷、橫、硬、推等“四難”現象。有的工作作風粗暴，特權思想嚴重，濫用手中的權力，司法不公、司法不嚴，甚至徇情枉法，導致法官隊伍中的違法違紀問題時有發生。

四、法官隊伍的管理機制與形勢發展的要求不相適應，面臨新的改革。從調查情況看，各級法院在制度建設和內部管理機制上還需要進一步加強改革與創新，諸如司法政務改革、法官職業化改革、審判監督制度改革、執行工作機制改革等。雖然近幾年各級人民法院針對形勢任務的發展變化，結合工作實際，進行了一系列行之有效的改革與探索，并建立健全了各種形式的規章制度，但有些改革措施還不到位，一些內部管理制度流于形式，缺乏系統性、配套性和可操作性，致使制度掛在墻上，印在文件上，落實不到行動上。一些干警反映，“現在從上到下，方方面面的管理制度確實制定的不少，但真正落到實處和起約束作用的不多。有的制度就象一陣風，吹過之后就完了，根本起不到什么作用。還有的制度是應付上級檢查，做給上面看的。表面上有章可循，實際上一紙空文”。特別是有的制度和管理規定隨著時間的推移，形同虛設，已經失去實際意義，需要重新修訂和細化完善。  

（二）新時期加強法官隊伍建設的幾點思考

面對改革發展的新形勢，人民法院的工作任務將更加艱巨面繁重，重視和加強新形勢下的法官隊伍建設，全面推進法院工作卓有成效地開展，已經成為各級法院領導干部的共識。針對當前法官隊伍建設存在的問題和薄弱環節，我們認為，為深入貫徹落實好《中共中央關于加強人民法院、人民檢察院工作的決定》精神，努力造就一支高素質的法官隊伍，為圓滿完成法院承擔的工作職能提供堅強有力的組織保障，必須從以下幾個方面加大工作力度。

一、突出政治建院，在打牢思想根基上下功夫。各級人民法院要牢牢把握政治建院這一主線，把加強對法官隊伍的思想政治教育作為一項長期任務緊緊抓在手上，通過開展各種扎實有效的政治教育活動，打牢干警思想政治基礎，筑嚴思想政治防線。通過政治建院，使法院廣大干警牢固樹立政治意識、大局意識、法律意識、服務意識、創新意識和公正、廉潔、和諧司法觀念。當前，要著重圍繞中央領導對人民法院依法服務黨和國家工作大局提出的具體要求，牢牢把握依法嚴懲嚴重刑事犯罪，為維護國家安全和社會穩定提供司法保障；為經濟發展提供司法保障；為構建社會主義和諧社會提供司法保障；為建設社會主義新農村提供司法保障；為建設創新型國家提供司法保障這一工作目標，找準司法工作的發展方向，使法院的工作目標更加明確、思路更加清晰，重點更加突出、績效更加明顯。要緊緊抓住保持與人民血肉聯系這一核心問題，以爭先創優活動為載體，以規范司法為重點，切實加強法官隊伍的思想政治建設，努力提高廣大政法干警的政治素質。要堅持用社會主義法治理念武裝法官隊伍，深入學習和實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，引導和幫助干警牢固樹立良好的世界觀、價值觀和人生觀，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。要重視抓好經常性的思想政治工作，根據干警的工作特點和思想實際，有針對性地采取集中教育、觀看錄相、邀請講課、組織演講比賽和黨紀法規考試等多種形式，促進廣大干警不斷提高思想覺悟，自覺加強黨性修養，堅定理想信念，提高政治鑒別力和敏銳性，確保政治合格，思想過硬，經受住改革開放和各種復雜局面的考驗。

二、注重班子帶院，在發揮表率作用上下功夫。各級人民法院要從班子自身建設抓起，積極發揮標桿作用，以團結進取、真抓實干、充滿活力、富于開拓、勇于創新的堅強班子帶動法院的發展和法官隊伍的進步。要切實加強班子團結，充分發揮團隊精神，做到“思想同心、目標同向、決策同議、工作同步”。要堅持以“六個帶頭”的示范作用，帶動法官隊伍作風的整體提升。一要帶頭盡職盡責。在領導崗位上勤奮工作，不謀私利，敬業奉獻，盡職盡力干好工作。二要帶頭勤奮學習。把學習當作一種政治要求和精神追求，通過加強學習，拓寬思路、解放思想，把握司法規律，把握時代潮流和工作大局，具備高人一籌的洞察力、先人一步的創造力。三要帶頭發揚民主。堅持民主集中制原則，大力發揚黨內民主，努力在領導班子內部形成民主和諧的良好氛圍。做到當一把手，不搞一手把持；當班長，不做家長；提倡面對面，不搞背對背。四要帶頭維護團結。講政治、講大局、講黨性、講原則，講寬容，講配合，形成“思想上合心、工作上合力、行動上合拍”的良好局面。五要帶頭清正廉潔。明確法律與紀律的“高壓線”，明確“公”與“私”的警戒線，以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權”。帶頭廉潔司法，嚴于律已。六要帶頭求真務實。發揚一切唯實的作風，轉變領導作風，改進工作方法，注重真抓實干，確保工作實效。大力弘揚開拓創新精神，著眼當前，立足長遠，使法院各項工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。

三、堅持人才興院，在激發隊伍活力上下功夫。要使法官隊伍適應新時期的機遇和挑戰，必須花大力氣著力培養專業化、復合型的法官隊伍，全面提升廣大干警的綜合素質。一是明確用人導向，引入競爭機制。以“高學歷、高素質、高水平”三高為用人標準，以培養“復合型人才、精英型法官”為目標，以教育、培訓和實踐歷煉為手段，積極打造“知名法官”和多層面人才。嚴格干部人事制度改革，堅持能者上、庸者降、平者讓的用人機制，積極實施缺位競爭上崗。進一步完善干部選拔任用制度，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，不斷激發法官隊伍的活力。二是明確任職標準，堅持人盡其才。對法官的崗位標準提出明淅要求，適才定位，量才用人，唯才是舉。堅持思想與業務并重，領導評價與群眾評價結合，學歷與實績統籌，本著“知人善任、人盡其才”的原則，綜合考慮干警的專業、特長、業務能力和水平，適時對干警進行適崗交流。把政治素質高、業務能力強、作風優良、年輕有為的業務骨干放在重要崗位。三是加大培訓力度，提高整體素質。要有計劃、有目的地對法官隊伍進行專業技能和崗位培訓。按照中央6號文件要求，逐步建立比較完善的培訓機制。使干警在崗前、崗中、轉崗、任職、晉級、晉銜等各個階段都能接受相應的培訓。要積極開展學歷教育，大力推進本科以上學歷教育，使法官隊伍的文化專業結構實現以法律專業為主體的目標。要認真開展新技能培訓，積極組織以計算機應用能力為主的現代信息技術培訓，使廣大干警掌握辦公自動化、電子政務、網絡應用等方面的技能。通過進一步加大對法官隊伍的教育培訓的力度，整體推進法官隊伍專業素質、業務技能和司法水平的提高。

四、狠抓作風塑院，在樹立良好形象上下功夫。針對法官隊伍作風建設方面存在的問題，各級人民法院要有針對性地開展各種形式的教育整頓活動，認真解決影響公正執法和法官形象的突出問題。一是要切實解決司法不公、司法不嚴的問題。采取執法檢查、專項治理等有效措施，堅決查處少數法官濫用職權、權錢交易、徇私枉法、辦“金錢案”、“人情案”、“關系案”等問題；二是要切實加強審判作風建設。每一個法官都要按照司法為民工作宗旨的要求，懷親民之心，辦便民之事，行利民之舉，堅決杜絕“冷、橫、硬、推”的不良作風，堅決消除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。三是要堅持文明審判、文明執行。處理好嚴格司法與文明司法的關系，在所從事的各項審判執行活動中，時刻注意自身的一言一行、一舉一動，做到謙遜、文明、莊重、不偏不倚、剛正不阿，以文明司法的實際行動贏得人民群眾的信任，提升法官職業公信力。四是要約束業外活動。法官應當謹慎對待社會交往，各種職務外活動要與法官身份、道德準則和行為規范相適應；要自覺遵守社會公德，培養良好生活習慣，杜絕可能影響法官形象和公正履行職責的不良嗜好，真正樹立起法院隊伍的文明形象。

五、著眼制度嚴院，在促進長效管理上下功夫。各級法院要從強化制度建設入手，按照“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的工作要求，進一步建立健全法官隊伍日常行為規范和司法工作的各項規章制度，做到有章可循，違章必糾，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的動作機制。要根據形勢任務發展變化的要求，緊緊抓住正確行使權力這個關鍵，積極探索依法管理法官隊伍的辦法和配套措施，建全完善具有人民法院特點的法官隊伍管理長效機制。通過定崗定責，細化目標，量化考核，硬化獎懲，把每個干警的工作納入日常管理機制中來，使各項工作走上規范化、秩序化、科學化的軌道。一是要在修訂和完善制度上取得實效。各級法院要針對制度還不夠完善的方面，認真分析研究，廣泛而充分地聽取多方意見，進一步加強制度建設，努力消除制度建設的盲點，力爭形成事事有章可循的制度體系。特別要認真做好重要司法管理制度及其配套制度的修訂工作，該堅持的堅持，該修改的修改，該制定的制定，該廢止的廢止。并注意根據新形勢新任務的要求，及時把那些遵循司法工作規律、符合司法工作實際的成功經驗和好的做法，確定為普遍適用的工作規范和制度。要針對司法工作和隊伍建設發展變化的新情況、新特點，研究制定和出臺一批相關的管理規定，如加強對干警八小時以外的管理，推行和落實服務承諾、錯案追究、責任倒查、末位調整、院風評議等具有法院工作特點的行之有效的制度，以強化對法官隊伍的監督與制約；二是要在穩定和鞏固制度建設的成果上取得實效。要注意穩定和鞏固行之有效的制度建設成果，對定了的制度，要排除一切干擾，狠抓真抓、實抓嚴抓，一抓到底，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管、有人去落實。要在擴大效果上下功夫，認真分析一些制度落實取得成效的原因，舉一反三，由此及彼，以點帶面，使之發揮輻射作用，形成規模效應。三是要在建立健全抓制度落實的長效機制上取得實效。堅持時時抓、經常抓、常抓不懈、鍥而不舍。建立健全抓制度落實的長效機制。特別要建立健全學習機制、責任機制、督查機制、獎懲機制，改進崗位目標考核工作，加強對制度執行情況的考核，調動廣大干警執行制度的自覺性和能動性。要把執行制度的能力、抓落實的能力作為干部選拔任用的重要內容，對埋頭苦干、求真務實、業績突出的干部，要表揚鼓勵，提拔重用；對“唱功”好、“做功”差的干部，要批評教育，幫助改正。四是要在嚴格制度規定和查糾違法違紀問題上取得實效。要進一步暢通人民群眾對法官違紀違法問題舉報投訴的渠道，認真梳理違紀違法案件線索，對違反制度規定的人和事，要做到發現一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。對因領導干部失察、失職或因治警不嚴、教育不力、制度不硬造成法官隊伍發生嚴重問題的，除嚴肅處理當事人外，要追究主管領導的政治責任。政工、紀檢部門要不斷加大廉政創建活動的宣傳力度，建立干警廉政檔案和情況通報制度，及時通報違法違紀人員，以利共同接受教訓。要通過真抓、早抓和主動抓，努力減少各類違法違紀案件的發生，不斷取得法官隊伍建設的新成果。